Jordanische Vorschriften für ausgehende Anrufe: TRC (2026)

Kurze Antwort

Ausgehende Anrufe in Jordanien werden von der Telekommunikationsregulierungsbehörde (TRC) gemäß Telekommunikationsgesetz Nr. 13 von 1995 und den Richtlinien zur Regelung des Versands von Massennachrichten vom 28. Oktober 2024 reguliert. Personenbezogene Daten unterliegen dem Datenschutzgesetz Nr. 24 von 2023 und werden vom Ministerium für Digitale Wirtschaft und Unternehmertum überwacht. Das Datenmodell basiert auf einer vorherigen, ausdrücklichen und dokumentierten Einwilligung, die hinsichtlich Dauer und Zweck begrenzt ist. In veröffentlichten Quellen konnte kein nationales Sperrregister für Werbeanrufe gefunden werden; dies sollte bei der TRC bestätigt werden. Abmeldungen erfolgen über kostenlose Mechanismen des Mobilfunkanbieters. Werbebotschaften sind täglich zwischen 21:00 und 07:00 Uhr sowie an Feiertagen, religiösen und offiziellen Feiertagen und nationalen Anlässen ohne vorherige Genehmigung der TRC verboten.

Jordanien ist ein stark frequentierter BPO-Standort, wo die Telekommunikations- und Datenschutzbestimmungen unterschiedliche Ansätze verfolgen. Die Instrumente der TRC regeln den Kanal und basieren auf einem Opt-out-Verfahren; das Datenschutzgesetz regelt die Listen und basiert auf einem Opt-in-Verfahren. Eine Kampagne muss beiden Anforderungen genügen.

Auf einen Blick

Artikel	Position in Jordan
Regler	Telecommunications Regulatory Commission (TRC), هيئة تنظيم قطاع الاتصالات. Data is supervised by the Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship
Gesetz und Datum	Richtlinien zur Regelung des Versands von Massennachrichten, Beschluss Nr. (18-10/2024) TRC-Vorstands vom 28. Oktober 2024, erlassen gemäß Telekommunikationsgesetz Nr. 13 von 1995 und seinen Änderungen
Führerschein erforderlich	Ja, für Massen-SMS: eine allgemeine Telekommunikationslizenz der TRC sowie von der TRC vorab genehmigte Abonnementverträge. Eine separate Lizenz für ausgehende Telefonmarketing-Anrufe konnte nicht bestätigt werden.
Anrufzeiten	Werbebotschaften sind täglich von 21:00 bis 07:00 Uhr sowie an Feiertagen, religiösen und offiziellen Feiertagen und nationalen Anlässen ohne vorherige Genehmigung der Wahrheits- und TRC verboten. Jordanien liegt ganzjährig in der Zeitzone UTC+3 (Sekundärquelle). Es wurde keine Regelung zu den Sprechzeiten bestätigt.
Einwilligungsmodell	Die vorherige Einwilligung gemäß Artikel 4(a) PDPL muss ausdrücklich, schriftlich oder elektronisch dokumentiert und hinsichtlich Dauer und Zweck festgelegt sein. Artikel 14(a)(3) verbietet die Übermittlung zu Marketingzwecken ohne Einwilligung. Es gibt keine Möglichkeit der Wahrung berechtigter Interessen.
Liste derer, die nicht angerufen werden wollen	Es wurde kein nationales Register gefunden. Betreiber müssen kostenlose Mechanismen bereitstellen, mit denen ein Empfänger Werbebotschaften ganz oder teilweise absetzen und die Änderung per SMS mitteilen kann.
Anrufer-ID-Regel	Massennachrichten enthalten vor dem Absendernamen einen Kategoriecode: ADV für Werbung, SRV für Dienstleistungen, ALR und AWR für behördliche Zwecke. Code, Absendername und Inhalt müssen übereinstimmen. Es wurde keine Regel für die Sprach- CLI bestätigt.
Aufzeichnungsregel	Artikel 71 des Telekommunikationsgesetzes sieht für Aufnahmen ohne Rechtsgrundlage eine Freiheitsstrafe von einem Monat bis zu einem Jahr, eine Geldstrafe von 100 bis 300 JD oder beides vor. Artikel 9 PDPL Data Protection Law schreibt eine vorherige schriftliche oder elektronische Benachrichtigung vor. Es wurde keine Ankündigungspflicht bestätigt.
Datenschutzgesetz	Datenschutzgesetz Nr. 24 von 2023, in Kraft mit einer Übergangsfrist von höchstens einem Jahr ab Inkrafttreten gemäß Artikel 23
Strafen	PDPL verhängt eine Verwaltungsstrafe von bis zu 500 JOD pro Tag des Verstoßes, maximal jedoch in Höhe von 3 % der Gesamteinnahmen des Vorjahres, zuzüglich Aussetzung oder Entzug der Lizenz. Die strafrechtliche Geldbuße PDPL beträgt 1.000 JOD bis 10.000 JOD und verdoppelt sich bei Wiederholung.
Veröffentlichter TRC-Straftarif	Nicht veröffentlicht. Die Instrumente beziehen sich auf Verstöße gegen das Gesetz und gegen bilaterale Lizenzvereinbarungen.

