Brasilianische Vorschriften für ausgehende Anrufe: Anatel und ANPD (2026)

Wenn Sie häufig nach Brasilien anrufen, ist die wichtigste Neuerung die Überarbeitung der 0303-Regel vom 15. August 2025. Bisher galt die Regelung, die in den meisten Ratgebern noch immer verwendet wird, dass Telemarketing-Anrufe mit der Vorwahl 0303 beginnen mussten. Diese Regelung gilt nun nicht mehr. Ausschlaggebend ist jetzt das Anrufvolumen, nicht mehr die Anrufabsicht. Die Messung erfolgt pro Unternehmensgruppe, es gilt eine Mindestquote von 90 Prozent, und Anrufer, deren Anrufverkehr nach Anatel-Standard authentifiziert ist, sind von der Regelung ausgenommen. Alle brasilianischen Wählpläne, die vor September 2025 erstellt wurden, sollten daher dringend überarbeitet werden.

Auf einen Blick

Wer reguliert ausgehende Anrufe in Brasilien?

Vier Behörden teilen sich die Zuständigkeit. Anatel reguliert das Netz, den Nummernplan und das Verhalten von Telekommunikationsunternehmen und ist sowohl für die 0303-Nummernregel als auch für die Klassifizierung von missbräuchlicher Nutzung verantwortlich, die zur Sperrung von Nummern führen kann. Die ANPD reguliert personenbezogene Daten gemäß dem LGPD. Das PROCON-Netz (auf Landes- und Gemeindeebene) sowie Senacon auf Bundesebene setzen den Verbraucherschutzcode durch. ABR Telecom betreibt „Não Me Perturbe“ für den Telekommunikationssektor und zusammen mit FEBRABAN und ABBC für Kreditinstitute.

In Brasilien gibt es keine Telemarketing-Lizenz, die Rufnummer, von der Sie anrufen, ist jedoch faktisch autorisiert. Gemäß Gesetz Nr. 12.712/2024 muss der Teilnehmer seinem Vertragsanbieter mitteilen, für welche konkrete Tätigkeit eine 303-Ressource verwendet werden soll. Diese Angabe wird zum Zeitpunkt der Anfrage im nSAPN-System registriert. Zu den deklarierten Tätigkeiten zählen aktives Telemarketing, Inkasso, Spendenaufrufe und ähnliche Fälle. Der Anbieter muss die Angaben des Teilnehmers vor der Aktivierung auf Richtigkeit prüfen. Anatel kann die Zuweisung widerrufen, wenn die Bedingungen nicht erfüllt sind. Der nSAPN-Eintrag enthält den Firmennamen und die CNPJ des Teilnehmers. Eine Reservierung verfällt, wenn innerhalb von zehn Tagen kein Vertrag mit einem Anbieter abgeschlossen wird.

Die 0303-Regel in der Fassung vom August 2025

Das ist die Überschrift. Punkt 9 von Anhang I zu Ato Nr. 12.712/2024 wurde durch Acórdão Nr. 201 vom 14. August 2025 umgeschrieben, am 15. August 2025 im Diário Oficial da União veröffentlicht und ist ab Veröffentlichung in Kraft.

Ausschlaggebend ist das Anrufvolumen, nicht die Absicht. Der nicht-geografische Code 303 ist Telekommunikationsdiensten vorbehalten, bei denen der Teilnehmer innerhalb kurzer Zeiträume ein hohes Anrufvolumen an die Öffentlichkeit tätigt. Hohes Anrufvolumen ist präzise definiert als: mehr als 10.000 Anrufe an mindestens einem Tag innerhalb eines monatlichen Beobachtungszeitraums, unabhängig davon, ob die Anrufe zustande kommen, wobei die Gesamtzahl der Anrufe über alle Zugangscodes des Teilnehmers gezählt wird.

