Einhaltung der Vorschriften für ausgehende Telefonate in der Türkei: İYS und KVKK (2026)

Das türkische Berechtigungssystem ist in dieser Reihe am einfachsten zu konfigurieren, gleichzeitig aber auch das am häufigsten falsch konfigurierte. Es ist einfach zu konfigurieren, weil ein einziges nationales System die Frage „Darf ich diese Person über diesen Kanal anrufen?“ beantwortet. Es ist falsch konfiguriert, weil Teams dieses System als Sperrliste zum Herunterladen nutzen, anstatt es vor jedem Senden abzufragen. Dieser Leitfaden folgt den Vorgaben der Instrumente und weist klar darauf hin, wo sie keine Informationen enthalten.

Auf einen Blick

Wer reguliert ausgehende Anrufe in der Türkei?

Die erste Überraschung für die meisten Teams ist, dass die Telekommunikationsbehörde nicht zuständig ist. Die Regulierung der kommerziellen Kommunikation obliegt dem Handelsministerium und wird vom Handelsminister umgesetzt. Die BTK reguliert die elektronische Kommunikation im Allgemeinen, die KVKK die personenbezogenen Daten, doch die Regeln, wen man anrufen darf und was man sagen muss, fallen in die Zuständigkeit des Handelsministeriums.

Die zweite Überraschung ist die Weite der Definition. Kommerzielle elektronische Nachrichten umfassen demnach Daten, Sprach- und Bildinhalte, die zu kommerziellen Zwecken über Telefon, Callcenter, Fax, automatische Wählgeräte, intelligente Sprachaufzeichnungssysteme, E-Mail und SMS versendet werden. Auch Predictive-Dialer-Kampagnen stellen im türkischen Recht keinen Sonderfall dar; sie werden in der Definition explizit genannt.

Es gibt keine Lizenz. Stattdessen registriert sich jede natürliche oder juristische Person, die kommerzielle elektronische Nachrichten versenden möchte, bei İYS. Jedem registrierten Dienstanbieter und jeder seiner Marken wird eine eindeutige İYS-Nummer zugewiesen. İYS ist die nationale Plattform, die das Handelsministerium im Auftrag der türkischen Handelskammer (Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği) zur Verwaltung von Genehmigungen für kommerzielle Nachrichten und zur Bearbeitung von Beschwerden eingerichtet hat. Zu diesem Zweck wurde die İleti Yönetim Sistemi A.Ş. gegründet, deren alleiniger Anteilseigner die Union ist.

Die Pflichten gelten auch für den ausgelagerten Dialer. Ein Vermittlungsdienstleister, also die Plattform oder das Contact Center, das den Versand initiiert, darf keine Nachrichten von Dienstanbietern versenden, die nicht bei İYS registriert sind. Er muss vor dem Versand über İYS prüfen, ob die Empfänger ihre Einwilligung erteilt haben, darf keine Nachrichten an Empfänger ohne İYS-Einwilligung senden und muss sein eigenes Versandsystem mit İYS abstimmen. Ein Vermittler darf außerdem keine Einwilligung in eigenem Namen einholen, um für Waren, Dienstleistungen oder Geschäfte Dritter zu werben. E-Mails sind gemäß Artikel 17/A der Verordnung von diesen Prüfpflichten ausgenommen; Sprach- und SMS hingegen nicht.

Einwilligung und Widerspruch

Die gesetzliche Regelung ist kurz: Kommerzielle elektronische Nachrichten dürfen nur dann an Empfänger versendet werden, wenn deren Einwilligung zuvor eingeholt wurde. Um diesen Satz herum entwickelt die Verordnung eine ungewöhnlich präzise Reihe von Formalitäten.

Die Einwilligung kann schriftlich, über ein beliebiges elektronisches Kommunikationsmittel oder direkt über İYS erfolgen. Eine Einwilligung muss die ausdrückliche Willenserklärung des Empfängers, seinen Namen und Vornamen sowie seine elektronische Kontaktadresse enthalten; eine über İYS eingeholte Einwilligung enthält die Willenserklärung und die Kontaktadresse. Eine schriftliche Einwilligung bedarf der Unterschrift des Erklärenden. Eine elektronisch eingeholte Einwilligung muss dem Empfänger innerhalb von 24 Stunden bestätigt werden, wobei ihm die Möglichkeit zum Widerspruch eingeräumt werden muss, es sei denn, sie wurde über İYS eingeholt.