Wer reguliert ausgehende Anrufe in Jordanien?

Die TRC reguliert Telekommunikations- und Informationstechnologiedienste gemäß dem Telekommunikationsgesetz Nr. 13 von 1995 in seiner geänderten Fassung. Artikel 6(d) beauftragt sie mit dem Schutz der Interessen der Nutzer, und Artikel 12(a)(2) ermächtigt den Vorstand, Anweisungen und Entscheidungen zu erlassen, die die Rechtsgrundlage für alle hier relevanten Instrumente TRC bilden. Belästigungsanrufe fallen ausdrücklich in die Zuständigkeit der TRC gemäß Artikel 57.

Die Zuständigkeit für personenbezogene Daten liegt beim Ministerium für digitale Wirtschaft und Unternehmertum. Dessen Direktion für den Schutz personenbezogener Daten fungiert als Aufsichtsbehörde gemäß dem PDPL Personal Data Protection Law. Übergeordnet ist ein vom Minister geleiteter und operativ tätiger Rat für den Schutz personenbezogener Daten, der die Standardformulare für Anfragen betroffener Personen übernommen hat.

Der Versand von Massennachrichten ist lizenzpflichtig, und diese Lizenzierung ist rechtskräftig. Artikel 3 der Richtlinien von 2024 besagt, dass der Versand und die Übermittlung von Massennachrichten erst nach Erhalt der erforderlichen Lizenzen und Genehmigungen der TRC erfolgen dürfen. Artikel 5(1) schreibt vor, dass der Absender über eine allgemeine Telekommunikationslizenz verfügen muss, Artikel 5(2) verlangt TRC vorab genehmigte Abonnementverträge, und Artikel 7(7) schreibt vor, dass sich alle Server für Massennachrichten in Jordanien befinden müssen.

Nicht bestätigt werden konnte, ob eine separate Lizenz für ausgehende Telefonmarketing-Anrufe oder Callcenter-Betriebe erforderlich ist, die von der allgemeinen Telekommunikationslizenzierung getrennt ist. Bitte wenden Sie sich direkt an die TRC, anstatt Annahmen zu treffen.

Einwilligung und Widerspruch

Gemäß PDPL ist grundsätzlich die vorherige Einwilligung erforderlich. Artikel 4(a) verbietet die Verarbeitung personenbezogener Daten ohne deren vorherige Einwilligung. Nach Artikel 5(a) muss diese Einwilligung ausdrücklich und schriftlich oder elektronisch dokumentiert sein, hinsichtlich Dauer und Zweck festgelegt und in klarer, einfacher und nicht irreführender Sprache eingeholt werden. Artikel 5(b) erklärt eine Einwilligung, die durch falsche Angaben oder Täuschung erlangt wurde, für ungültig, ebenso wenn sich Art, Umfang oder Zweck der Verarbeitung ohne erneute Einwilligung geändert haben.

Es gibt keine festgelegte maximale Gültigkeitsdauer; das Gesetz schreibt stattdessen die Angabe einer Frist vor. Artikel 5(a)(2) verlangt die Angabe der Dauer, und Artikel 9(c) verlangt die vorherige Ankündigung der Verarbeitungsdauer, die nur mit Einwilligung der betroffenen Person verlängert werden darf. Eine Einwilligungserklärung in Jordanien muss ein Ablaufdatum enthalten.

Der Widerruf ist ein in Artikel 4 Buchstabe b(2) aufgeführtes Recht. Artikel 8 Buchstabe f verpflichtet den Verantwortlichen, Widerspruch, Widerruf, Zugriff und Aktualisierung sicher zu ermöglichen, Artikel 10 Buchstabe a(2) verlangt die Löschung beim Widerruf, und Artikel 4 Buchstabe c schließt finanzielle oder vertragliche Folgen aus der Ausübung dieser Rechte aus.

Eine Bestimmung zielt direkt auf den Handel mit Adresslisten ab. Artikel 14(a) verbietet die Übermittlung oder den Austausch von Daten mit Dritten ohne deren Einwilligung. Die dritte Bedingung sieht vor, dass der Zweck nicht die Vermarktung von Produkten oder Dienstleistungen sein darf, es sei denn, die betroffene Person hat dem ausdrücklich zugestimmt. Die zehn Ausnahmen von der vorherigen Einwilligungspflicht in Artikel 6(a) bilden eine geschlossene Liste; Marketing ist nicht darunter.

Nicht anrufen

Es wurde kein nationales Register für unerwünschte Werbeanrufe gefunden. Die Akten der Wahrheits- und Kommunikationskommission TRC, die Richtlinien für Massennachrichten von 2011, 2020 (Entwurf) und 2024, die Richtlinien für Beschwerden über Belästigungen, die Aufbewahrungsrichtlinien und die Datenschutzseiten des Ministeriums wurden durchsucht. Keines dieser Dokumente weist auf ein Register oder eine Löschpflicht hin. Es handelt sich also um ein „Nicht gefunden“, nicht um einen nachgewiesenen Mangel.

