Einhaltung der Vorschriften für ausgehende Anrufe in Katar: CRA (2026)

Katar hat im Oktober 2024 seine Telekommunikationsrichtlinien für Verbraucher überarbeitet und die obligatorische Anzeige des Anrufernamens Ende 2025 und Anfang 2026 eingeführt. Beides wird direkt auf ausgehenden Wählgeräten angezeigt, und das Anruffenster ist eines der wenigen in der Golfregion, das klar und verständlich formuliert ist.

Ausreisebestimmungen für Katar im Überblick

Wer reguliert ausgehende Anrufe in Katar?

Die CRA reguliert den IKT-Sektor gemäß Dekretgesetz Nr. 34 von 2006 in der Fassung des Gesetzes Nr. 17 von 2017. Ihre Kommunikationsverbraucherschutzverordnung vom Oktober 2024 ist für Telekommunikationsdienstleister bindend, sodass die Regelungen zu Gesprächszeiten und Einwilligung direkt für die Betreiber und über vertragliche Weitergabe auch für die Vermarkter gelten.

Das Instrument, das einen Drittanbieter direkt erreicht, ist die Spam-Verordnung, die für Dienstanbieter sowie für alle Personen und Organisationen, die elektronische Kommunikation bereitstellen, versenden oder nutzen, verbindlich ist. Auch Sprachkommunikation fällt darunter: Die Definition findet sich im Datenschutzgesetz (PDPPL), das auch Tonübertragungen umfasst. Die Spam-Verordnung verpflichtet Betreiber, die Anrufdauer von Nummern offenzulegen, die im Verdacht stehen, Spam zu versenden. Der Datenschutz fällt nicht in die Zuständigkeit des Ministeriums: Gemäß Amiri-Dekret Nr. 1 von 2021 ist die Abteilung für Nationale Cyber-Governance und -Sicherheit innerhalb der NCSA für die Durchsetzung des PDPPL zuständig.

Einwilligung und Widerspruch

Artikel 22 des PDPPL verbietet die Übermittlung jeglicher elektronischer Nachrichten an Einzelpersonen zu Direktmarketingzwecken ohne deren vorherige Einwilligung. Die Nachrichten müssen die Identität des Absenders enthalten, als Direktmarketing gekennzeichnet sein und eine gültige Adresse angeben, über die die betroffene Person die Zustellung von Direktmarketing-Nachrichten widerrufen kann. Die in Artikel 4 vorgesehene Ausnahme für rechtmäßige Zwecke greift in diesem Fall nicht, da Artikel 22 ein ausdrückliches Verbot darstellt.

Die Verordnung vom Oktober 2024 schränkt die Einwilligung ein. Sie gilt nur für einen bestimmten Absender und einen bestimmten Zweck, der bei der Einholung festgelegt wurde. Die Nachricht muss in direktem Zusammenhang mit beiden Parteien stehen, und die Einwilligung ist nicht übertragbar. Daher kann eine gekaufte oder gemietete Adressliste in Katar keine gültige Einwilligung beinhalten. Die Partei, die die Einwilligung einholt, muss schriftliche, mündliche oder elektronische Aufzeichnungen führen, die Art und Umfang der Einwilligung sowie deren Einholung und Zeitpunkt belegen. Sie muss den tatsächlichen Werbetreibenden identifizieren und eine Rückrufnummer angeben, selbst wenn die Kampagne von einem Callcenter durchgeführt wird. Gemäß der Spam-Verordnung muss der Absender die Gültigkeit der Einwilligung jederzeit nachweisen können.

Der Widerruf ist zeitlich befristet: Er muss unverzüglich, spätestens jedoch innerhalb von zwei Werktagen, erfolgen. Danach gelten alle weiteren Nachrichten als Spam. Transaktionsnachrichten sind von dieser Beschränkung ausgenommen. In keinem der drei Dokumente ist eine maximale Gültigkeitsdauer oder ein Ablaufdatum der Einwilligung festgelegt.