Drei Verbote definieren die Grenzen. Es ist unzulässig, die Einwilligung per kommerzieller E-Mail an die Kontaktadresse einer Person einzuholen; damit ist die Einholung von Einwilligungen als Taktik ausgeschlossen. Eine positive Willenserklärung darf nicht als vorab markierter Text im Einwilligungstext erscheinen. Die Einwilligung darf nicht zur Voraussetzung für die Lieferung von Waren oder Dienstleistungen gemacht werden. Ist die Einwilligung in einen Vertrag eingebettet, muss sie am Ende des Dokuments, vor der positiven Willenserklärung oder der Unterschrift, unter der Überschrift „Kommerzielle E-Mail“ mit einer Ablehnungsoption in mindestens zwölf Punkt Schriftgröße stehen.

Die wichtigste Regel betrifft die Upload-Frist. Einwilligungen, die nicht über İYS eingeholt wurden, müssen vom Dienstanbieter innerhalb von drei Werktagen dort erfasst werden; nicht in İYS erfasste Einwilligungen sind ungültig. Eine unterschriebene Einwilligung in Papierform, die im Archiv liegt, aber nie hochgeladen wurde, ist wertlos. Die Beweislast für eine nicht über İYS eingeholte Einwilligung liegt beim Dienstanbieter.

Es gibt tatsächliche Ausnahmen, und eine davon ist für Inkassounternehmen entscheidend. Händler und Gewerbetreibende dürfen kommerzielle elektronische Nachrichten ohne vorherige Einwilligung erhalten, sofern ihre Kontaktdaten weiterhin in İYS hinterlegt und vor dem Versand auf Widerspruch geprüft werden. Unabhängig davon gilt keine İYS-Prüfung für Nachrichten über Änderungen, Nutzung und Wartung von Waren oder Dienstleistungen, wenn die betroffene Person ihre Kontaktdaten angegeben hat, für Benachrichtigungen über laufende Abonnements, Mitgliedschaften oder Partnerschaften, für Mahnungen und Zahlungsaufforderungen, Informationsaktualisierungen, Kauf- und Lieferbenachrichtigungen sowie gesetzliche Informationspflichten oder für Informationsmitteilungen von Kapitalmarktintermediären. Der Haken liegt im Text selbst: In solchen Benachrichtigungen dürfen keine Waren oder Dienstleistungen beworben oder angepriesen werden. Eine Zahlungsaufforderung ist nur so lange von der Einwilligungspflicht ausgenommen, wie im selben Kontakt keine Produkte oder Dienstleistungen verkauft werden.

Nicht anrufen

Türkiye führt keine separate Sperrliste für Werbeanrufe. İYS ist definiert als das System, das die Einholung der Einwilligung zu kommerziellen elektronischen Nachrichten, die Ausübung des Widerspruchsrechts und die Bearbeitung von Beschwerden ermöglicht; daher bilden das Einwilligungsregister und das Widerspruchsregister ein und dasselbe Objekt.

Die Berechtigungen gelten pro Kanal. İYS stellt dem Bürger alle Einwilligungen, die er den einzelnen Dienstanbietern für jeden Kanal – Anruf, SMS und E-Mail – erteilt hat, übersichtlich an einem Ort dar und ermöglicht ihm, jede einzelne Einwilligung zu kontrollieren und zu verweigern. Eine Einwilligung für SMS ist keine Einwilligung für Anrufe.

Die Ablehnung ist bedingungslos und kostenlos. Der Empfänger kann den Empfang kommerzieller elektronischer Nachrichten jederzeit ohne Angabe von Gründen ablehnen. Die Ablehnung muss über denselben Kanal erfolgen, über den die Nachricht gesendet wurde, und zwar einfach und kostenlos. Die Möglichkeit zur Ablehnung muss in jeder kommerziellen elektronischen Nachricht enthalten sein. Eine Ablehnung führt zum Verlust der Einwilligung für den Kanal, über den sie erfolgte.

Anschließend beginnen zwei Fristen von jeweils drei Werktagen. Der Dienstanbieter muss die Zustellung an den Empfänger innerhalb von drei Werktagen nach Eingang der Ablehnungsanfrage einstellen und eingehende Ablehnungen innerhalb von drei Werktagen an İYS melden. Der Empfänger kann die Ablehnung auch direkt über İYS geltend machen. Als Werktag gelten Feiertage, gesetzliche Feiertage und Wochenenden; dies ist relevant, wenn eine Ablehnung beispielsweise am Freitagnachmittag vor einem gesetzlichen Feiertag eingeht.