Stattdessen gibt es eine Opt-out-Option auf Betreiberebene. Artikel 4 Absatz 4 verpflichtet den Betreiber, dem Empfänger kostenlose Möglichkeiten zu bieten, den Empfang von Werbenachrichten ganz oder teilweise zu beenden oder wieder zu aktivieren. Artikel 4 Absatz 5 schreibt vor, dass die Beendigung oder Reaktivierung per SMS mitgeteilt werden muss. Die Vorgängerverordnung von 2011 ergänzte diese um eine netzübergreifende Pflicht, Werbenachrichten nicht an unwillige Empfänger weiterzuleiten, selbst wenn sich die Quelle im Netz eines anderen Unternehmens befindet.

Daneben existiert ein Beschwerdeverfahren mit strengen Schwellenwerten. Gemäß Beschluss Nr. (14-19/2011) des Verwaltungsrats vom 27. Dezember 2011 gilt eine Beschwerde als Belästigung, wenn mindestens zwei Anrufe von jeweils maximal 60 Sekunden Dauer oder zwei Nachrichten eingehen oder vier verpasste Anrufe an einem Tag oder zehn innerhalb von sieben Tagen erfolgen. Die Maßnahmen reichen von einer Verwarnung über eine teilweise Abschaltung für eine Woche und eine vollständige Abschaltung für 30 Tage bis hin zur Kündigung des Abonnements und einem einjährigen Verbot für die Beantragung eines neuen Abonnements.

Anrufzeiten und -tage

Artikel 7(2) der Richtlinien von 2024 untersagt es sowohl dem Betreiber als auch dem Absender von Massennachrichten, ohne vorherige Genehmigung der TRC Werbebotschaften während Festen, religiösen und offiziellen Feiertagen sowie nationalen Anlässen und im Zeitraum von 21:00 bis 07:00 Uhr an allen Wochentagen zu versenden oder weiterzuleiten. Derselbe Zeitraum galt bereits unter den Richtlinien von 2011, die die Anwendung jedoch präziser regelten: Der Zeitpunkt des Empfangs, nicht des Versands, muss innerhalb des zulässigen Zeitraums liegen. Der Zeitplaner ist auf die Zustellungszeitpunkte abgestimmt.

Das Wochenende umfasst Freitag und Samstag, die Arbeitswoche dauert von Sonntag bis Donnerstag. Die Arbeitsanweisungen legen das Wochenende jedoch nicht gesondert fest. Ausgenommen sind lediglich die vom Kabinett festgelegten Feiertage, religiösen und offiziellen Feiertage sowie nationale Anlässe. Daher benötigen Sie für Ihren Kalender eine aktuelle Datenquelle anstelle einer festen Liste.

Zwei Einschränkungen sollten klar hervorgehoben werden. Die Sperrstunde gilt für Werbebotschaften in Massennachrichten-Apps. Da keine festen Zeiten für ausgehende Anrufe bestätigt werden konnten, ist die Sperrstunde als vom Regulierer festgelegte zulässige Kontaktzeit und nicht als Regelung für Telefonate zu verstehen. Der verabschiedete Text von 2024 enthält keine numerische Obergrenze für die tägliche Häufigkeit von Werbebotschaften. Ein Entwurf aus dem Jahr 2020 hätte die Anzahl der Werbebotschaften auf fünf pro Empfänger und Tag begrenzt, dieser Entwurf wurde jedoch nie in Kraft gesetzt.

Laut der IANA-Zeitzonendatenbank ist Jordanien seit dem 28. Oktober 2022 eine feste UTC+3-Zone ohne Sommerzeit. Dies ist eine Sekundärquelle, daher sollte sie eher als Konfigurationsinformation denn als behördliche Angabe behandelt werden.

Anrufer-ID und Rufnummernanzeige

Jordaniens Identifizierungssystem ist in die Botschaft selbst und nicht in die Signalgebung integriert und ist ungewöhnlich streng.

Artikel 2 definiert den Absendernamen als die eindeutige Kennung, die im Nachrichtentext unmittelbar nach dem Kategoriecode steht, und definiert vier Codes. ADV kennzeichnet Werbung und Werbeinhalte. SRV kennzeichnet Servicemitteilungen im Zusammenhang mit einer vertraglich vereinbarten Dienstleistung, die mit Zustimmung des Empfängers oder auf dessen Anfrage versendet werden. ALR kennzeichnet Warnmeldungen und AWR-Informationsmitteilungen, die beide nur von oder für zuständige staatliche Stellen versendet werden dürfen.

Artikel 4 Absatz 1 verpflichtet den Betreiber, Massennachrichten nur dann weiterzuleiten, wenn Kategoriecode, Absendername und Inhalt übereinstimmen. Artikel 5 Absatz 3 legt dem Absender dieselbe Pflicht auf. Die falsche Kennzeichnung einer Werbenachricht als SRV stellt einen Verstoß beider Parteien dar.

