Outbound-Compliance in Pakistan: PTA (2026)

Pakistan ist ein ungewöhnlicher Markt für die Planung. Das Regelwerk ist detailliert, wenn es darum geht, wer senden darf, über welchen Kanal und wie ein Teilnehmer widerspricht – schweigt aber fast völlig zu den zwei Fragen, die ein Dialer-Team zuerst stellt: Zu welchen Uhrzeiten dürfen wir anrufen, und was passiert bei Verstößen? Dieser Leitfaden trennt, was die PTA veröffentlicht hat, von dem, was sie nicht veröffentlicht hat, damit Sie eine Kampagne konfigurieren können, ohne eine Regel zu erfinden.

Auf einen Blick

Wer reguliert Outbound-Anrufe in Pakistan?

Regulierungsbehörde ist die Pakistan Telecommunication Authority, eingerichtet nach Abschnitt 3 des Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996; die Anti-Spam-Vorschriften definieren „Authority“ unter Verweis auf diesen Abschnitt. Das für Outbound-Arbeit maßgebliche Regelwerk sind die Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, erlassen als S.R.O. 713(I)/2009 und in Kraft seit der Veröffentlichung im Amtsblatt am 5. August 2009. Zwei Änderungen haben es seither umgestaltet: eine veröffentlicht am 14. September 2020, eine zweite am 31. Dezember 2022.

Einen offensichtlichen Haupteingang gibt es nicht. Die Änderung von 2022 definiert einen Telemarketer als Person, „who is authorized by the Authority to disseminate Messages/ Calls for the purpose of marketing“ (die von der Behörde autorisiert ist, Nachrichten/Anrufe zu Marketingzwecken zu verbreiten), doch die Registrierung selbst erfolgt über die Netzbetreiber: Alle Netzbetreiber müssen zur Kontrolle unerwünschter Kommunikation die Registrierung von Telemarketern sicherstellen. Der kommerzielle Weg folgt derselben Logik. Ein Telemarketer schließt Verträge mit CVAS-Registrierungsinhabern oder Mobilfunkbetreibern, das SLA wird der PTA auf Verlangen vorgelegt, und der Werbeverkehr läuft über von der PTA zugeteilte Kurzwahlcodes oder alphanumerische Kennungen. Ob ein Telemarketer eine eigene PTA-Lizenz besitzen kann und über welches Antragsverfahren, ist nicht veröffentlicht – planen Sie daher Zeit für das Gespräch mit dem Netzbetreiber ein statt für einen Antrag bei der Behörde.

Einwilligung und Opt-out

Pakistan setzt auf ausdrückliches Opt-in, und die Änderung von 2022 hat die Mechanik ausdrücklich geregelt. Netzbetreiber müssen ein Verfahren schaffen, das jedem Teilnehmer die Möglichkeit gibt, ausdrücklich in den Empfang von Telemarketing-Kommunikation einzuwilligen, und alle Telemarketer, die über einen SMS-Aggregator arbeiten, müssen vor jeder Werbekommunikation per Nachricht – auf Englisch und Urdu – eine individuelle Einwilligung einholen.

Das Regelwerk legt sogar den Wortlaut fest. Die Einwilligungsnachricht bietet dem Teilnehmer die Wahl zwischen „To receive marketing msg; enter: Sub“ und „Not to receive marketing msg: send msg to 3627“. Die zweite Hälfte ist wichtig: Der vorgeschriebene Opt-out-Weg ist derselbe Kurzwahlcode wie das nationale Do-Not-Call-Register, sodass ein Opt-out und ein Registereintrag aus Sicht des Teilnehmers ein und dieselbe Handlung sind.

Die Nachweispflicht liegt bei Ihnen, nicht beim Netzbetreiber. Die Vorschrift stellt klar, dass der Telemarketer dafür verantwortlich ist, den Nachweis der individuellen Einwilligung für den Streitfall aufzubewahren – zu Format, Aufbewahrungsdauer oder Prüfstandard sagt sie nichts. Ihr eigener Einwilligungsnachweis ist das Einzige, was Sie vor einer nicht zu entkräftenden Beschwerde schützt. Gestalten Sie ihn so, dass er auch einen Streit ein Jahr später übersteht.