Nicht anrufen

Katar verfügt über kein nationales Register für Werbeverweigerung und keine gesetzliche Pflicht zur Löschung von Werbeanrufen. Der Mechanismus besteht in einer Sperrung durch den Mobilfunkanbieter: Dieser muss seinen Kunden ermöglichen, einen, mehrere oder alle Direktmarketing-Anbieter für ihre Rufnummern über einen einheitlichen elektronischen Kanal oder den Kundenservice kostenlos und mit Bestätigung zu sperren.

Ob dieser einheitliche Kanal aktiv ist und wer ihn betreibt, konnte nicht bestätigt werden. Sicher ist jedoch die Weitergabe der Vorschriften: Dienstanbieter müssen gewährleisten, dass alle Parteien, denen sie Nummern, Codes oder eine Absenderkennung für Direktmarketingzwecke zur Verfügung stellen, vertraglich zur Einhaltung verpflichtet sind. Die praktische Konsequenz für einen übermäßigen Anrufer ist die Abschaltung, da die CRA den Betreiber zur Kündigung des Vertrags und zur Sperrung des Kundenzugangs verpflichten kann.

Anrufzeiten und -tage

Direktmarketing-Nachrichten und -Kommunikation dürfen nur zwischen 9:00 und 21:00 Uhr versendet werden (E-Mails ausgenommen). Die Spam-Verordnung von 2017 sieht für die andere Seite ein Verbot von Direktmarketing zwischen 21:00 und 9:00 Uhr vor.

Keines der Instrumente gibt eine Zeitzone an. Daher ist jede UTC-Zuordnung als Schätzung zu betrachten und die Kampagnenzeit auf die Ortszeit von Katar festzulegen. Es gibt auch keine Einschränkung für Wochenenden oder Feiertage: Die Regel ist eine Uhrzeitregel ohne Wochentagszusatz. Es gibt außerdem keine Obergrenze für die Häufigkeit der Kontaktaufnahme, sondern nur die ältere Anforderung aus der Spam-Verordnung, dass die Häufigkeit der Kontaktaufnahme für Werbung nicht aufdringlich sein darf.

Anrufer-ID und Rufnummernanzeige

Direktmarketing muss Absender und Zweck klar kennzeichnen und darf keine irreführenden Betreffzeilen enthalten. Eine erreichbare Rückrufnummer ist auch dann erforderlich, wenn die Kampagne von einem Callcenter durchgeführt wird; eine nicht erreichbare oder unbeantwortete ausgehende CLI genügt dieser Vorschrift nicht.

Die Anrufernamenanzeige (CNAP) ist aus betrieblicher Sicht von größter Bedeutung. CNAP ist für alle lokalen Firmentelefonnummern in Katar verpflichtend. Die Registrierung erfolgt automatisch und ist nicht optional. Der angezeigte Name stammt aus der Kundendatenbank des Betreibers, die auf offiziellen Registrierungsbescheinigungen basiert. Unternehmen können ihren Anzeigenamen daher nicht selbst wählen. Er ist auf 25 englische Zeichen begrenzt, darf nur in englischer Sprache verwendet werden und funktioniert nicht für internationale Anrufe, Roaming-Anrufe oder private Nummern. Phase 1 umfasst Festnetzanschlüsse von Unternehmen, Phase 2 erweitert die Regelung auf Mobiltelefone von Unternehmen. Für Nummern, die nicht für öffentliche Anrufe genutzt werden, besteht die Möglichkeit, sich abzumelden. Ein Datum für den Inkrafttreten beider Phasen wurde noch nicht veröffentlicht.

In den Telekommunikationsverträgen für Endverbraucher gibt es keine spezifischen Regelungen zum Schutz vor Rufnummernmanipulation oder zur Unterdrückung CLI. Die einzige ausdrückliche Pflicht zur CLI besteht in der korrekten und zeitnahen CLI für Notrufe.

Anrufaufzeichnung und Benachrichtigungen

In den Verbraucherschutzinstrumenten der CRA gibt es keine Regelung zur Aufzeichnung von Marketinganrufen oder zur Einwilligung in diese, und es gibt auch keine Regelung speziell für automatische Wählgeräte, vorab aufgezeichnete Nachrichten, IVR Durchsagen oder abgebrochene Anrufe.