Es gibt kein vorgeschriebenes Prüfintervall, da die Pflicht nicht periodisch ist. Vor jedem Versand erfolgt eine Prüfung über İYS. Beschwerden gehen über e-Devlet, İYS oder die Website des Ministeriums an die zuständige Provinzhandelsbehörde und werden zunächst einer Vorprüfung in İYS unterzogen. Ein Vermittler, der einen Versand veranlasst hat, muss innerhalb von fünfzehn Tagen eine Informationsanfrage über İYS beantworten.

Anrufzeiten und -tage

In diesem System gibt es keine Regelung zu Anrufzeiten; dies ist eine Feststellung und kein Versäumnis in diesem Leitfaden. Eine vollständige Lektüre der konsolidierten Verordnung, deren Änderungstabelle genau zwei Änderungsverordnungen aus dem Jahr 2020 auflistet, sowie des Gesetzes Nr. 6563 ergab keine zeitliche Begrenzung, keine Wochentagsbeschränkung und keine Feiertagsbeschränkung für kommerzielle elektronische Nachrichten. Das Wort „Stunde“ kommt in beiden Texten lediglich im Zusammenhang mit der 24-Stunden-Frist für die Einwilligungsbestätigung und den Feldern zur Aufzeichnungspflicht vor. Auch die Verbraucherschutzverordnung für den Bereich der elektronischen Kommunikation enthält keine Bestimmung zu Anrufzeiten für Telemarketing.

Unklar blieb, ob andernorts eine zeitliche Beschränkung besteht, beispielsweise in einer Mitteilung des Handelsministeriums, einem Beschluss des BTK-Vorstands oder einer branchenspezifischen Banken- oder Versicherungsordnung. Die Aufsichtsbehörde hat in den hier genannten Dokumenten keine entsprechende Regelung veröffentlicht. Klären Sie daher die Rechtslage vor der Inbetriebnahme mit dem Handelsministerium und der zuständigen Aufsichtsbehörde Ihrer Branche ab und lassen Sie sich von Anbietern keine Angaben zu einem türkischen Telefonzeitfenster machen, als ob diese auf Gesetz 6563 beruhen würden.

Auch in keinem der beiden Instrumente ist eine Frequenzbegrenzung vermerkt. Mangels einer Stunden- und Frequenzregelung besteht die praktische Kontrolle in dem, was das Gesetz dem Bürger vorsieht: eine bedingungslose, kostenlose Ablehnung, die innerhalb von drei Werktagen befolgt werden muss. Empörende Kampagnen führen zu Ablehnungen, Ablehnungen führen zum Verlust der Einwilligung pro Kanal, und eine in der Türkei verlorene Einwilligung kann nicht durch erneutes Wählen wiederhergestellt werden.

Anrufer-ID und Rufnummernanzeige

In der Türkei ist die Angabe Ihrer Identität wichtiger als die angezeigte Telefonnummer. Bei Sprachanrufen muss der Inhalt den Firmennamen (bei Händlern) bzw. Vor- und Nachnamen (bei Gewerbetreibenden) enthalten. Der Dienstanbieter kann zusätzlich seinen Marken- oder Firmennamen angeben. Ist der kommerzielle Charakter der Nachricht nicht eindeutig erkennbar, muss ein kennzeichnender Begriff wie „Aktion“, „Kampagne“ oder „Information“ verwendet werden. Bei Sprachanrufen muss dies zu Beginn des Gesprächs erwähnt werden. Es muss mindestens eine Kontaktmöglichkeit angegeben werden, z. B. Telefon, Fax, SMS Nummer oder E-Mail-Adresse. Aktionen, Gewinnspiele und Spiele müssen als solche gekennzeichnet sein. Gültigkeitszeitraum und Teilnahmebedingungen müssen über eine separate Adresse oder eine Kundendienstnummer einsehbar sein.

Eine reservierte Vorwahl oder ein dedizierter Nummernblock für Telemarketing-Anrufe ist nicht veröffentlicht. Weder im Gesetz 6563 noch in der konsolidierten Verordnung oder in der Verbraucherschutzverordnung der Branche findet sich eine entsprechende Regelung. Dies ist ein negatives Ergebnis dieser drei Dokumente und kein Beweis dafür, dass keine behördliche Entscheidung eine solche Regelung vorsieht. Auch Regelungen zur unterdrückten oder gefälschten Anrufer-ID bei kommerziellen Anrufen konnten nicht gefunden werden. Es empfiehlt sich, eine einheitliche, erreichbare Telefonnummer zu verwenden, die mit dem Firmennamen übereinstimmt, den Ihre Mitarbeiter und Telefonisten nennen, und die Nummernzuordnung bei der BTK (British Telemarketing Corporation) zu bestätigen, falls Ihre Systemarchitektur davon abhängt.