Zwei weitere Pflichten kommen hinzu. Jede Werbe- oder Promotionsnachricht an Personen, die eingewilligt haben, muss eine Abmeldeoption enthalten – und dieselbe Pflicht besteht im Strafrecht: Abschnitt 22(2) PECA verlangt von Personen oder Organisationen, die Direktmarketing betreiben, dem Empfänger eine Abmeldemöglichkeit zu bieten. Zudem müssen Netzbetreiber sicherstellen, dass Teilnehmer bei Vertragsabschluss gut über die Möglichkeit informiert sind, ihre Daten in das Do-Not-Call-Register eintragen zu lassen.

Was die Vorschriften nicht regeln, ist die Gültigkeitsdauer einer Einwilligung. Kein Regelwerk legt ein Ablaufdatum fest, und keines verlangt getrennte Nachweise für Sprache und SMS; die Texte sprechen von „Messages/ Calls“ gemeinsam. Behandeln Sie das Alter einer Einwilligung als eigene Richtlinie – und dokumentieren Sie den Kanal trotzdem.

Do-not-Call

Pakistan hat ein echtes nationales Register. Die Änderung von 2022 ersetzte Regulation 7 und verpflichtet alle Netzbetreiber, ein konsolidiertes, zentrales Do-Not-Call-Register einzurichten und Teilnehmern die Ein- und Austragung über den von der PTA festgelegten Kurzwahlcode 3627 zu ermöglichen. Das Register erfasst unerwünschte Kommunikation „through any means including Application to Person (A2P) promotional/ telemarketing SMSs and Calls“ (auf jedem Weg, einschließlich A2P-Werbe-/Telemarketing-SMS und Anrufen) – es ist also keine reine SMS-Liste.

Das Register wird von den Netzbetreibern betrieben und finanziert. Die Regulations von 2009 verpflichten die Betreiber, die Datenbank auf eigene Kosten innerhalb von 90 Arbeitstagen nach Bekanntmachung einzurichten, zu pflegen und zu betreiben und eine gebührenfreie Nummer oder eine Option in der bestehenden Hotline für Teilnehmeranträge bereitzustellen. Telemarketer erhalten Zugriff, aber einen eng begrenzten: Das Verfahren des Betreibers muss registrierten Telemarketern zeitnahen, genauen und ununterbrochenen Zugriff gewähren, ein Verifizierungsverfahren vorsehen und die Einsicht auf Rufnummer und Vorwahl des Teilnehmers beschränken.

Zwei Fristen gehören in Ihr Prozessdesign. Netzbetreiber müssen das Register innerhalb von zwei Arbeitstagen nach dem Antrag eines Teilnehmers aktualisieren, und ein Teilnehmer kann eine Registrierung frühestens nach Ablauf von mindestens 30 Tagen ab Antragsdatum widerrufen. Für Ihre eigene Liste ist keine Abgleichfrequenz vorgeschrieben. Die zweitägige Aktualisierung durch den Betreiber ist also die Aktualität, auf die Sie sich verlassen können – alles darüber hinaus ist Ihr eigenes Risiko.

Die PTA veröffentlicht außerdem verwandte Verbraucher-Kurzwahlcodes, die Ihr Qualitätsteam in Beschwerden erkennen sollte: 420 für belästigende Kommunikation, 3627 für unerwünschte Kommunikation und das Do-Not-Call-Register sowie 9000 für Spam-Meldungen.

Anrufzeiten und -tage

Das ist der wichtigste Punkt, den Sie in Pakistan richtig machen müssen – und er ist ein Negativbefund. Die Vorschriften begründen eine Pflicht ohne Zahl. Regulation 4(3) enthält den Vorbehalt, dass alle Netzbetreiber sicherstellen, dass Teilnehmer Mitteilungen innerhalb üblicher Geschäftszeiten erhalten, und die Änderung von 2022 hat ihn wortgleich übernommen. Der Begriff „normal business hours“ ist in keinem der Regelwerke von 2009, 2020 oder 2022 definiert.

Es wurde keine Definition in Uhrzeiten gefunden, keines der drei Regelwerke nennt eine Zeitzone, und keines enthält Ausnahmen für Wochentage oder Feiertage. Wer Ihnen ein pakistanisches Anrufzeitfenster als Regel der Behörde nennt, zitiert etwas anderes als diese Vorschriften. Praktisch heißt das: Wählen Sie ein konservatives Zeitfenster, halten Sie schriftlich fest, warum, und hinterlegen Sie es in der Konfiguration, damit Sie es an dem Tag ändern können, an dem die PTA eine Definition veröffentlicht.