Stattdessen gilt die Vertraulichkeitsregel. Artikel 91 der Verordnung untersagt Dienstanbietern das Abfangen, Überwachen oder Verändern des Inhalts von Kundenkommunikationen, es sei denn, der Kunde hat ausdrücklich zugestimmt oder das Gesetz erlaubt dies. Artikel 69 Absatz 2 des Telekommunikationsgesetzes stellt die Aufzeichnung des Inhalts einer Telekommunikationsnachricht ohne Rechtsgrundlage unter Strafe und kann mit bis zu einem Jahr Haft und einer Geldstrafe von bis zu 100.000 QAR geahndet werden. Aufzeichnungen gelten ausdrücklich als Nachweis der Einwilligung, da die Verordnung Sprachaufzeichnungen zulässt. Die Aufzeichnung einer identifizierten Person stellt jedoch personenbezogene Daten dar. Es wird keine Aufbewahrungsfrist veröffentlicht.

Regeln für die Kommunikation per SMS und WhatsApp

Die Regeln für den Nachrichtenversand sind der detaillierteste Teil des Systems. Eine Marketingnachricht muss den Absender identifizieren, korrekte Kontaktdaten in Arabisch und Englisch enthalten, die mindestens 30 Tage gültig sind, eine kostenlose Abmeldemöglichkeit über denselben Kanal anbieten, das Schlüsselwort „STOP“ und dessen arabisches Äquivalent ohne Berücksichtigung der Groß- und Kleinschreibung verwenden und die Abmeldung bestätigen. Absenderkennungen werden gemäß der Weitergabeklausel vom lizenzierten Betreiber vergeben; es konnte kein von CRA betriebenes Absenderkennungsregister bestätigt werden.

Datenschutz und Aufbewahrung

Die Rechtsgrundlage für Marketingmaßnahmen gemäß dem PDPPL ist die vorherige Einwilligung. Direktmarketing ist medienneutral definiert als die Übermittlung von Werbe- oder Marketingmaterial über alle Kommunikationswege, einschließlich Telefon, SMS und E-Mail. Artikel 9 sieht eine Vorabinformation vor, Artikel 14 eine Meldung bei Datenschutzverletzungen, die schwerwiegende Schäden verursachen können, und Artikel 16 regelt die Verarbeitung besonderer Kategorien personenbezogener Daten nur mit Genehmigung der zuständigen Behörde. Verträge, die gegen das PDPPL verstoßen, sind nichtig.

Grenzüberschreitende Datenübermittlung verläuft in die entgegengesetzte Richtung zu den meisten anderen Ländern der Region. Artikel 15 verbietet es Verantwortlichen, Maßnahmen zu ergreifen, die den grenzüberschreitenden Datenfluss einschränken, es sei denn, die Verarbeitung verstößt gegen geltendes Recht oder kann den Daten oder der Privatsphäre des Betroffenen ernsthaften Schaden zufügen. Es gibt keine Angemessenheitsliste, keine Standardklauseln und keine Genehmigungspflicht für Datenübermittlungen im Inland. Die Aufbewahrung ist zweckgebunden und hat keine feste Dauer. Die NCSA-Leitlinien fordern eine dokumentierte Aufbewahrungsrichtlinie und deren regelmäßige Überprüfung. Das QFC ist ein separates, DSGVO orientiertes System, in dem die Marketingregel ein absolutes Opt-out-Verfahren anstelle eines Opt-in-Verfahrens vorsieht.

Strafen und Durchsetzung

Artikel 23 des PDPPL sieht eine Strafe von bis zu 1.000.000 QAR für Verstöße gegen die Artikel 4, 8 bis 12, 14, 15 und 22 vor; unerlaubtes Marketing stellt somit die höchste Strafstufe dar. Artikel 24 erhöht die Höchststrafe auf 5.000.000 QAR für Sicherheits- und Datenschutzverletzungen besonderer Art, und Artikel 25 sieht eine Strafe von bis zu 1.000.000 QAR für juristische Personen vor, in deren Namen eine Straftat begangen wird.