Die Aggregation erfolgt gruppenweit: Alle Zugangscodes, die mit dem CNPJ der Hauptniederlassung oder einer ihrer Niederlassungen verknüpft sind, gelten als dem Unternehmen zugeordnete Codes. Daher wird die Zählung nicht zurückgesetzt, wenn der Datenverkehr auf die CNPJs der Niederlassungen aufgeteilt wird. Es gilt außerdem eine Untergrenze von 90 Prozent. Ein Teilnehmer, der diese Grenze erreicht, muss den Vorwahlcode 303 für mindestens 90 Prozent seiner Anrufe verwenden und darf für ein hohes Anrufaufkommen keinen anderen STFC-, SCM- oder SMP-Zugangscode nutzen. Die Netzbetreiber zeigen den virtuellen Code auf dem Mobiltelefon des Angerufenen als 0303 gefolgt von sieben Ziffern an. Mit dem Vorwahlcode 0303 können auch Anrufe empfangen werden.

Die Änderung von 2025 schuf zudem eine neue Möglichkeit. Die Nutzung der Rufnummernressource ist für Teilnehmer, die die Schwelle überschreiten, optional, sofern die Anrufe über ein Anrufauthentifizierungssystem authentifiziert und identifiziert werden, das die von der Behörde festgelegten Zuverlässigkeits- und Vertrauenswürdigkeitskriterien erfüllt. Welche Authentifizierungssysteme Anatel akzeptiert, ist in der Ato nicht aufgeführt. Daher sollten Sie die Ausnahmeregelung als Möglichkeit zur Klärung mit Ihrem Netzbetreiber betrachten und nicht als Standardlösung.

Die Durchsetzung der Vorschriften erfolgt durch die Netzbetreiber. Diese müssen die technischen Mittel einsetzen, um Anrufer mit hohem Anrufaufkommen zu erkennen, Abonnenten, die das CNG 303 nicht nutzen, innerhalb von 60 Tagen zur Umstellung auffordern (ausgenommen sind Abonnenten, die den Authentifizierungsweg nutzen) und anschließend alle missbräuchlich für Anrufe mit hohem Anrufaufkommen verwendeten Zugangscodes des Abonnenten präventiv sperren, bis die Umstellung abgeschlossen ist. Bis zur Umstellung dürfen dem Abonnenten keine neuen Zugangscodes ausgestellt werden.

Einwilligung und Widerspruch

Das LGPD sieht keine reine Einwilligungspflicht vor. Artikel 7 nennt zehn Rechtsgrundlagen: Einwilligung, rechtliche oder behördliche Verpflichtung, öffentliche Verwaltung, Forschung, Vertragserfüllung oder vorvertragliche Maßnahmen auf Antrag der betroffenen Person, Geltendmachung von Rechtsansprüchen, Schutz von Leben und Gesundheit, berechtigte Interessen und Kreditschutz. Berechtigte Interessen greifen, wenn die Grundrechte und -freiheiten der betroffenen Person nicht überwiegen. Diese Abwägung ist in Brasilien für die meisten Fragen des Outbound-Marketings ausschlaggebend.

Sofern die Einwilligung die Grundlage bildet, schreibt Artikel 8 deren Form vor: Sie muss schriftlich oder auf andere Weise den Willen der betroffenen Person erkennen lassen. Die Einwilligung muss, sofern schriftlich, in einer von den übrigen Vertragsklauseln abgesetzten Klausel enthalten sein, sich auf festgelegte Zwecke beziehen, da allgemeine Einwilligungen unwirksam sind, und vom Verantwortlichen, der die Beweislast trägt, beweisbar sein. Der Widerruf muss gemäß Artikel 8 Absatz 5 jederzeit kostenlos und unkompliziert möglich sein.

São Paulo geht beim Telemarketing noch weiter. Ein Anruf bei einer im staatlichen Register eingetragenen Nummer ist nur dann rechtmäßig, wenn der Anrufer eine vorherige Genehmigung nachweisen kann. Diese Genehmigung muss schriftlich, individuell, zeitlich befristet und auf einem von PROCON-SP bereitgestellten Muster vorliegen. Der Anrufer muss dieses Muster während der gesamten Gültigkeitsdauer aufbewahren. Die Lieferung eines Produkts oder einer Dienstleistung davon abhängig zu machen, dass der Verbraucher nicht im Register eingetragen ist oder diese Genehmigung erteilt, gilt als missbräuchliche Geschäftspraxis.