Mit der Anruffrequenz verhält es sich genauso. Kein Regelwerk legt Anrufe pro Tag oder Woche fest; die einzige frequenzbezogene Regel besagt, dass Netzbetreiber gegen einen Telemarketer vorgehen müssen, der mehr als dreimal hintereinander an einem unerwünschten Anruf beteiligt ist, gefolgt von der Abschaltung seines Telefonanschlusses.

Anruferkennung und Rufnummernanzeige

Die Vorschriften nähern sich der Rufnummernanzeige von der Messaging-Seite. Telemarketer müssen SLAs mit SMS-Aggregatoren oder Mobilfunkbetreibern schließen, die die Art der über von der PTA zugeteilte Kurzwahlcodes oder alphanumerische Kennungen erbrachten Dienste festlegen, und alle Nachrichten müssen über genehmigte Kurzwahlcodes oder alphanumerische Kennungen versendet werden. Annex-A von 2009 enthielt eine schärfere Fassung desselben Gedankens und verpflichtete alle Unternehmen, für Marketingkampagnen bei der PTA registrierte Kurzwahlcodes zu verwenden; die Änderung von 2022 hat Annex-A jedoch vollständig ersetzt, und die neue Fassung enthält diesen Punkt nicht mehr – die Pflicht steht nun in der geänderten Regulation 6.

Für Sprachanrufe ist die bemerkenswerte Regel ein Verbot, kein Nummerierungsschema. Die Änderung von 2022 definiert einen Robocall als Telefonanruf, der mit einem Computersystem eine vorab aufgezeichnete Nachricht zur öffentlichen Aufklärung übermittelt, und die neue Regulation 6(A) erlaubt Netzbetreibern Robocalls nur zur öffentlichen Aufklärung von Verbrauchern, wenn die PTA oder die Regierung von Pakistan dies verlangt. In der Praxis scheiden vorab aufgezeichnete kommerzielle Massenansagen in Pakistan damit aus; übrig bleiben von Agenten geführte und dialogorientierte Anrufe.

Eine reservierte Sprachvorwahl oder ein gesonderter Nummernbereich für Telemarketing – das Gegenstück zur indischen 140er-Serie – ist nicht veröffentlicht; keines der geprüften Regelwerke schafft so etwas. Auch Regeln zur unterdrückten oder anonymen Rufnummernanzeige sind nicht veröffentlicht. Sicher ist dagegen, was eine falsche Identität kosten kann: Abschnitt 23 PECA stellt es unter Strafe, Informationen mit gefälschter Absenderkennung zu versenden, die für echt gehalten werden sollen – mit bis zu drei Jahren Freiheitsstrafe oder einer Geldstrafe von bis zu PKR 500,000.

Gesprächsaufzeichnung und Hinweise

Weder in den Regelwerken von 2009, 2020 oder 2022 noch in den PECA-Abschnitten 21 bis 23 findet sich eine Hinweispflicht zur Gesprächsaufzeichnung, eine Einwilligungspflicht oder eine Aufbewahrungsfrist für Telemarketing-Anrufe. Das ist ein Negativbefund aus den tatsächlich gelesenen Regelwerken, kein Beweis, dass es im pakistanischen Recht nirgends eine solche Pflicht gibt – und genau solche Lücken füllen sektorale Vorschriften für Banken oder Versicherungen oft stillschweigend.

Auch ein geltendes Datenschutzgesetz, auf das man zurückgreifen könnte, gibt es nicht. Die vorsichtige Linie lautet: Kündigen Sie die Aufzeichnung trotzdem zu Gesprächsbeginn an, und zwar in der Gesprächssprache, bewahren Sie Aufzeichnungen für einen begründbaren Zeitraum auf und klären Sie die Lage mit der PTA und lokalen Rechtsberatern, bevor Sie das Schweigen als Erlaubnis werten.

Regeln für SMS und WhatsApp

Beim Messaging ist das pakistanische Regelwerk am detailliertesten, und die Anforderungen bauen aufeinander auf. Werbenachrichten werden über von der PTA zugeteilte Kurzwahlcodes oder alphanumerische Kennungen versendet, bezogen über einen SMS-Aggregator oder CVAS-Registrierungsinhaber im Rahmen eines SLA, das die PTA anfordern kann. Die individuelle Einwilligung wird per Nachricht auf Englisch und Urdu eingeholt, bevor Werbeinhalte folgen. Jede Nachricht enthält einen Abmeldeweg, und der vorgeschriebene führt zu 3627. Das Do-Not-Call-Register erfasst ausdrücklich A2P-Werbe- und Telemarketing-SMS ebenso wie Anrufe, sodass für beide Kanäle derselbe Abgleich gilt.