Anrufaufzeichnung und Benachrichtigungen

Weder das Gesetz 6563 noch die Verordnung enthalten eine spezifische Benachrichtigung über die Aufzeichnung von Anrufen oder eine Einwilligungspflicht für kommerzielle Anrufe. Sicher ist jedoch, dass die Aufzeichnung einer identifizierbaren Person personenbezogene Daten darstellt und dass das KVKK vorsieht, dass personenbezogene Daten nicht ohne die ausdrückliche Einwilligung der betroffenen Person verarbeitet werden dürfen, sofern keine gesetzlich festgelegten Rechtsgrundlagen vorliegen. Zum Zeitpunkt der Erhebung besteht eine separate Informationspflicht, deren Verletzung mit einer Geldbuße belegt werden kann.

Es gibt keine gesetzliche Aufbewahrungsfrist für Gesprächsaufzeichnungen im Bereich kommerzieller Nachrichten. Die unten beschriebene Dreijahresfrist gilt sowohl für Einwilligungs- als auch für kommerzielle Nachrichtenaufzeichnungen. Eine Aufzeichnung sollte daher eher unter Ihre eigene, nach KVKK begründete Aufbewahrungsrichtlinie fallen als unter die Dreijahresfrist. Kündigen Sie die Aufzeichnung zu Beginn des Gesprächs an, weisen Sie in Ihrer Informationsmitteilung gemäß KVKK darauf hin und legen Sie die Aufbewahrungsfrist bewusst fest.

Regeln für die Kommunikation per SMS und WhatsApp

SMS ist in diesem System ein erstklassiger Kanal und keine bloße Nebensache. Der Kurznachrichtendienst ist in der Definition einer kommerziellen elektronischen Nachricht aufgeführt, SMS ist eine der drei separat verwalteten İYS-Berechtigungen, und alle oben beschriebenen Inhaltspflichten gelten für ihn: die Angabe des Handelsnamens, eines beschreibenden Wortes, sofern der kommerzielle Charakter nicht offensichtlich ist, mindestens eine erreichbare Kontaktmöglichkeit, die Möglichkeit zum Ablehnen in jeder Nachricht und die Berücksichtigung des Ablehnens über denselben Kanal, über den die Nachricht eingegangen ist.

E-Mail ist der einzige Kanal, der in der Verordnung anders behandelt wird, da die Prüfpflichten für Vermittler nicht für kommerzielle E-Mails gelten. Sprach- und SMS sind nicht ausgenommen, daher führt ein Contact Center, das im Auftrag eines Kunden SMS versendet, die vollständige İYS-Prüfung vor dem Versand durch.

WhatsApp und andere Over-the-Top-Kanäle werden weder im Gesetz 6563 noch in der Verordnung namentlich erwähnt. Die Definition einer kommerziellen elektronischen Nachricht bezieht sich auf Kommunikationsmittel wie Telefon, Callcenter, Fax, automatische Wählgeräte, intelligente Sprachaufzeichnungssysteme, E-Mail und SMS. Wie ein geschäftlicher Messaging-Kanal dieser Liste zuzuordnen ist, wird durch die Instrumente nicht beantwortet. Die Grundsätze der Einwilligung, Identifizierung und Ablehnung sollten als Mindestvoraussetzung gelten. Führen Sie die İYS-Aufzeichnungen für die abgedeckten Kanäle und klären Sie die Behandlung von Over-the-Top-Messaging mit dem Handelsministerium, anstatt Annahmen zu treffen.

Datenschutz und Datenaufbewahrung

KVKK Gesetz Nr. 6698 wurde am 7. April 2016 veröffentlicht. Die ausdrückliche Einwilligung ist die Standardgrundlage für die Verarbeitung, vorbehaltlich der gesetzlichen Rechtsgrundlagen. Die Verordnung über kommerzielle Nachrichten fügt eine eigene Regel hinzu, wonach eine vorherige Einwilligung erforderlich ist, bevor personenbezogene Daten an Dritte weitergegeben, verarbeitet oder für andere Zwecke verwendet werden dürfen. Diese Regel ist sowohl für İYS selbst als auch für die Absender bindend.