Bezüglich der Rufnummernvergabe legt der nationale Rufnummernplan fest, dass Rufnummern ein nationales Gut sind, das der TRC gehört und von ihr verwaltet wird. Lizenznehmer besitzen keine ihnen oder ihren Kunden zugeteilten Rufnummern und dürfen ausschließlich die von der TRC zugeteilten Rufnummern verwenden. Eine Regelung zur Anruferansage CLI, unterdrückter CLI oder Rufnummernmanipulation konnte ebenso wenig bestätigt werden wie ein dedizierter Rufnummernbereich für Callcenter.

Anrufaufzeichnung und Benachrichtigungen

Das Aufzeichnen ohne Rechtsgrundlage ist strafbar. Artikel 71 des Telekommunikationsgesetzes sieht vor, dass jeder, der den Inhalt einer Kommunikation oder eines Telefongesprächs, das er aufgrund seiner Tätigkeit erlangt hat, weitergibt oder ohne Rechtsgrundlage aufzeichnet, mit einer Freiheitsstrafe von einem Monat bis zu einem Jahr, einer Geldstrafe von 100 bis 300 JD oder beidem bestraft wird. Artikel 56 ergänzt, dass Telefongespräche und private Telekommunikation vertrauliche Angelegenheiten sind, deren Verletzung keine rechtliche Konsequenzen nach sich zieht.

Eine Aufzeichnung gilt als personenbezogene Daten, da das PDPL Daten umfasst, die sich auf eine identifizierbare Person beziehen, unabhängig von deren Herkunft oder Form. Artikel 9 verpflichtet den Verantwortlichen daher, die betroffene Person vor Beginn der Verarbeitung schriftlich oder elektronisch über die Daten und den Beginn der Verarbeitung, den Zweck, die Dauer der Verarbeitung, etwaige beteiligte Auftragsverarbeiter, die Sicherheitsvorkehrungen und Informationen zum Profiling zu informieren. Es konnte keine Regelung bestätigt werden, die eine Ansage, einen Signalton oder eine Aufbewahrungsfrist für Aufzeichnungen von Marketingunternehmen vorschreibt; maßgeblich ist die Einwilligung nach Artikel 4(a) zuzüglich der vorherigen Benachrichtigung nach Artikel 9.

Regeln für die Kommunikation per SMS und WhatsApp

Ein in Jordanien gesetzeskonformer Massen SMS Versand erfordert neben der Zustimmung weitere wichtige Schritte. Der Anbieter benötigt eine allgemeine Telekommunikationslizenz, von der Telekommunikationsregulierungsbehörde TRC vorab genehmigte Abonnementverträge, Server in Jordanien, den korrekten Kategoriencode für jede Nachricht mit einheitlichem Absendernamen und -inhalt sowie eine Beschränkung des Werbeverkehrs auf die Zeit zwischen 21:00 und 07:00 Uhr und an Feiertagen. Für Verträge, die Massen-SMS aus dem Ausland versenden, muss der Betreiber die Genehmigung TRC einholen.

Die Meldepflichten sind in den Richtlinien von 2024 festgelegt. Betreiber und Absender von Massennachrichten übermitteln der Wahrheits- und TRC jährlich Beschwerdezahlen sowie technische und statistische Berichte mit einer aktualisierten Absenderliste, führen kontinuierliche Risiko- und Lückenanalysen durch und unterliegen den technischen Prüfverfahren der TRC. Die Richtlinien beziehen sich nicht auf WhatsApp oder andere Messengerdienste; die Pflichten gemäß PDPL hinsichtlich vorheriger Zustimmung, Vorankündigung, festgelegter Dauer und Widerruf gelten für alle Kanäle. Diese Vorgaben sind daher als Mindeststandard zu betrachten; die jeweilige Kanalposition ist mit der TRC abzustimmen.

Datenschutz und Datenaufbewahrung

Das PDPL trat gemäß Artikel 1 sechs Monate nach seiner Veröffentlichung in Kraft. Artikel 23 räumte Einrichtungen, die bereits Daten verarbeiteten, eine Frist von maximal einem Jahr ab diesem Datum ein, um die Bestimmungen zu erfüllen. Das Ministerium gab die Zustimmung des Kabinetts zur Verordnung über die Rechte betroffener Personen 2025 bekannt und erklärte, das Gesetz sei im März in Kraft getreten. Die Nummer der Amtsblattausgabe und das genaue Veröffentlichungsdatum konnten dem von der Regierung veröffentlichten Auszug nicht entnommen werden.

Artikel 7 legt die Grundsätze der Datenverarbeitung fest: ein rechtmäßiger, spezifischer und eindeutiger Zweck, Übereinstimmung mit den Erhebungszwecken, rechtmäßige Mittel, korrekte und aktuelle Daten, keine Identifizierung nach Erfüllung des Zwecks und keine Beeinträchtigung der betroffenen Person. Grenzüberschreitende Datenübermittlungen sind gemäß Artikel 15(a) verboten, wenn das Schutzniveau des Empfängers niedriger ist als das des PDPL Data Protection Law. Ausnahmen gelten unter anderem, wenn die betroffene Person nach Aufklärung über das Fehlen eines angemessenen Schutzes in die Übermittlung einwilligt. Artikel 15(b) verpflichtet den Verantwortlichen, das Schutzniveau des Empfängers vor Beginn der Übermittlung zu überprüfen. Bei der Übermittlung von Datenbanken außerhalb Jordaniens ist gemäß Artikel 11(a) die Bestellung eines Datenschutzbeauftragten obligatorisch, und Artikel 14(b) verlangt die Führung von Aufzeichnungen darüber, welche Daten an wen und zu welchem Zweck übermittelt wurden, einschließlich der Dokumentation der Einwilligungen.