Die Vorschriften nennen weder WhatsApp noch andere Over-the-Top-Kanäle. Die Mechanik aus Kurzwahlcodes und Aggregatoren ist auf das Netz der Betreiber ausgerichtet und lässt sich nicht sauber auf eine Business-Messaging-API übertragen. Die sichere Lesart: Die Pflichten zu Einwilligung, Abmeldung und Do-Not-Call sind ihrer Absicht nach kanalneutral, die Pflichten zu Nummerierung und Aggregatoren dagegen spezifisch für das Messaging der Betreiber. Klären Sie die Behandlung von Over-the-Top-Kanälen mit der PTA, statt eine der beiden Antworten anzunehmen.

Datenschutz und Aufbewahrung

Pakistan hat kein allgemeines Datenschutzgesetz in Kraft. Das Gesetzesregister des Ministry of Information Technology and Telecommunication führt drei Personal Data Protection Bills vom 2. Juli 2018, 9. April 2020 und 1. Mai 2023 – alle mit dem Status „Draft“ und ohne Bekanntmachungsnummer, auf einer Seite mit der Fußzeile 2026. Der Entwurf vom Mai 2023 würde eine National Commission for Personal Data Protection schaffen, vor der Übermittlung personenbezogener Daten ins Ausland ein angemessenes Rechtsregime oder eine ausdrückliche Einwilligung verlangen und vorschreiben, dass kritische personenbezogene Daten auf Infrastruktur in Pakistan verarbeitet werden. Nichts davon ist heute geltendes Recht.

Eine Folge wiegt schwerer als alle anderen. Der Entwurf enthält überhaupt keine Bestimmung zum Direktmarketing. Selbst wenn er in seiner jetzigen Form verabschiedet wird, beruht die Marketing-Einwilligung in Pakistan also weiterhin auf den PTA-Vorschriften und dem PECA, nicht auf dem Datenschutzrecht. Was gilt, ist eng gefasst: Regulation 15 der Regulations von 2009 verpflichtet jeden Netzbetreiber, die Vertraulichkeit aller Informationen zu wahren, die Teilnehmer im Rahmen dieser Vorschriften offenlegen. In keinem der gefundenen geltenden Regelwerke ist eine gesetzliche Aufbewahrungsfrist für Marketing-Kontaktdaten festgelegt – die Aufbewahrung ist also eine Richtlinie, die Sie selbst festlegen und vertreten.

Strafen und Durchsetzung

Die Sanktion, die einen Telemarketer tatsächlich trifft, ist die Abschaltung, nicht ein Bußgeldkatalog. Nicht registrierten Telemarketern droht nach sieben Arbeitstagen Vorankündigung die Abschaltung durch den Netzbetreiber. Ein Telemarketer, der mehr als dreimal hintereinander an unerwünschten Anrufen beteiligt ist, muss mit der Abschaltung seines Telefonanschlusses rechnen, und Netzbetreiber müssen eine aktuelle Sperrliste gekündigter Telemarketer samt Vorgeschichte führen. Bei belästigender Kommunikation muss der Netzbetreiber nach einer ersten Verwarnung bei einem Wiederholungsfall den Anschluss des Absenders sofort, spätestens 24 Stunden nach der Beschwerde, sperren, bei weiteren Fällen dauerhaft. Ein veröffentlichter Bußgeldkatalog speziell für Telemarketer wurde nicht gefunden.

Die Geldstrafen stehen in zwei anderen Gesetzen. Nach dem PECA wird Spam mit irreführenden, betrügerischen oder schädlichen Inhalten mit Freiheitsstrafe bis zu drei Monaten oder einer Geldstrafe von PKR 50,000 bis PKR 5 Millionen oder beidem bestraft. Das Versenden unerwünschter Informationen oder Direktmarketing ohne Abmeldeoption wird beim ersten Verstoß mit höchstens PKR 50,000 und bei jedem weiteren mit mindestens PKR 50,000 bis zu PKR 1 Million geahndet. Ein Hinweis zur Zitierung: Die PTA-Änderung von 2022 verweist für Spam auf Abschnitt 25 PECA, während der vom Parlament (National Assembly) veröffentlichte verabschiedete Text Spam in Abschnitt 22 regelt. Zitieren Sie den Inhalt statt der Abschnittsnummer.

