Einhaltung der Vorschriften für ausgehende Anrufe in den VAE: Erläuterung der TDRA-Regeln (2026)

Die Vereinigten Arabischen Emirate zählen zu den am strengsten regulierten Märkten der Region für ausgehende Telefonie. Contact Center, BPOs, Inkassounternehmen und Telekommunikations-Reseller, die in den VAE tätig sind, unterliegen einem komplexen Regelwerk: einer bundesweiten Telekommunikationsbehörde, einem nationalen Datenschutzgesetz, emiratsspezifischen Telemarketing-Vorschriften und separaten Regelungen in den großen Finanzfreizonen. Fehler in diesem Bereich bergen nicht nur das Risiko von Bußgeldern; wiederholte Verstöße können zum Verlust der Lizenz oder zur Beendigung der Kundenbeziehung führen.

Dieser Leitfaden erläutert die wichtigsten Kategorien der Compliance-Vorgaben für ausgehende Anrufe in den VAE (Stand: 2026), die zuständigen Behörden und wie ein mehrsprachiges Dialer mit Compliance-Unterstützung Betreibern hilft, die Vorgaben einzuhalten. Er richtet sich an Teams, die aus aller Welt in die VAE telefonieren, sowie an Contact Center in Dubai, Abu Dhabi und den nördlichen Emiraten. Einen umfassenderen Überblick über die Region finden Sie in unserem [Link einfügen]. Leitfaden zur Einhaltung der MENA-Richtlinien.

Wer reguliert ausgehende Anrufe in den VAE?

Die primäre Bundesaufsichtsbehörde ist die TDRA – die Regulierungsbehörde für Telekommunikation und digitale RegierungDie TDRA (Telecommunications Regulatory Authority) beaufsichtigt den Telekommunikationssektor der VAE, lizenziert Anbieter und legt Regeln fest, die die Anrufinitiierung, die Anzeige der Anruferidentität und die Marketingkommunikation mit Verbrauchern regeln. Wenn Sie ausgehende Anrufe in die Netze der VAE tätigen, unterliegt das System der TDRA.

Neben der TDRA verfügen die VAE über eine föderale Datenschutzgesetz (PDPL), Bundesgesetz Nr. 45 von 2021Das PDPL regelt die Erhebung, Verarbeitung, Speicherung und Weitergabe personenbezogener Daten – einschließlich Telefonnummern, Gesprächsaufzeichnungen und Kontaktverläufen. Jedes ausgehende Programm, das personenbezogene Daten von Einwohnern der VAE berührt, muss sowohl die Telekommunikationsvorschriften als auch die Datenschutzbestimmungen berücksichtigen, da diese sich überschneiden.

Zwei wichtige Nuancen unterscheiden die VAE von einem Markt mit nur einer Regulierungsbehörde:

• Regeln auf Emirat-Ebene. Die einzelnen Emirate ergänzen das Bundesrecht durch eigene Bestimmungen für Telemarketing. In Dubai beispielsweise unterliegt die Telemarketing-Aktivität in der Regel Genehmigungs- und Registrierungspflichten, die von der Wirtschaftsabteilung des Emirats verwaltet werden. Andere Emirate verfolgen ihre eigenen Ansätze. Ein in einem Emirat zugelassenes Unternehmen kann nicht davon ausgehen, dass seine Telemarketing-Genehmigung automatisch überall gilt.
• Datenregime in Freizonen. Das Dubai International Financial Centre (DIFC) und dem Abu Dhabi Global Market (ADGM) betreiben ihre eigenen Datenschutzbestimmungen, die vom Bundesdatenschutzgesetz (PDPL) getrennt sind. Wenn Ihr Unternehmen – oder das Ihres Kunden – im DIFC oder ADGM ansässig ist, gelten möglicherweise die Datenschutzbestimmungen der jeweiligen Freihandelszone anstelle oder zusätzlich zum Bundesdatenschutzgesetz (PDPL).

Die wichtigste Erkenntnis: Die Einhaltung der Vorschriften für ausgehende Anrufe in die VAE lässt sich nicht mit einer einzigen Checkliste abbilden. Sie hängt davon ab, wo das anrufende Unternehmen lizenziert ist, wo sich die angerufene Person befindet und welche Freizone (falls vorhanden) in den Geltungsbereich fällt. Überblick über die Region der VAE fasst den Markt für ausgehende Reiseveranstalter zusammen.

Einwilligung und Regeln gegen unerwünschte Anrufe

Einwilligung ist die Grundlage für rechtmäßige Werbeanrufe in den VAE. Unaufgeforderte Werbeanrufe an Verbraucher benötigen grundsätzlich eine Rechtsgrundlage, und für Direktmarketing ist diese Grundlage in der Regel die vorherige Einwilligung. Die Einwilligung muss spezifisch, informiert und nachweisbar sein – das heißt, Sie können belegen, wann und wie die Person der Kontaktaufnahme zu Marketingzwecken zugestimmt hat.