Im Telekommunikationssektor gibt es zwei Handlungsfelder. Strafrechtlich sieht Artikel 66 eine Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr und eine Geldstrafe von 50.000 QAR für die Nutzung eines Netzwerks zur Belästigung oder zum Missbrauch einer Person vor, Artikel 69 eine Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr und eine Geldstrafe von 100.000 QAR für unrechtmäßige Aufnahmen und Artikel 70 eine Freiheitsstrafe von bis zu zwei Jahren und eine Geldstrafe von 100.000 QAR für Verstöße gegen die Bestimmungen zu Kundeninformationen und fairen Geschäftspraktiken. Bei einem erneuten Verstoß innerhalb von drei Jahren verdoppelt sich die Strafe. Auf administrativer Ebene kann ein Ausschuss für Finanzsanktionen der CRA einen Lizenznehmer gemäß Anhang Nr. 1 sanktionieren. Verstöße gegen die Bestimmungen zum Kundenschutz können mit einer Geldstrafe von bis zu 1.000.000 QAR zuzüglich bis zu 10.000 QAR pro Tag geahndet werden. Die Umgehung der Verordnung durch Vertragsklauseln ist unwirksam.

Was hat sich in den Jahren 2025 und 2026 geändert?

Die Fristen für die Einhaltung der Verordnung vom Oktober 2024 begannen im Jahr 2025: Neun Monate ab Inkrafttreten für die Änderung von Verträgen und Verträgen mit Dritten, anschließend 30 Tage für die Benachrichtigung der CRA. Ausgehend vom 2. Oktober 2024 erstreckte sich dieser Zeitraum bis etwa Mitte 2025. Da das genaue Datum des Inkrafttretens nicht veröffentlicht wird, ist das Ausstellungsdatum anstelle einer exakten Frist maßgeblich.

CNAP wurde Ende 2025 und Anfang 2026 eingeführt und stellt die wichtigste Änderung der letzten Zeit für alle dar, die von einer katarischen Firmennummer aus katarische Mobiltelefone anrufen. Ob die Spam-Verordnung von 2017 durch die Verordnung von 2024 formell aufgehoben wurde, konnte nicht bestätigt werden: Sie fehlt zwar im aktuellen Regulierungsrahmen der CRA, wird aber weiterhin heruntergeladen. Beide Verordnungen sind als anwendbar zu betrachten, und in jedem Punkt ist die strengere zu beachten. Sie stimmen hinsichtlich des Zeitraums überein, wobei die zweitägige Widerrufsfrist und das zweisprachige STOP-Schlüsselwort der Spam-Verordnung strenger sind. Es gibt keine anstehenden Konsultationen CRA, die Marketing betreffen, und das PDPPL wurde nicht geändert.

Wie DialerBee jede Regel unterstützt

Katar wird nicht als Jurisdiktionspaket ausgeliefert, daher werden Anrufzeiten und Sperrung pro Mandant konfiguriert. Compliance Autopilot prüft jeden Anrufversuch anhand der Sperrliste, des Anrufzeitfensters, der Einwilligungserklärung, des Inhabers der Anrufer-ID, des Frequenzlimits und des Telefonformats. Dadurch wird die Sperrfrist um 21:00 Uhr in der Plattform und nicht im Kopf eines Mitarbeiters festgelegt.