Gegenüber einem lizenzierten Netzbetreiber sind die Beträge höher. Verstößt ein Lizenznehmer gegen das Gesetz, die Verordnungen oder die Lizenzbedingungen und schafft nach einer Aufforderung zur Stellungnahme keine Abhilfe, kann die PTA eine Geldbuße von bis zu PKR 350 Millionen verhängen oder – bei schweren oder anhaltenden Verstößen – die Lizenz aussetzen oder entziehen, zusätzliche Auflagen erteilen oder einen Verwalter einsetzen. Allgemeine Straftaten nach dem Gesetz werden mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder einer Geldstrafe bis zu PKR 10 Millionen oder beidem bestraft. Für einen Dialer sind diese Zahlen relevant, weil Ihr Verkehr über die Lizenz eines anderen läuft.

Was sich 2025 und 2026 geändert hat

Sehr wenig – und genau das ist der Befund. Es wurde kein neues PTA-Anti-Spam-Regelwerk aus den Jahren 2023, 2024, 2025 oder 2026 gefunden; das jüngste Änderungsregelwerk sind die 2nd Amendment Regulations, 2022, veröffentlicht am 31. Dezember 2022. Ein Archivindex der PTA-Website zu den Begriffen Spam, unerwünscht, Telemarketing, Robocall und Belästigung liefert nichts Neueres. Das ist ein Negativbefund aus einem Index der Behördenwebsite, während die Website selbst nicht erreichbar war – also kein Beweis, dass es nichts Neueres gibt.

Auf der Datenseite war die Personal Data Protection Bill 2026 weiterhin ein Entwurf. Der Newsfeed des Ministeriums reicht bis zum 1. September 2026 und enthält keine Meldung über eine Verabschiedung; der nächstliegende Gesetzgebungspunkt betrifft einen neuen Entwurf zum Gesetz über die Neuordnung der Telekommunikation. Das Ministerium veröffentlicht zwar eine Data Governance Policy vom Juni 2026, doch das ist ein Richtliniendokument, kein Gesetz, und ihre Auswirkung auf Telemarketing ist nicht veröffentlicht. Ob die PTA 2025 oder 2026 Durchsetzungsentscheidungen oder Rundschreiben zum Telemarketing erlassen hat, ließ sich nicht bestätigen; die gefundenen archivierten Betreiberentscheidungen zu Spam datieren alle vom 26. Oktober 2021.

Wie die Plattform jede Regel unterstützt

DialerBee bietet Kontrollen zur Unterstützung der Compliance, die Ihnen helfen, die oben genannten Pflichten zu erfüllen. Für Pakistan gibt es kein vorkonfiguriertes Länderpaket; Anrufzeiten, Do-Not-Call-Behandlung und Einwilligung werden daher pro Mandant konfiguriert. Die rechtliche Verantwortung bleibt beim Betreiber der Kampagne.

Checkliste für Outbound-Compliance in Pakistan

• Lassen Sie sich über einen Netzbetreiber oder CVAS-Registrierungsinhaber als Telemarketer autorisieren, bevor Sie wählen oder senden.
• Unterzeichnen Sie das SLA, das die über von der PTA zugeteilte Kurzwahlcodes oder alphanumerische Kennungen erbrachten Dienste festlegt, und halten Sie es für die PTA auf Verlangen bereit.
• Holen Sie vor jeder Werbekommunikation ein ausdrückliches Opt-in ein, angefragt auf Englisch und Urdu.
• Speichern Sie den Nachweis der individuellen Einwilligung selbst – mit Zeitstempel, Kanal und Wortlaut – und halten Sie ihn für Streitfälle abrufbar.
• Fügen Sie jeder Werbenachricht eine Abmeldeoption hinzu und verweisen Sie auf den vorgeschriebenen Weg über 3627.
• Beantragen Sie Zugriff auf das zentrale Do-Not-Call-Register und durchlaufen Sie vor jeder Kampagne das Verifizierungsverfahren des Netzbetreibers.
• Legen Sie Ihren eigenen Rhythmus für den erneuten Abgleich fest, da die PTA keinen vorschreibt – und beachten Sie, dass die Aktualisierungspflicht des Betreibers zwei Arbeitstage beträgt.
• Wählen Sie ein konservatives Anrufzeitfenster, dokumentieren Sie den Grund und hinterlegen Sie es in der Konfiguration statt in einer Tabelle.
• Entfernen Sie vorab aufgezeichnete Massenansagen aus pakistanischen Kampagnen; Robocalls sind der von der PTA oder der Regierung geforderten öffentlichen Aufklärung vorbehalten.
• Zeigen Sie bei Anrufen oder Nachrichten niemals eine gefälschte oder irreführende Absenderkennung an.
• Kündigen Sie die Gesprächsaufzeichnung zu Beginn des Anrufs an, auch wenn keine Pflicht veröffentlicht ist, und legen Sie eine Aufbewahrungsfrist fest, die Sie begründen können.
• Beobachten Sie Beschwerden über 420, 3627 und 9000 und werten Sie einen Anstieg als Frühwarnung vor einer Abschaltung.
• Berücksichtigen Sie das Risiko einer Abschaltung durch den Netzbetreiber in Ihrer Notfallplanung – es ist die Sanktion, die Telemarketer zuerst trifft.
• Prüfen Sie die Lage erneut, sobald die PTA Neues veröffentlicht, und betrachten Sie das heutige Schweigen zu Anrufzeiten und Aufzeichnung nicht als dauerhaft.