Die Aufbewahrung erfolgt zweckgebunden. Artikel 6(b) verbietet die Aufbewahrung verarbeiteter Daten nach Wegfall des Zwecks, sofern keine abweichenden gesetzlichen Bestimmungen vorliegen. Im Telekommunikationsbereich verpflichten die Aufbewahrungsrichtlinien für Kommunikationsaufzeichnungen vom 21. November 2019 Dienstanbieter, Kommunikationsaufzeichnungen mindestens ein Jahr lang aufzubewahren. Diese Aufzeichnungen umfassen Datum, Uhrzeit, Dauer, gegebenenfalls Inhalt und die Liste der Empfänger der Nachrichten. Der detaillierte Aufbewahrungsplan für jeden einzelnen Datensatz ist in einem Anhang enthalten, der ausdrücklich nicht öffentlich zugänglich ist. Die Meldefrist bei Datenschutzverletzungen ist die kürzeste im Gesetz: Betroffene Personen müssen innerhalb von 24 Stunden nach Entdeckung einer Verletzung, die potenziell schwerwiegende Schäden verursachen kann, und die zuständige Stelle innerhalb von 72 Stunden benachrichtigen.

Strafen und Durchsetzung

Gemäß dem PDPL beginnt die Durchsetzung auf administrativem Wege. Artikel 21(a) sieht vor, dass die zuständige Behörde den Zuwiderhandelnden auffordert, die Ursachen und Auswirkungen des Verstoßes innerhalb einer festgelegten Frist zu beseitigen. Verstreicht diese Frist, kann der Rat die Lizenz aussetzen, widerrufen oder eine Geldbuße von bis zu 500 JOD pro Tag des andauernden Verstoßes verhängen, die auf 3 % der gesamten Jahreseinnahmen des Zuwiderhandelnden im vorangegangenen Geschäftsjahr begrenzt ist. Die Behörde kann nachgewiesene Verstöße auf Kosten des Zuwiderhandelnden veröffentlichen; zivilrechtliche Ansprüche bleiben bestehen.

Strafrechtlich sieht Artikel 22(a) eine Geldstrafe von 1.000 bis 10.000 JOD für Verstöße gegen das Gesetz oder seine Rechtsinstrumente vor, die sich bei Wiederholung verdoppelt; eine Freiheitsstrafe ist nicht vorgesehen. Artikel 22(b) ermächtigt das Gericht, die Vernichtung der Daten oder die Löschung der Datenbank anzuordnen.

Gemäß Artikel 75(a) des Telekommunikationsgesetzes wird das Versenden oder Weiterleiten von bedrohlichen oder beleidigenden Nachrichten, Nachrichten, die gegen die guten Sitten verstoßen, oder falschen Informationen, die Panik verbreiten sollen, mit einer Freiheitsstrafe von einem Monat bis zu einem Jahr, einer Geldstrafe von 300 bis 2.000 JD oder beidem bestraft. Artikel 77 ahndet das Kopieren oder Offenlegen von Nachrichten oder die Manipulation von Teilnehmerdaten, einschließlich nicht veröffentlichter Rufnummern, mit einer Freiheitsstrafe von bis zu sechs Monaten oder einer Geldstrafe von bis zu 1.000 JD. Artikel 78(a) bestraft den Betrieb eines öffentlichen Telekommunikationsnetzes entgegen dem Gesetz mit einer Freiheitsstrafe von mindestens drei Monaten, einer Geldstrafe von 5.000 bis 25.000 JD oder beidem. Artikel 58(a) ermöglicht die Sperrung von Diensten, wenn ein Nutzer diese in einer Weise nutzt, die gegen geltendes Recht verstößt. Dies ist der Ansatzpunkt der Regelung gegen Belästigungen.

Die im Rahmen der Brancheninstrumente festgelegten Strafen werden durch Bezugnahme und nicht durch Tarife berechnet. Artikel 7 Absatz 6 der Richtlinien von 2024 sieht die Anwendung der im Gesetz und im Lizenzvertrag festgelegten Strafen vor, und die TRC kann die Genehmigung widerrufen. Da Lizenzverträge bilateral und nicht veröffentlicht sind, konnte kein Zeitplan für die TRC festgelegten Bußgelder bestätigt werden.

Was hat sich in den Jahren 2025 und 2026 geändert?