Nicht anrufen

Brasiliens Opt-out-System besteht aus zwei Plattformen und einem staatlichen Register, und keines davon ist für die gesamte Wirtschaft ausgelegt.

„Não Me Perturbe“ wurde der Anatel vorgestellt und am 16. Juli 2019 für die Umsetzung durch die Anbieter formalisiert. Die Registrierung blockiert Angebote für Gehaltsvorschüsse und Gehaltskreditkarten von teilnehmenden Banken und deren ausgewählten Partnerunternehmen sowie Angebote für Mobilfunk, Festnetztelefonie, Fernsehen und Internet von teilnehmenden Telekommunikationsanbietern. Andere Dienste sind nicht abgedeckt. Anrufe von Einzelhändlern, Versicherern oder Versorgungsunternehmen an registrierte Nummern werden von der Plattform nicht erfasst. Die Blockierung dauert ab Antragstellung bis zu 30 Kalendertage.

Die Ausnahmen sind genauso wichtig wie der Geltungsbereich. Die Plattform stellt ausdrücklich klar, dass die Sperre nicht für Anrufe an Verbraucher zur Datenbestätigung, Betrugsprävention, Inkasso oder Bearbeitung von Portierungsanfragen gilt, unabhängig davon, ob ein Refinanzierungsangebot oder ein Angebot für andere Bankprodukte und Kreditvereinbarungen vorliegt. Inkassoanrufe sind von der Sperre ausgenommen.

Anatel hat die Plattformen durch das RGC für die Betreiber verbindlich gemacht: Verträge müssen eine Opt-out-Klausel enthalten, die Betreiber müssen die Plattformen prominent bekannt machen, und es ist verboten, die in Artikel 43 genannten Anrufe an die Zugangscodes von Verbrauchern zu tätigen, die sich über diese Plattformen abgemeldet haben.

São Paulo ist der einzige Ort, an dem Anrufer tatsächlich vorab eine Überprüfung ihrer Rufnummer vornehmen müssen. Telemarketing-Unternehmen müssen sich bei PROCON-SP registrieren, bevor sie die Liste einsehen dürfen. Ab dem 30. Tag nach der Registrierung einer Nummer dürfen Telemarketing-Unternehmen, die diese Dienste nutzenden Betriebe und beauftragte Personen diese Nummer nur anrufen, wenn sie die vorherige Genehmigung des Inhabers nachweisen können. Sie müssen die Liste vor jedem Anruf konsultieren. PROCON-SP veröffentlicht die registrierten Nummern mit dem jeweiligen Registrierungsdatum, ohne die Inhaber zu nennen. Verbraucher haben 30 Tage Zeit, um Beschwerden einzureichen. Wie viele andere Bundesstaaten eigene Register führen, ist nicht bekannt. Daher ist die Frage der Werbeverweigerung auf Ebene der einzelnen Bundesstaaten zu behandeln.

Anrufzeiten und -tage

In Brasilien gibt es keine bundesweit festgelegten Telefonzeiten, und die Veröffentlichung einer solchen Regelung wäre eine Erfindung. Artikel 43 des brasilianischen Regulierungsgesetzes (RGC) verpflichtet Anbieter von Werbeanrufen oder Anrufen zum Angebot von Dienstleistungen und Produkten, die üblichen Geschäftszeiten zu beachten, eine angemessene Anzahl von Anrufen pro Kunde zu gewährleisten und Beschwerden über unerwünschte Anrufe ordnungsgemäß zu bearbeiten. Die üblichen Geschäftszeiten sind im RGC nicht definiert, und es wird kein numerischer Wert für eine angemessene Anzahl von Anrufen angegeben.