Quellen

1. Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, S.R.O. 713(I)/2009, Gazette of Pakistan Extraordinary, 5. August 2009. PTA-Amtsblatt als PDF, archivierte Kopie
2. Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (Amendment) Regulations, 2020, Gazette of Pakistan Extraordinary, 14. September 2020. PTA-Amtsblatt als PDF, archivierte Kopie
3. Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (2nd Amendment) Regulations, 2022, Gazette of Pakistan Extraordinary, 31. Dezember 2022. PTA-Amtsblatt als PDF, archivierte Kopie
4. Prevention of Electronic Crimes Act, 2016, Text in der vom Majlis-e-Shoora verabschiedeten Fassung, Abschnitte 22 und 23. National Assembly of Pakistan
5. Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996, Abschnitte 23 und 31. Ministry of Information Technology and Telecommunication
6. Ministry of Information Technology and Telecommunication, Gesetzesregister mit den Personal Data Protection Bills von 2018, 2020 und 2023 als Entwürfe, abgerufen am 11. September 2026. MoITT-Gesetzesregister
7. Final Draft Personal Data Protection Bill, Mai 2023, Klauseln 2, 31, 32 und 50. MoITT-Gesetzentwurf als PDF
8. Öffentliche Bekanntmachung der PTA zu den Kurzwahlcodes 420 für belästigende Kommunikation, 3627 für unerwünschte Kommunikation und das DNCR sowie 9000 für Spam-Meldungen. PTA-Bekanntmachung, archivierte Kopie

Hinweis zu den Quellen: pta.gov.pk hat während der Recherche nicht geantwortet, daher wurden die PTA-Amtsblatt-PDFs aus einer archivierten Kopie der PTA-eigenen Website gelesen. Die Dokumente sind der Text der Behörde, keine Zusammenfassung Dritter.

Häufig gestellte Fragen

Zu welchen Uhrzeiten darf man in Pakistan anrufen?

Es gibt kein veröffentlichtes Zeitfenster. Regulation 4(3) der Regulations von 2009 verpflichtet Netzbetreiber sicherzustellen, dass Teilnehmer Mitteilungen innerhalb üblicher Geschäftszeiten erhalten, und die Änderung von 2022 hat diesen Vorbehalt wortgleich übernommen – der Begriff ist jedoch in den Regelwerken von 2009, 2020 und 2022 nicht definiert. Es wird keine Zeitzone genannt, und es gibt keine Regel zu Wochentagen oder Feiertagen. Wählen Sie ein konservatives Zeitfenster, dokumentieren Sie die Begründung und klären Sie es vor dem Start mit der PTA.

Gibt es in Pakistan ein Do-Not-Call-Register?

Ja. Die Änderung von 2022 verpflichtet alle Netzbetreiber, ein konsolidiertes, zentrales Do-Not-Call-Register einzurichten und Teilnehmern die Ein- und Austragung über den von der PTA festgelegten Kurzwahlcode 3627 zu ermöglichen. Es erfasst unerwünschte Kommunikation auf jedem Weg, einschließlich A2P-Werbe- und Telemarketing-SMS sowie Anrufen. Netzbetreiber müssen es innerhalb von zwei Arbeitstagen nach einem Teilnehmerantrag aktualisieren, und ein Teilnehmer kann eine Registrierung frühestens nach 30 Tagen widerrufen.