Bewährte Verfahren und das, was Aufsichtsbehörden im Allgemeinen erwarten, umfassen Folgendes:

• Einfangen Quelle der Zustimmung (das Formular, die Kampagne oder der Kanal, über den die Daten erhoben wurden).
• Aufnahme eines timestamp und gegebenenfalls technische Nachweise wie die URL, die IP-Adresse oder die Kanalkennung.
• Auszeichnung Abmelde- und Nichtanruf-Anfragen unverzüglich und dauerhaft über alle Kampagnen und Mieter hinweg.
• Die nationalen und branchenspezifischen Regelungen zum Schutz vor unerwünschten Werbeanrufen sind, sofern anwendbar, zu beachten.

In den VAE wird zwischen Marketinganrufen und anderen Kategorien unterschieden. Inkassoanrufe, Anrufe im Zusammenhang mit Transaktionen und die Kontaktaufnahme mit Bestandskunden werden anders behandelt als Kaltakquise, sind aber nicht unreguliert. Insbesondere Inkassoanrufe unterliegen strengen Vorschriften zu Belästigung, Zeitpunkt und Offenlegung sowie zum Datenschutz. Die Einstufung als „Nicht-Marketing“ befreit nicht automatisch von der Einhaltung der Vorschriften.

Anrufzeiten, Anrufer-ID und Aufzeichnung

Drei operative Kontrollmechanismen tauchen bei den Vollzugs- und Kundenprüfungen in den VAE immer wieder auf: wann man anrufen darf, welche Nummer man angibt und wie man mit Aufzeichnungen umgeht.

Öffnungszeiten. In den VAE sind Marketing- und Telemarketinganrufe generell auf angemessene Zeitfenster am Tag beschränkt und während religiöser Feiertage, gesetzlicher Feiertage und Ruhezeiten in der Regel verboten. Die genauen zulässigen Zeiten und ausgeschlossenen Tage können je nach Regelung, Emirat und Anrufkategorie variieren und ändern sich regelmäßig. Übernehmen Sie keine konkreten Zeitfenster aus einem Blogbeitrag als unumstößliche Rechtsnorm – konfigurieren Sie Ihr System so, dass die Anruffenster flexibel anpassbar sind, und überprüfen Sie die aktuell zulässigen Zeiten vor dem Start einer Kampagne bei der Telekommunikationsbehörde (TDRA) und der zuständigen Emiratbehörde.

Anrufer-ID / CLI. Die angegebene Nummer muss eine gültige, verifizierte Nummer des anrufenden Unternehmens sein. Die Angabe einer irreführenden, verschleierten oder gefälschten Anruferidentität wird streng geahndet. So erwartet beispielsweise das Telemarketing-System in Dubai grundsätzlich, dass Marketinganrufe von registrierten, identifizierbaren Nummern erfolgen. Die Verwendung nicht verifizierter oder ausländisch klingender Nummern zur Verschleierung von Marketinganrufen führt häufig zu Beschwerden und Strafen.

Anrufaufzeichnung. Die Aufzeichnung ausgehender Anrufe ist zur Qualitätssicherung und Streitbeilegung weit verbreitet. Gemäß dem PDPL (Personal Data Protection Law) gelten Aufzeichnungen jedoch als personenbezogene Daten. Daher benötigen Sie in der Regel eine Rechtsgrundlage für die Aufzeichnung, eine angemessene Benachrichtigung der betroffenen Person, festgelegte Aufbewahrungsfristen, Zugriffskontrollen und eine sichere Speicherung. Die pauschale, unbefristete Aufbewahrung von Aufzeichnungen ohne dokumentierte Grundlage birgt Risiken. Aufzeichnungen, die Unternehmen in Freizonen betreffen, können anstelle oder zusätzlich zum Bundes-PDPL den DIFC- oder ADGM-Regeln unterliegen.

Datenschutz: Das PDPL der VAE und Freizonen

Das Bundesgesetz zum Schutz personenbezogener Daten (PDPL, Bundesgesetz Nr. 45 von 2021) führt Verpflichtungen ein, die jedem, der mit modernem Datenschutzrecht gearbeitet hat, vertraut sind: eine rechtmäßige Grundlage für die Verarbeitung, Zweckbindung, Rechte der betroffenen Personen, Sicherheitsanforderungen und Beschränkungen für grenzüberschreitende Übermittlungen personenbezogener Daten. Bei ausgehenden Anrufen umfassen die erfassten personenbezogenen Daten Telefonnummern, Namen, Anrufergebnisse, Anrufstatus, Notizen und Aufzeichnungen.