Die Regelungen für Massen-E-Mails wurden am 28. Oktober 2024 aktualisiert; die aktuelle Fassung ist nunmehr gültig. Die Anweisung Nr. (7-6/2021) vom 31. Mai 2021 wurde damit aufgehoben. Inhabern bereits bestehender Genehmigungen wurde eine dreimonatige Frist zur Anpassung eingeräumt.

Wesentliche Neuerungen gegenüber 2011: Lizenzierung von Massennachrichtenquellen, Vorabgenehmigung von Abonnementverträgen TRC, die ausschließlich für Regierungsbehörden geltenden ALR- und AWR-Klassen, die Konsistenzpflicht, die Server-in-Jordanien-Anforderung, die ausdrückliche Pflicht zur Einhaltung der Datenschutzgesetze, die jährliche Berichterstattung, die kontinuierliche Risiko- und Lückenanalyse sowie die eigenen technischen Verifizierungsverfahren der TRC.

Im Bereich der Datenverarbeitung wurde eine Durchführungsverordnung verabschiedet, eine weitere befindet sich in Vorbereitung. Der Ministerrat hat die Verordnung zur Regelung der Rechte der betroffenen Personen von 2025 gebilligt. Diese regelt die Verfahren zur Einholung der vorherigen Einwilligung für jeden Verarbeitungszweck, deren Widerruf sowie die Bearbeitung von Beschwerden. Ein Verordnungsentwurf zu den Mechanismen und Verfahren der Einheit wurde grundsätzlich gebilligt und weitergeleitet, war aber zum Zeitpunkt der letzten Datenerfassung noch nicht erlassen worden. Die Direktion erstellt derweil ein nationales Register der Verantwortlichen, Auftragsverarbeiter und Datenschutzbeauftragten.

Ein negativer Befund ist erwähnenswert. Das Gesetz Nr. 15 von 2015 über elektronische Transaktionen regelt unerwünschte kommerzielle Kommunikation nicht: Der vollständige Text wurde durchsucht und enthält keine Bestimmungen zu Spam, Opt-in oder elektronischem Direktmarketing. Über das Verbraucherschutzgesetz Nr. 7 von 2017, dessen Text nicht auffindbar war, lässt sich keine Aussage treffen.

Wie die Plattform jede Regel unterstützt

DialerBee bietet Compliance-Unterstützung, die Ihnen hilft, die oben genannten Verpflichtungen zu erfüllen. Jordan TRC wird als Jurisdiktionspaket ausgeliefert. Die rechtliche Verantwortung verbleibt beim Betreiber.

Jordanische Herrschaft	Steuerung, die es unterstützt
Zwischen 21:00 und 07:00 Uhr sowie an Feiertagen werden keine Werbebotschaften ausgestrahlt.	Jordan TRC wird als Jurisdiktionspaket ausgeliefert, sodass das Anruffenster für die jeweilige Jurisdiktion automatisch angewendet wird.
Die Einwilligung ist ausdrücklich, dokumentiert und zeitlich begrenzt.	Einwilligungen wurden erstellt, aktualisiert und widerrufen – allesamt prüfbare Aufzeichnungen
Der Rücktritt muss wirksam werden und die Löschung muss erfolgen.	Ein Widerruf wird erst beim nächsten Versuch wirksam, nicht erst bei der nächsten Aktualisierung der Liste.
Betreiber-Opt-out, kein nationales Register gefunden	Ihre Sperrliste wird einmal importiert und dann bei jedem Anrufversuch durchsucht und überprüft.
Belästigungsschwellenwerte, gezählt in Anrufen pro Tag und pro Woche	Wiederholte Versuche gegen denselben Kontakt werden automatisch durch die Frequenzregel begrenzt.
ADV- und SRV-Codes mit übereinstimmendem Absender und Inhalt	SMS die unter Ihren eigenen Absenderkennungen aus einer geprüften Vorlagenbibliothek versendet werden
Verwenden Sie ausschließlich vom TRC zugeteilte Nummern.	Anrufer-ID-Pools, die exklusiv jedem Mieter gehören und über Ihre eigenen Anbieter im Rahmen von BYOC bereitgestellt werden.
Aufzeichnung nur mit rechtlicher Grundlage und nach vorheriger Ankündigung	Aufzeichnung mit konfigurierbarer Aufbewahrungsdauer, Wiedergabe über signierte URLs, rechtlicher Aufbewahrungspflicht und mandantenspezifischer Isolation
Führen Sie Aufzeichnungen über Massennachrichten und Beschwerden für die Wahrheits- TRC	Prüferexport der Aufzeichnungen und eines Prüfprotokolls für jede Regelüberschreibung
Erreichen Sie arabischsprachige Kontakte auf Arabisch	Sprachsensitive KI für 11 Sprachen mit UCS-2-fähiger SMS Segmentzählung