Die grenzüberschreitende Datenübermittlung wurde durch Gesetz Nr. 7499 vom 2. März 2024, in Kraft getreten am 1. Juni 2024, neu geregelt und ist nun dreistufig. Die erste Stufe ist ein Angemessenheitsbeschluss für das Zielland, für Sektoren innerhalb dieses Landes oder für eine internationale Organisation. Diese Beschlüsse werden von der Datenschutzbehörde Kurul gefasst, im Resmî Gazete veröffentlicht und mindestens alle vier Jahre überprüft. Die zweite Stufe sind geeignete Garantien, sofern kein Angemessenheitsbeschluss vorliegt: eine Vereinbarung zwischen öffentlichen Stellen mit Genehmigung der Kurul, von der Kurul genehmigte verbindliche Unternehmensregeln, der von der Kurul veröffentlichte Standardvertrag oder eine schriftliche Verpflichtungserklärung mit Genehmigung der Kurul. Die dritte Stufe umfasst Ausnahmen, die nur in Ausnahmefällen gewährt werden können. Dazu gehören die ausdrückliche Einwilligung nach Aufklärung über die Risiken, die Notwendigkeit eines Vertrags mit oder im Interesse der betroffenen Person, ein überwiegendes öffentliches Interesse, die Geltendmachung oder Verteidigung eines Rechts, der Schutz von Leben oder körperlicher Unversehrtheit, wenn die betroffene Person nicht einwilligungsfähig ist, und die Übermittlung aus einem öffentlichen Register.

Bei Verwendung des Standardvertrags ist die Einreichungsfrist zu beachten: Der Verantwortliche oder Auftragsverarbeiter muss die Behörde innerhalb von fünf Werktagen nach Unterzeichnung benachrichtigen. Andernfalls droht eine separate Geldbuße. Welche Länder einen Angemessenheitsbeschluss für die Türkei haben, ist in den hier eingesehenen Unterlagen nicht aufgeführt. Daher ist jede Übermittlung türkischer personenbezogener Daten aus der Türkei als schutzbedürftig zu behandeln, bis ein anderslautender Beschluss der türkischen Aufsichtsbehörde Kurul vorliegt. Für ein Callcenter, das aus dem Ausland in die Türkei telefoniert, stellt dies das größte Risiko dar.

Die Aufbewahrungsfrist für kommerzielle Nachrichten beträgt drei Jahre, wobei zwei separate Fristen gelten. Einwilligungsdaten werden drei Jahre ab dem Datum des Ablaufs der Einwilligung aufbewahrt, sonstige Daten zu kommerziellen elektronischen Nachrichten drei Jahre ab dem jeweiligen Erfassungsdatum. Beide werden dem Ministerium auf Anfrage vorgelegt. Vor der Änderung vom 4. Januar 2020 betrug die Frist ein Jahr. Im Beschwerdeverfahren trägt der Dienstanbieter und gegebenenfalls der zwischengeschaltete Dienstanbieter die Beweislast.

Strafen und Durchsetzung

Das Versenden kommerzieller elektronischer Nachrichten ohne vorherige Einwilligung fällt in den Basisbereich von 1.000 bis 5.000 TRY pro Verstoß (Stand: 2022). Diese Basiswerte werden jährlich neu bewertet. Für den Zeitraum vom 1. Januar 2026 bis zum 31. Dezember 2026 beträgt dieser Bereich 2.859 bis 14.309 TRY. Diese Werte wurden in einer Mitteilung des Handelsministeriums (veröffentlicht im Resmî Gazete vom 25. Dezember 2025, Nr. 33118) festgelegt. Die angrenzenden Bereiche für 2026 liegen bei 2.859 bis 28.620 TRY, 5.723 bis 42.930 TRY, 28.620 bis 286.206 TRY und 143.102 bis 715.516 TRY für die schwerwiegendsten Kategorien.

Zwei Multiplikatoren erhöhen die Strafe pro Verstoß erheblich. Werden Nachrichten entgegen der Einwilligungspflicht an mehrere Personen gleichzeitig versendet, kann die Verwaltungsstrafe um das Zehnfache erhöht werden. Basierend auf den Zahlen von 2026 ergibt sich so eine Obergrenze von 143.090 TRY für einen einzelnen Massenversand ohne Einwilligung. Wird derselbe Verstoß innerhalb eines Jahres nach Zustellung des Bußgeldbescheids wiederholt, verdoppelt sich die Strafe.