Wichtige Datenschutzthemen für ausgehende Anrufe in den VAE:

• Rechtliche Grundlage. Marketinganrufe basieren in der Regel auf einer Einwilligung; andere Verarbeitungsvorgänge können je nach Art der Tätigkeit auf einem Vertrag, einer rechtlichen Verpflichtung oder einem berechtigten Interesse beruhen. Dokumentieren Sie, auf welche Rechtsgrundlage Sie sich stützen.
• Rechte der betroffenen Personen. Einzelpersonen können Auskunft, Berichtigung und Löschung ihrer Daten beantragen und der Nutzung ihrer Daten für Marketingzwecke widersprechen. Ihr Dialer und Ihr CRM-System müssen diese Anfragen zuverlässig bearbeiten können.
• Grenzüberschreitende Geldtransfers. Wenn Ihr BPO-Unternehmen oder Ihre Plattform personenbezogene Daten aus den VAE außerhalb der VAE speichert, gelten die entsprechenden Übermittlungsbestimmungen. Informieren Sie sich, wo Ihre Daten physisch gespeichert sind.
• Divergenz in der Freizone. DIFC und ADGM verfügen über eigene, hochentwickelte Datenschutzregelungen. Ein in einer dieser Zonen ansässiges Unternehmen sollte seine Pflichten dem jeweiligen Zonenrecht zuordnen und nicht davon ausgehen, dass das Bundesdatenschutzgesetz (PDPL) gilt.

Zusammenfassung der Compliance-Kategorien für Ausreisebestimmungen der VAE

Diese Tabelle dient als kategorisierter Ausgangspunkt und stellt kein endgültiges Regelwerk dar. Die Details in den einzelnen Zeilen variieren je nach Emirat, Entitätstyp und Anrufkategorie, und die zugrunde liegenden Regeln werden regelmäßig aktualisiert.

Aufbau eines konformen Auslandsprogramms für die VAE

Regulierungsbehörden und Unternehmenskunden erwarten zunehmend von Anbietern, dass sie ihre Compliance-Maßnahmen nachweisen und nicht nur behaupten. Ein rechtssicheres Outbound-Programm in den VAE umfasst in der Regel: eine dokumentierte Rechtsgrundlage für jede Kampagne, jederzeit abrufbare Einwilligungsnachweise, ein zuverlässiges Verfahren zur Sperrung und Abmeldung, konfigurierbare Anruffenster, verifizierte Anrufer-ID, disziplinierte Aufbewahrung von Aufzeichnungen und klare Zuständigkeit für Anfragen betroffener Personen. Multi-Tenant-BPOs müssen all dies für jeden Kunden strikt trennen, damit die Regeln einer Kampagne nicht in die einer anderen einfließen.

Auch die Sprache spielt eine Rolle. Die Arbeitskräfte und Kunden in den VAE sind überwiegend mehrsprachig, und die Wahl der richtigen Sprache – Arabisch und andere Sprachen – ist sowohl ein Qualitätsmerkmal als auch, in manchen Kontexten, eine Frage der Fairness und Transparenz. Mehr dazu finden Sie in unserem ausführlicheren Artikel. MENA-Lösungsübersicht wie Betreiber regionale Programme strukturieren.

Wie DialerBee konforme ausgehende Anrufe in den VAE unterstützt

DialerBee ist ein Compliance-fähiger, mehrsprachiger KI-basierter Outbound-Dialer, dessen Funktionen direkt den oben genannten Anforderungen der VAE entsprechen. Betreiber können Anruffenster pro Kampagne und Markt konfigurieren, sodass ausgehende Anrufe innerhalb der zulässigen Stunden und Tage erfolgen und außerhalb dieser automatisch pausiert werden. Der Status der Einwilligung bzw. des Widerspruchs wird pro Kontakt erfasst und kampagnenübergreifend durchgesetzt. Dies unterstützt Teams dabei, „Nicht anrufen“-Anfragen konsequent zu berücksichtigen und auf Anfrage von Kunden oder Prüfern Einwilligungsnachweise vorzulegen. Die Konfiguration der verifizierten Anrufer-ID ermöglicht die Anzeige registrierter, identifizierbarer anstelle maskierter Nummern. Anrufaufzeichnungen können mit Aufbewahrungseinstellungen verwaltet werden, die auf dokumentierten Datenschutzrichtlinien oder Freizonen basieren, anstatt unbegrenzt gespeichert zu werden. Für BPOs und Telekommunikations-Reseller mit vielen Kunden gewährleistet die Mandantenfähigkeit von DialerBee die Trennung der Regeln, Sperrlisten, Nummern und Aufzeichnungen jedes Kunden. Da DialerBee sprachbewusste KI in neun Sprachen, darunter Arabisch, bietet, können Teams Kontakte in den VAE in der jeweils passenden Sprache ansprechen. Hierbei handelt es sich um Kontrollmaßnahmen zur Unterstützung der Einhaltung von Vorschriften, die Betreibern bei der Umsetzung ihrer Verpflichtungen helfen – sie ersetzen jedoch keine rechtliche Prüfung. Weitere Informationen finden Sie in unserem Seite mit Konformitätsfunktionen.