Die Einwilligung wird pro Kontakt mit Quelle, Zeitstempel und Kanal erfasst. Da die Einwilligung in Katar auf einen Absender und einen Zweck beschränkt und nicht übertragbar ist, leistet die mandantenspezifische Trennung einen wichtigen Beitrag zur Einhaltung der Vorschriften: Die Einwilligungsdaten eines Kunden werden niemals in die Anrufliste eines anderen Kunden übernommen. Die Anrufer-ID-Pool-Steuerung legt fest, welche Nummer für jede Kampagne verwendet wird. Dies ist relevant, wenn CNAP den eingetragenen Firmennamen anzeigt und die Verordnung eine erreichbare Rückrufnummer vorschreibt. Aufzeichnungen werden pro Kampagne und Mandant konfigurierbar aufbewahrt, zuzüglich der gesetzlichen Aufbewahrungspflicht. WhatsApp und SMS basieren auf Ihrer eigenen Mandantenkonfiguration und Ihren eigenen Absender-IDs mit einer Vorlagenbibliothek. So lassen sich das zweisprachige STOP-Schlüsselwort und die 30-Tage-Kontaktdaten in die Vorlagen integrieren. Diese Maßnahmen unterstützen Sie bei der Erfüllung Ihrer Pflichten; sie ersetzen jedoch keine rechtliche Prüfung.

Checkliste zur Einhaltung der Ausreisebestimmungen für Katar

• Anrufe und Nachrichten dürfen nur zwischen 09:00 und 21:00 Uhr Ortszeit Katar versendet werden. Die Kampagnenzone muss explizit festgelegt werden.
• Vor jeder Direktmarketing-Kommunikation muss die Einwilligung der Betroffenen eingeholt werden. Es ist zu dokumentieren, wie und wann diese Einwilligung eingeholt wurde.
• Verknüpfen Sie jede Einwilligung mit einem namentlich genannten Absender und Zweck, verwenden Sie sie niemals für eine andere Partei wieder und lehnen Sie gekaufte Listen ab.
• Jede Marketingbotschaft und jeder Anruf sollte einen identifizierten Absender und einen festgelegten Zweck enthalten.
• Veröffentlichen Sie eine Rückrufnummer, die auch tatsächlich beantwortet wird, selbst wenn die Kampagne von einem Callcenter durchgeführt wird.
• Veranlassen Sie die Auszahlung innerhalb von zwei Werktagen und senden Sie eine Bestätigung zurück.
• Bieten Sie STOP und sein arabisches Äquivalent (Groß-/Kleinschreibung wird nicht beachtet) auf demselben Kanal an, über den die Nachricht verwendet wurde.
• Die Kontaktdaten müssen nach dem Versand der Nachricht mindestens 30 Tage lang gültig und erreichbar sein.
• Vor der Aufzeichnung ist eine ausdrückliche Einwilligung oder eine andere rechtliche Grundlage einzuholen, da unrechtmäßige Aufzeichnung eine Straftat darstellt.
• Prüfen Sie, ob Ihr Unternehmen unter die QFC-Regelung fällt, bei der die Marketingregel ein absolutes Opt-out vorsieht.
• Die jeweils strengere der beiden Bestimmungen – der Verordnung von 2024 und der Spam-Verordnung von 2017 – ist in allen Punkten einzuhalten.

Quellen

1. Verordnung zum Schutz der Kommunikationsverbraucher, Referenz CRACA/2024/10/02, Oktober 2024 (CRA). cra.gov.qa
2. Spam-Verordnung (geändert), 6. August 2017, Referenz CRA-CA-4902-17 (CRA). cra.gov.qa
3. Telekommunikationsgesetz Nr. 34 von 2006 in der Fassung des Gesetzes Nr. 17 von 2017, einschließlich Anhang Nr. 1 (CRA). cra.gov.qa
4. Exekutivverordnung Nr. 1 von 2009 zum Telekommunikationsgesetz (CRA). cra.gov.qa
5. Seite und FAQs zum Anrufernamen-Präsentationsdienst, abgerufen am 11. September 2026 (CRA). cra.gov.qa
6. Gesetz Nr. 13 von 2016 über den Schutz der Privatsphäre personenbezogener Daten, erlassen am 03.11.2016, englischer Text veröffentlicht von der NCSA. ncsa.gov.qa
7. QFC-Verordnung Nr. 6, Datenschutzverordnung 2021, konsolidierte Fassung VER 3, Dezember 2023. qfcra-en.thomsonreuters.com

Häufig gestellte Fragen

Wer reguliert ausgehende Telefonate in Katar?