Im Bereich des Datenschutzes sehen die gesetzlichen Grundstrafen gemäß KVKK folgende Beträge vor: 5.000 bis 100.000 TRY für die Verletzung der Informationspflicht, 15.000 bis 1.000.000 TRY für die Verletzung von Datenschutzpflichten, 25.000 bis 1.000.000 TRY für die Nichtbeachtung einer Entscheidung der Behörde, 20.000 bis 1.000.000 TRY für Registerfehler und, ab 2024, 50.000 bis 1.000.000 TRY für die Nichtmeldung eines Standardvertrags. Diese Beträge werden jährlich um den Neubewertungssatz angepasst. Da jedoch keine KVKK Neubewertungsmitteilung für 2026 gefunden wurde, werden die gesetzlichen Grundstrafen hier unter diesem Vorbehalt angegeben, und es sollten keine angepassten Beträge genannt werden, bis die Mitteilung veröffentlicht ist. Die Strafen für die ersten vier Kategorien werden vom Datenverantwortlichen verhängt. Die Standardvertragsstrafe kann sowohl gegen Verantwortliche als auch gegen Auftragsverarbeiter, einschließlich natürlicher und juristischer Personen, verhängt werden. Rechtsmittel sind gemäß Artikel 18 KVKK in der Fassung des Gesetzes Nr. 7499 bei den Verwaltungsgerichten einzulegen.

Was hat sich in den Jahren 2025 und 2026 geändert?

Die Verordnung selbst hat sich seit dem 28. August 2020 nicht geändert. In ihrer eigenen Änderungstabelle sind genau zwei Änderungsverordnungen aufgeführt, beide aus dem Jahr 2020. Wer also behauptet, die türkischen Vorschriften für kommerzielle Nachrichten seien kürzlich neu gefasst worden, beschreibt etwas anderes.

Geändert hat sich der Preis. Das Handelsministerium legte in seiner Mitteilung vom 25. Dezember 2025 (Nr. 33118 im Amtsblatt Resmî) die Verwaltungsstrafen gemäß Artikel 12 des Gesetzes 6563 für das Kalenderjahr 2026 fest. Diese Beträge sind oben aufgeführt. Ein Plan für 2026 muss diese Anpassungen berücksichtigen und wird sich für 2027 erneut ändern.

Die andere Änderung ist etwas älter, aber weiterhin maßgebend: Die Änderungen des KVKK durch Gesetz Nr. 7499 traten am 1. Juni 2024 in Kraft und ersetzten das bisherige Übertragungsregime (Unternehmensübertragung mit Genehmigung) durch Angemessenheitsbeschlüsse, Standardverträge und verbindliche Unternehmensregeln. Ob die Kurul seitdem einen Angemessenheitsbeschluss oder einen Grundsatzbeschluss zum Thema Telemarketing erlassen hat, konnte nicht bestätigt werden; der jüngste bekannte Grundsatzbeschluss betrifft biometrische Daten zur Anwesenheitserfassung und nicht Marketing. Auch ein Beschluss des BTK-Vorstands aus den Jahren 2025 oder 2026 zur Rufnummernvergabe an Callcenter, zum Spoofing von Anrufer-IDs oder zu Belästigungsanrufen konnte nicht gefunden werden.

Wie die Plattform jede Regel unterstützt

DialerBee bietet Compliance-Funktionen, die Ihnen helfen, die oben genannten Verpflichtungen zu erfüllen. Da die türkische Version nicht als Jurisdiktionspaket ausgeliefert wird, werden Anrufzeiten, Umgang mit Werbeverweigerungsrechten und Einwilligungen pro Mandant konfiguriert. Die rechtliche Verantwortung verbleibt beim Dienstanbieter.