Jordan Outbound Compliance Checklist

Bevor Sie einen Massennachrichtendienst anbieten, müssen Sie eine allgemeine Telekommunikationslizenz von der TRC einholen.
Lassen Sie Ihre Abonnementverträge von der TRC vorab genehmigen.
Alle Server für Massen-E-Mails sollten in Jordanien gehostet werden.
Werbebotschaften sollten so geplant werden, dass sie täglich außerhalb der Zeit von 21:00 bis 07:00 Uhr empfangen werden.
An Feiertagen, religiösen und offiziellen Feiertagen sowie nationalen Anlässen ist der Werbeverkehr einzustellen.
Kennzeichnen Sie jede Werbebotschaft mit dem ADV-Code und achten Sie auf Einheitlichkeit von Code, Absendername und Inhalt.
Verwenden Sie die Codes ALR oder AWR nur dann, wenn Sie eine Anfrage an eine zuständige Regierungsbehörde senden.
Eine vorherige Einwilligung, die ausdrücklich und dokumentiert ist und eine festgelegte Dauer und einen festgelegten Zweck beinhaltet, muss schriftlich festgehalten werden.
Eine erneute Einwilligung ist einzuholen, wenn sich Art, Umfang oder Zweck der Verarbeitung ändern.
Vor der Übermittlung oder dem Austausch von Daten zu Marketingzwecken muss eine ausdrückliche Einwilligung eingeholt werden.
Bieten Sie einen kostenlosen Stoppmechanismus an, respektieren Sie ihn ganz oder teilweise und löschen Sie die Daten beim Widerruf.
Die Anzahl der wiederholten Anrufe sollte deutlich unter den Belästigungsschwellen von vier verpassten Anrufen pro Tag oder zehn verpassten Anrufen innerhalb von sieben Tagen liegen.
Wenn Sie Datenbanken außerhalb Jordaniens transferieren, müssen Sie einen Datenschutzbeauftragten ernennen und Übertragungsprotokolle aufbewahren.
Benachrichtigen Sie die betroffenen Personen innerhalb von 24 Stunden und die zuständige Stelle innerhalb von 72 Stunden nach einer schwerwiegenden Datenschutzverletzung.

Quellen

Telekommunikationsgesetz Nr. (13) von 1995 und seine Änderungen, Übersetzung TRC ins Englische. Originalveröffentlichung im Amtsblatt Nr. 4072 vom 1. Oktober 1995; geändert durch Gesetz Nr. 21 von 2011. Liste TRC-Gesetze
Richtlinien zur Regelung des Versands von Massennachrichten, TRC-Vorstandsbeschluss Nr. (18-10/2024) vom 28. Oktober 2024. TRC-Anweisungsliste
Die Richtlinie zur Regelung des Versands von Massennachrichten, Beschluss Nr. (3-1/2011) TRC Vorstands vom 4. Januar 2011, wurde aufgehoben.
Anweisungen zu Verfahren und Regeln im Zusammenhang mit Beschwerden über Belästigungen, TRC-Vorstandsbeschluss Nr. (14-19/2011) vom 27. Dezember 2011.
Anweisungen zur Regelung der Aufbewahrung von Kommunikationsaufzeichnungen, TRC-Vorstandsbeschluss Nr. (1-13/2019) vom 21. November 2019.
Nationaler Nummerierungsplan TRC.
Gesetz Nr. (24) von 2023 zum Schutz personenbezogener Daten, Amtsblatt Seiten 4338 bis 4353.
Ministerium für digitale Wirtschaft und Unternehmertum, Direktion für den Schutz personenbezogener Daten. MoDEE-Datenschutzdirektion
Ministeriumsmeldung: Kabinettsgenehmigung der Verordnung zur Regelung der Rechte der betroffenen Person, 2025.
Gesetz Nr. 15 von 2015 über elektronische Transaktionen, Volltextsuche nach Bestimmungen zum Direktmarketing.
Sekundärquelle: IANA-Zeitzonendatenbank, Asien-Datei, Jordanien wird seit dem 28. Oktober 2022 als feste UTC+3-Zone geführt.

Häufig gestellte Fragen

Welche Telefonzeiten sind in Jordanien gesetzlich zulässig?

Artikel 7 Absatz 2 der Richtlinien für Massennachrichten von 2024 verbietet das Versenden oder Weiterleiten von Werbenachrichten zwischen 21:00 und 07:00 Uhr an allen Wochentagen sowie an Feiertagen, religiösen und offiziellen Feiertagen und nationalen Anlässen ohne vorherige Genehmigung der TRC. Die Vorgängerrichtlinie von 2011 stellte klar, dass der Empfangszeitpunkt innerhalb des zulässigen Zeitraums liegen muss. Es konnten keine gesetzlichen Regelungen für die Anrufzeiten für ausgehende Sprachanrufe bestätigt werden.

Benötige ich eine Lizenz, um in Jordanien Massen SMS zu versenden?

Ja. Artikel 3 der Richtlinien von 2024 besagt, dass Massennachrichtendienste erst nach Erhalt der erforderlichen Lizenzen und Genehmigungen der TRC angeboten werden dürfen. Artikel 5(1) schreibt vor, dass der Absender von Massennachrichten über eine allgemeine Telekommunikationslizenz verfügen muss, und Artikel 5(2) verlangt von der TRC vorab genehmigte Abonnementverträge. Artikel 7(7) schreibt außerdem vor, dass sich alle Server für Massennachrichten in Jordanien befinden müssen.