Brauche ich eine Lizenz für eine Telemarketing-Kampagne in Pakistan?

Sie müssen von der PTA als Telemarketer autorisiert sein, doch die Registrierung erfolgt über die Netzbetreiber und nicht direkt bei der Behörde. Telemarketer schließen Verträge mit CVAS-Registrierungsinhabern oder Mobilfunkbetreibern, und das SLA wird der PTA auf Verlangen vorgelegt. Ob ein Telemarketer eine eigene PTA-Lizenz besitzen kann und wie der Antragsweg dafür aussieht, ist nicht veröffentlicht.

Sind Robocalls in Pakistan erlaubt?

Nicht für Marketing. Die Änderung von 2022 definiert einen Robocall als Anruf, der mit einem Computersystem eine vorab aufgezeichnete Nachricht zur öffentlichen Aufklärung übermittelt, und die neue Regulation 6(A) erlaubt Netzbetreibern Robocalls nur zur öffentlichen Aufklärung von Verbrauchern, wenn die PTA oder die Regierung von Pakistan dies verlangt. Für kommerzielle vorab aufgezeichnete Massenansagen gibt es daher keinen rechtmäßigen Weg; es bleiben von Agenten geführte und dialogorientierte Anrufe.

Wie muss die Einwilligung in Pakistan eingeholt und aufbewahrt werden?

Die Einwilligung ist ausdrücklich und wird vor der Werbung eingeholt. Telemarketer, die über einen SMS-Aggregator arbeiten, müssen per Nachricht auf Englisch und Urdu eine individuelle Einwilligung einholen – mit dem vorgeschriebenen Wortlaut, der ein Anmelde-Stichwort oder ein Opt-out über 3627 anbietet. Der Nachweis liegt in Ihrer Verantwortung: Laut Vorschrift muss der Telemarketer den Nachweis der individuellen Einwilligung für jeden Streitfall aufbewahren. Format, Aufbewahrungsfrist oder Ablaufdatum sind nicht festgelegt.

Gibt es in Pakistan ein Datenschutzgesetz?

Keines in Kraft. Das Gesetzesregister des Ministry of Information Technology and Telecommunication führt Personal Data Protection Bills vom Juli 2018, April 2020 und Mai 2023, jeweils mit dem Status „Draft“ und ohne Bekanntmachungsnummer, und sein Newsfeed bis zum 1. September 2026 meldet keine Verabschiedung. Der Entwurf vom Mai 2023 enthält zudem keine Bestimmung zum Direktmarketing; die Marketing-Einwilligung beruht daher auf den PTA-Vorschriften und dem PECA, nicht auf dem Datenschutzrecht.

Welche Strafen drohen in Pakistan für unerwünschte Werbung?

Nach dem PECA wird das Versenden unerwünschter Informationen oder Direktmarketing ohne Abmeldeoption beim ersten Verstoß mit höchstens PKR 50,000 und bei jedem weiteren mit mindestens PKR 50,000 bis zu PKR 1 Million geahndet. Spam mit irreführenden, betrügerischen oder schädlichen Inhalten wird mit bis zu drei Monaten Freiheitsstrafe oder einer Geldstrafe von PKR 50,000 bis 5 Millionen oder beidem bestraft. Gegen einen Lizenznehmer kann die PTA eine Geldbuße von bis zu PKR 350 Millionen verhängen und die Lizenz aussetzen oder entziehen.

Muss ich in Pakistan ankündigen, dass ein Anruf aufgezeichnet wird?

Eine solche Pflicht ist nicht veröffentlicht. Weder in den Regelwerken von 2009, 2020 oder 2022 noch in den PECA-Abschnitten 21 bis 23 findet sich eine Hinweispflicht zur Aufzeichnung, eine Einwilligungspflicht oder eine Aufbewahrungsfrist. Das ist ein Negativbefund aus den gelesenen Regelwerken, keine Bestätigung, und es gibt kein geltendes Datenschutzgesetz als Rückfallebene. Kündigen Sie die Aufzeichnung daher trotzdem an, legen Sie eine begründbare Aufbewahrungsfrist fest und klären Sie die Lage mit der PTA und lokalen Rechtsberatern.

Weiterführende Artikel

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