Türkiye-Outbound-Compliance-Checkliste

• Registrieren Sie sich vor jeder Kampagne bei İYS und notieren Sie sich die İYS-Nummer, die jeder Marke zugewiesen wurde, unter der Sie tätig werden.
• Prüfen Sie vor jedem Versand, ob auf dem jeweiligen Kanal eine Live-Zustimmung vorliegt, und verwenden Sie niemals eine heruntergeladene Liste als Ersatz.
• Alle außerhalb von İYS eingeholten Einwilligungen müssen innerhalb von drei Werktagen hochgeladen werden, da eine nicht protokollierte Einwilligung ungültig ist.
• Halten Sie die Berechtigungen für Sprach-, SMS und E-Mail-Kommunikation in Ihrem Datenmodell getrennt, da der Bürger diese separat verwaltet.
• Bitten Sie niemals um Zustimmung, indem Sie eine kommerzielle Nachricht an die Kontaktadresse einer Person senden.
• Entfernen Sie vorausgewählte Zustimmungsfelder und machen Sie die Zustimmung niemals zur Voraussetzung für die Lieferung des Produkts.
• Die im Vertrag eingebettete Einwilligung sollte am Ende des Dokuments, vor der Unterschrift, unter einer Überschrift für kommerzielle elektronische Nachrichten mit einer Ablehnungsoption in mindestens zwölf Punkt großer Schriftgröße eingefügt werden.
• Laden Sie die Kontakte von Händlern und Handwerkern in İYS und prüfen Sie auf Ablehnungen, auch wenn hierfür keine vorherige Zustimmung erforderlich ist.
• Schuldenerinnerungen und Servicebenachrichtigungen dürfen keine Werbung enthalten, da sie sonst die Ausnahme von der Einwilligungspflicht verlieren.
• Nennen Sie zu Beginn jedes Anrufs den Firmennamen und den Zweck des Gesprächs und geben Sie mindestens eine erreichbare Kontaktmöglichkeit an.
• Integrieren Sie in jede Werbebotschaft eine kostenlose Ablehnungsmöglichkeit auf demselben Kanal.
• Stellen Sie den Vorgang innerhalb von drei Werktagen nach einer Ablehnung ein und melden Sie Ablehnungen, die Sie erhalten, innerhalb von drei Werktagen an İYS.
• Einwilligungserklärungen sind drei Jahre nach Ablauf der Gültigkeit der Einwilligung aufzubewahren, sonstige Nachrichtenaufzeichnungen drei Jahre ab dem Aufzeichnungsdatum.
• Bei jeder Übermittlung türkischer personenbezogener Daten ins Ausland sind Schutzmaßnahmen einzuführen, und jeder Standardvertrag ist innerhalb von fünf Werktagen nach Unterzeichnung bei der Behörde einzureichen.

Quellen

1. Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Nr. 6563, konsolidierter Text mit dem Artikel 12 Feintabelle für 2026. mevzuat.gov.tr
2. Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelik, konsolidierter Text mit seiner Änderungstabelle. mevzuat.gov.tr
3. Änderung der im Resmî Gazete vom 4. Januar 2020, Nr. 30998, veröffentlichten Verordnung zur Einführung der İYS-Abgaben. resmigazete.gov.tr
4. Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Nr. 6698, konsolidierter Text einschließlich Artikel 9, ersetzt durch Gesetz Nr. 7499, und Artikel 18 Bußgelder. mevzuat.gov.tr
5. Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Tüketici Hakları Yönetmeliği, konsolidierter Text, gelesen wegen fehlender Angabe von Sprechzeiten. mevzuat.gov.tr
6. İleti Yönetim Sistemi A.Ş., Unternehmenserklärung zu seiner Ernennung durch das Handelsministerium und seinem Besitz durch Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, abgerufen am 11. September 2026. iys.org.tr
7. Häufig gestellte Fragen von İYS zur separaten Verwaltung von Berechtigungen für Sprachanrufe, SMS und E-Mails, abgerufen am 11. September 2026. İYS FAQ
8. Mitteilung des Handelsministeriums, veröffentlicht im Resmî Gazete vom 25. Dezember 2025, Nr. 33118, zur Festlegung der Verwaltungsstrafen nach Gesetz 6563 für 2026, wie sie im konsolidierten Gesetz 6563 wiedergegeben sind.
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu, Index der Grundsatzentscheidungen, abgerufen am 11. September 2026. kvkk.gov.tr

Häufig gestellte Fragen

Welche Telefonzeiten sind in der Türkei gesetzlich erlaubt?

Die Regulierungsbehörde hat in den hier geprüften Instrumenten keine öffentliche Regelung veröffentlicht. Eine vollständige Durchsicht des Gesetzes Nr. 6563 zur konsolidierten Verordnung über kommerzielle Nachrichten, deren Änderungstabelle lediglich zwei Änderungen aus dem Jahr 2020 auflistet, sowie der Verbraucherrechtsverordnung für den Bereich der elektronischen Kommunikation ergab weder eine zeitliche Begrenzung noch eine Beschränkung auf bestimmte Wochentage oder Feiertage. Ob eine Regelung zu den Sendezeiten in einer Mitteilung des Ministeriums, einem Beschluss des BTK-Vorstands oder einer Branchenregelung enthalten ist, konnte nicht bestätigt werden. Daher sollte dies vor der Veröffentlichung geklärt werden, anstatt von einer zeitlichen Begrenzung auszugehen.

Was ist İYS und muss ich mich registrieren?

İYS ist das nationale Nachrichtenmanagementsystem, betrieben von İleti Yönetim Sistemi A.Ş., einem eigens dafür gegründeten Unternehmen der Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, deren alleiniger Anteilseigner sie ist. Das Handelsministerium hatte die Union mit dem Aufbau einer nationalen Plattform für die Genehmigung und Bearbeitung von Beschwerden zu kommerziellen Nachrichten beauftragt. Die Registrierung ist für jede natürliche oder juristische Person, die kommerzielle elektronische Nachrichten versenden möchte, obligatorisch. Jeder registrierte Dienstleister und jede Marke erhält eine eindeutige İYS-Nummer.