Häufig gestellte Fragen

Wer reguliert ausgehende Telefonate in den VAE?

Die wichtigste Regulierungsbehörde für Telekommunikation auf Bundesebene ist die TDRA (Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority). Der Datenschutz wird durch das Bundesgesetz PDPL (Federal Decree-Law No. 45 of 2021) geregelt, während die einzelnen Emirate eigene Telemarketing-Regelungen erlassen und die Freihandelszonen DIFC und ADGM über separate Datenschutzbestimmungen verfügen.

Benötige ich eine Einwilligung, um in den VAE Marketinganrufe zu tätigen?

Unaufgeforderte Werbeanrufe an Verbraucher in den VAE benötigen grundsätzlich eine Rechtsgrundlage. Im Direktmarketing ist diese in der Regel eine vorherige, nachweisbare Einwilligung. Sie sollten dokumentieren, wann und wie diese Einwilligung erteilt wurde und die entsprechenden Nachweise vorlegen können. Klären Sie die genauen Anforderungen für Ihre Tätigkeit mit der Telekommunikationsbehörde (TDRA), der zuständigen Emiratbehörde und einem lokalen Rechtsbeistand ab.

Welche Telefonzeiten sind in den VAE erlaubt?

In den VAE sind Marketinganrufe in der Regel auf angemessene Zeitfenster tagsüber beschränkt und an Feiertagen und in Ruhezeiten untersagt. Die genauen Zeiten und Ausnahmen können jedoch je nach Regelung, Emirat und Anrufkategorie variieren und sich im Laufe der Zeit ändern. Konfigurieren Sie daher vor dem Start Ihres Marketings flexible Anruffenster und überprüfen Sie die aktuell zulässigen Zeiten bei der Telekommunikationsbehörde TDRA und der zuständigen Emiratbehörde.

Sind in Dubai Genehmigungen für Telemarketing erforderlich?

Telemarketing in Dubai unterliegt in der Regel den jeweiligen Bestimmungen des Emirats, die von der Wirtschaftsabteilung verwaltet werden. Dazu gehören unter anderem Genehmigungen und die Pflicht zur Registrierung einer Telefonnummer. Andere Emirate haben ihre eigenen Regelungen. Eine Telemarketing-Genehmigung in einem Emirat gilt nicht automatisch in den gesamten Vereinigten Arabischen Emiraten. Informieren Sie sich daher über die Bestimmungen in jedem Emirat, in dem Sie tätig sind.

Wie wirkt sich das PDPL der VAE auf die Gesprächsaufzeichnung aus?

Gemäß dem PDPL (Bundesgesetz Nr. 45 von 2021) gelten Gesprächsaufzeichnungen als personenbezogene Daten. Daher benötigen Sie in der Regel eine Rechtsgrundlage, eine angemessene Benachrichtigung, festgelegte Aufbewahrungsfristen und eine sichere, zugangskontrollierte Speicherung. Aufzeichnungen, die mit Einrichtungen im DIFC oder ADGM in Verbindung stehen, können anstelle oder zusätzlich zum Bundesgesetz PDPL unter die jeweiligen Freihandelszonenregelungen fallen.

Wie unterstützt DialerBee die Einhaltung der Vorschriften in den VAE?

DialerBee bietet Compliance-Unterstützung: konfigurierbare Anruffenster, Erfassung von Einwilligung und Widerspruch pro Kontakt, verifizierte Anrufer-ID, verwaltete Aufzeichnungsspeicherung und mandantenfähige Trennung für BPOs sowie sprachsensitive KI in neun Sprachen, darunter Arabisch. Diese Funktionen helfen Betreibern bei der Erfüllung ihrer Pflichten, ersetzen jedoch keine rechtliche Prüfung und garantieren keine Konformität.

Dieser Artikel dient allgemeinen Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Die Bestimmungen auf Bundes- und Emiratsebene der VAE variieren je nach Zuständigkeit und Freizone – bitte erkundigen Sie sich bei der TDRA, der zuständigen Emiratbehörde und einem qualifizierten lokalen Rechtsberater nach den aktuellen Anforderungen.