Die Regulierungsbehörde für Kommunikation (CRA) ist gemäß dem Telekommunikationsgesetz und der im Oktober 2024 in Kraft getretenen Verbraucherschutzverordnung für Kommunikation zuständig. Personenbezogene Daten werden von der Nationalen Agentur für Cybersicherheit im Rahmen der Abteilung für Cybersicherheits-Governance und -Sicherheit gemäß dem Gesetz Nr. 13 von 2016 zum Datenschutz und zur Datensicherheit (PDPPL) überwacht, nicht vom Ministerium.

Welche Telefonzeiten sind in Katar erlaubt?

Direktmarketing-Nachrichten und -Kommunikation müssen zwischen 9:00 und 21:00 Uhr versendet werden (E-Mails ausgenommen). Die Spam-Verordnung von 2017 sieht dasselbe Zeitfenster vor und verbietet Marketingaktivitäten zwischen 21:00 und 9:00 Uhr. Da in keiner der Verordnungen eine Zeitzone angegeben ist, sollte die Kampagne auf die Ortszeit von Katar eingestellt werden; jegliche UTC-Umrechnung ist als Schätzung zu betrachten.

Gibt es in Katar ein nationales Register für Werbeanrufsperren?

Nein. Die Sperre erfolgt stattdessen beim Netzbetreiber: Dienstanbieter müssen ihren Kunden die Möglichkeit geben, einen, mehrere oder alle Direktmarketing-Anbieter für ihre Rufnummern kostenlos und mit Bestätigung zu sperren. Ob der in der Verordnung vorgeschriebene einheitliche elektronische Kanal bereits in Betrieb ist und wer ihn betreibt, konnte nicht bestätigt werden.

Kann ich eine gekaufte Adressliste für Marketinganrufe in Katar verwenden?

Nein. Die Einwilligung gilt nur für einen bestimmten Absender und einen bestimmten Zweck, der bei der Einholung angegeben wurde. Die Nachricht muss in direktem Zusammenhang mit beiden Parteien stehen, und die Einwilligung ist nicht übertragbar. Eine gekaufte oder gemietete Liste kann daher keine gültige Einwilligung enthalten, und der Absender muss die Gültigkeit der Einwilligung jederzeit nachweisen können.

Was ist CNAP und hat es Auswirkungen auf Outbound-Kampagnen?

Die Anrufernamensanzeige zeigt den Namen hinter der Rufnummer an, bevor der Anruf angenommen wird. Sie ist für alle lokalen Firmenrufnummern in Katar verpflichtend und wird automatisch registriert. Der angezeigte Name stammt aus den offiziellen Registrierungsbescheinigungen und kann daher nicht vom Unternehmen gewählt werden. Er ist auf 25 englische Zeichen begrenzt. Die Anzeige gilt nicht für internationale Anrufe oder Roaming-Anrufe. Die CRA veröffentlicht kein Start- oder Phasendatum, daher sollten keine Angaben dazu gemacht werden.

Welche Strafen gelten in Katar?

Artikel 23 des PDPPL sieht eine Geldstrafe von bis zu 1.000.000 QAR für Verstöße gegen Artikel 22 (Direktmarketing) vor. Anhang 1 des Telekommunikationsgesetzes ermächtigt den Finanzsanktionsausschuss der CRA, Lizenznehmern bei Verstößen gegen den Verbraucherschutz eine Geldstrafe von bis zu 1.000.000 QAR zuzüglich bis zu 10.000 QAR pro Tag aufzuerlegen. Artikel 69 sieht eine Geldstrafe von bis zu einem Jahr und 100.000 QAR für die Aufzeichnung von Kommunikation ohne Rechtsgrundlage vor.

Weiterführende Lektüre

• Übersicht des ausgehenden Dialers für Katar
• Compliance-Autopilot
• Anrufer-ID-Poolsteuerung
• Leitfaden zur Einhaltung der MENA-Richtlinien

Dieser Artikel dient allgemeinen Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Bitte erkundigen Sie sich bei der CRA, der North Carolina State Administration (NCSA) und einem qualifizierten Rechtsanwalt vor Ort nach den aktuellen Bestimmungen.