Gibt es in Jordanien ein landesweites Register für Werbeverweigerung?

Es wurde nichts gefunden. Die vollständige Liste TRC-Instrumente, die Richtlinien für Massennachrichten von 2011, 2020 (Entwurf) und 2024, die Richtlinien für Belästigungsbeschwerden, die Aufbewahrungsrichtlinien und die Datenschutzseiten des Ministeriums wurden durchsucht. Keine dieser Quellen führt zu einem Register oder einer Löschpflicht. Es besteht lediglich die Möglichkeit des kostenlosen Widerspruchs auf Betreiberebene gemäß Artikel 4(4). Der Empfänger wird per SMS über die Einstellung oder Reaktivierung des Dienstes informiert. Dies ist ein „Nichtfund“, kein nachgewiesenes Fehlen.

Was bedeuten die ADV- und SRV-Codes im jordanischen SMS?

Artikel 2 der Richtlinien von 2024 schreibt einen Kategoriecode unmittelbar vor dem Absendernamen vor: ADV für Werbung und Werbeinhalte, SRV für Servicemitteilungen im Zusammenhang mit einer vertraglich vereinbarten Dienstleistung oder auf Anfrage des Leistungsempfängers sowie ALR und AWR für Warn- und Informationsmitteilungen, die nur von oder für zuständige staatliche Stellen versendet werden dürfen. Artikel 4 Absatz 1 und Artikel 5 Absatz 3 verlangen, dass Code, Absendername und Inhalt übereinstimmen.

Ist für Marketingmaßnahmen in Jordanien eine Einwilligung erforderlich?

Ja. Artikel 4(a) PDPL verbietet die Verarbeitung personenbezogener Daten ohne vorherige Einwilligung der betroffenen Person. Artikel 5(a) verlangt, dass diese Einwilligung ausdrücklich, schriftlich oder elektronisch dokumentiert, hinsichtlich Dauer und Zweck festgelegt und in klarer, einfacher und nicht irreführender Sprache eingeholt werden muss. Artikel 14(a)(3) untersagt gesondert die Übermittlung von Daten zum Zwecke der Vermarktung von Produkten oder Dienstleistungen, sofern die betroffene Person nicht einwilligt. Eine Rechtsgrundlage für die Verarbeitung personenbezogener Daten besteht nicht.

Wie viele Anrufe gelten in Jordanien als Belästigung?

Gemäß den Richtlinien für Belästigungsbeschwerden vom 27. Dezember 2011 gilt eine Beschwerde als berechtigt, wenn mindestens zwei Anrufe von jeweils maximal 60 Sekunden Dauer oder zwei Nachrichten eingehen oder vier verpasste Anrufe an einem Tag oder zehn verpasste Anrufe innerhalb von sieben Tagen vorliegen. Die Maßnahmen reichen von einer Verwarnung über eine teilweise Sperrung für eine Woche und eine vollständige Sperrung für 30 Tage bis hin zur Kündigung des Abonnements und einem einjährigen Verbot der Neuanmeldung.

Welche Strafen drohen bei einem Verstoß gegen den Datenschutz in Jordanien?

Verwaltungsrechtlich kann der Rat eine Verwarnung aussprechen, eine Lizenz oder Genehmigung aussetzen oder widerrufen oder eine Geldbuße von bis zu 500 JOD pro Tag des andauernden Verstoßes verhängen, die auf 3 % der gesamten Jahreseinnahmen des Zuwiderhandelnden im vorangegangenen Geschäftsjahr begrenzt ist. Der Rat kann den Verstoß auf Kosten des Zuwiderhandelnden veröffentlichen. Strafrechtlich sieht Artikel 22(a) eine Geldbuße von 1.000 JOD bis 10.000 JOD vor, die sich bei Wiederholung verdoppelt. Das Gericht kann die Löschung der Datenbank anordnen.

Darf ich Anrufe an jordanische Kunden aufzeichnen?

Nur mit einer Rechtsgrundlage. Artikel 71 des Telekommunikationsgesetzes ahndet das Aufzeichnen von Gesprächen ohne Rechtsgrundlage mit einer Freiheitsstrafe von einem Monat bis zu einem Jahr, einer Geldstrafe von 100 bis 300 JD oder beidem. Artikel 56 regelt die Vertraulichkeit von Telefongesprächen und sieht eine rechtliche Haftung vor. Da es sich bei einer Aufzeichnung um personenbezogene Daten handelt, schreibt Artikel 9 PDPL eine schriftliche oder elektronische Benachrichtigung vor Beginn der Verarbeitung vor. Eine Ankündigung oder ein Signalton konnte nicht bestätigt werden.

Weiterführende Literatur

Haftungsausschluss: Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Jordanische Rechtsvorschriften und deren Durchsetzungspraxis unterliegen Änderungen. Bitte informieren Sie sich bei der Telekommunikationsregulierungsbehörde, dem Ministerium für digitale Wirtschaft und Unternehmertum sowie bei einem qualifizierten Rechtsanwalt vor Ort über die jeweils geltenden Bestimmungen.