Gilt eine außerhalb des İYS eingeholte Einwilligung in der Türkei?

Nur wenn Sie es hochladen. Einwilligungen, die nicht über İYS eingeholt wurden, müssen vom Dienstanbieter innerhalb von drei Werktagen dort erfasst werden; nicht in İYS erfasste Einwilligungen gelten als ungültig. Die Beweislast für eine außerhalb von İYS eingeholte Einwilligung liegt beim Dienstanbieter; eine unterschriebene Papiereinwilligung, die nie hochgeladen wurde, bietet Ihnen daher keinen Schutz.

Kann ich türkische Unternehmen ohne vorherige Zustimmung anrufen?

Händler und Gewerbetreibende dürfen gemäß Gesetz Nr. 6563 kommerzielle elektronische Nachrichten ohne vorherige Einwilligung erhalten. Die Verordnung schreibt jedoch weiterhin vor, dass ihre elektronischen Kontaktadressen vom Dienstanbieter im İYS (Integrated News and Newspapers) erfasst und dort überprüft werden müssen, ob sie ihr Widerspruchsrecht ausgeübt haben, bevor eine Nachricht versendet wird. Somit entfällt der İYS-Schritt auch für Geschäftskontakte nicht.

Ist für Inkassoanrufe in der Türkei eine Einwilligung erforderlich?

Benachrichtigungen über Inkasso und Zahlungserinnerungen sind, ebenso wie Benachrichtigungen über laufende Abonnements, Mitgliedschaften oder Partnerschaften, Aktualisierungen von Informationen, Kauf- und Lieferbenachrichtigungen sowie gesetzliche Informationspflichten, von der Einwilligungspflicht ausgenommen und unterliegen keiner İYS-Prüfung. Die Bedingung ist im Text ausdrücklich verankert: In solchen Benachrichtigungen dürfen keine Waren oder Dienstleistungen beworben oder vermarktet werden. Jegliche Werbung in derselben Benachrichtigung führt zum Verlust der Ausnahme.

Wie schnell muss ich in der Türkei eine Abmeldung umsetzen?

Innerhalb von drei Werktagen. Der Dienstanbieter muss die Zusendung kommerzieller elektronischer Nachrichten an den Empfänger innerhalb von drei Werktagen nach Eingang der Widerspruchsanfrage einstellen und eingehende Widersprüche innerhalb von drei Werktagen gesondert an İYS melden. Werktage schließen nationale Feiertage, gesetzliche Feiertage und Wochenenden aus. Ein Widerspruch über einen Kanal führt zur Ungültigkeit der Einwilligung für diesen Kanal.

Was muss ein Agent zu Beginn eines türkischen Geschäftsanrufs sagen?

Der Anruf muss den Firmennamen eines Händlers bzw. den Vor- und Nachnamen eines Handwerkers enthalten und kann zusätzlich eine Marke oder einen Firmennamen enthalten. Ist der kommerzielle Charakter der Nachricht aus dem Inhalt nicht ersichtlich, muss ein kennzeichnender Begriff wie „Werbung“, „Kampagne“ oder „Information“ verwendet werden. Bei einem Sprachanruf muss dies zu Beginn des Gesprächs erwähnt werden. Es muss außerdem mindestens eine Kontaktmöglichkeit des Dienstanbieters angegeben werden.

Welche Strafen drohen in der Türkei für Marketing ohne Einwilligung?

Die gesetzliche Strafe beträgt 1.000 bis 5.000 TRY pro Verstoß und wurde für 2026 gemäß einer Mitteilung des Handelsministeriums (veröffentlicht im Resmî Gazete vom 25. Dezember 2025, Nr. 33118) auf 2.859 bis 14.309 TRY neu bewertet. Bei einem Massenversand, der gegen die Zustimmungsregelung verstößt, kann die Strafe um das Zehnfache erhöht werden, was für 2026 eine Obergrenze von 143.090 TRY ergibt. Wird derselbe Verstoß innerhalb eines Jahres nach Erhalt des Strafbescheids wiederholt, verdoppelt sich die vorherige Strafe. Die Bußgelder KVKK sind separat zu behandeln und betragen je nach Verstoß 5.000 bis 1.000.000 TRY.

Weiterführende Literatur

• Übersicht über den Türkiye-Outbound-Dialer
• Compliance-Autopilot
• Anrufer-ID-Poolsteuerung