Beachten Sie auch, für wen Artikel 43 bindend ist. Er richtet sich an die Prestadoras, die internen Marketingabteilungen der Telekommunikationsanbieter, und nicht an alle brasilianischen Unternehmen. Die allgemein geltenden Beschränkungen sind Artikel 44 zur missbräuchlichen Nutzung des Netzes, die 0303-Nummerierungsregel, das CDC und die staatlichen Sperrregister.

Ein häufiger Irrtum sollte erwähnt werden. Das Dekret Nr. 11.034/2022, die Verordnung der SAC, gilt ausdrücklich nicht für das Angebot und den Abschluss von Verträgen über Produkte und Dienstleistungen. Die darin festgelegten Servicezeiten beziehen sich auf den Kundenservice und nicht auf Telemarketing-Zeiten.

Die CDC (Centers for Disease Control and Prevention) regelt die Einhaltung der Regeln für das Timing von Inkassomaßnahmen. Artikel 42 verbietet es, einen säumigen Verbraucher bei der Beitreibung von Schulden lächerlich zu machen, ihn bloßzustellen oder zu bedrohen. Artikel 71 stellt jedes Inkassoverfahren unter Strafe, das den Verbraucher ungerechtfertigterweise lächerlich macht oder seine Arbeit, Erholung oder Freizeit beeinträchtigt. Letzteres ist der entscheidende Punkt, der Inkassobemühungen zum Verhängnis wird, wenn sie zu ungünstigen Zeiten oder zu häufig anrufen.

Anrufer-ID und Rufnummernanzeige

Über die Regelungen der Rufnummer 0303 hinaus definiert die RGC folgende Arten von Netzwerkmissbrauch: Massenanrufe, d. h. Anrufe, die die menschliche Kapazität zur Annahme und Kommunikation übersteigen; Anrufe ohne effektive Kommunikationsabsicht; Anrufe außerhalb der Regeln des Rufnummernplans; Anrufe, die die Identifizierung des Anrufers unangemessen erschweren; und Anrufe an die Zugangscodes von Nutzern, die auf Opt-out-Plattformen registriert sind. Missbrauch führt zur Sperrung der Verantwortlichen, einschließlich der Rufnummernressourcen, sowie zu Sanktionen gemäß RASA.

Die numerischen Parameter für Massenanrufe und die übrigen Kategorien werden gemäß Artikel 44 ausdrücklich in einem späteren Dokument der zuständigen Aufsichtsbehörden festgelegt und sind hier nicht veröffentlicht. Planen Sie ausschließlich mit der Auslöseschwelle von 10.000 Anrufen pro Tag für die Rufnummer 0303. Die praktische Auslegung ist ansonsten einfach: Die Angabe einer Rufnummer, die den Anrufer verschleiert, stellt unabhängig von der Rufnummer 0303 einen Verstoß dar. Daher muss die angezeigte Rufnummer eine sein, zu deren Verwendung Sie berechtigt sind und die einer Kampagne zugeordnet ist, deren Zweck mit der in nSAPN angegebenen Aktivität übereinstimmt.

Anrufaufzeichnung und Benachrichtigungen

Weder im RGC, CDC, LGPD noch in der 0303 Ato fand sich ein Hinweis auf Aufzeichnungspflichten oder eine Einwilligungspflicht speziell für ausgehende kommerzielle Anrufe. Es handelt sich hierbei um ein Fehlen einer solchen Bestimmung in den geprüften Dokumenten, nicht um eine ausdrückliche Genehmigung. Daher sollten Sie die Rechtslage vor einer Bezugnahme darauf mit einem Rechtsbeistand abklären.

Sicher ist, dass es sich bei einer Aufzeichnung um personenbezogene Daten handelt. Sie bedarf einer Rechtsgrundlage gemäß Artikel 7 LGPD, und die Transparenzpflichten nach Artikel 9 finden Anwendung: erleichterter Zugang zu Informationen über die Verarbeitung, einschließlich des konkreten Zwecks, der Art und Dauer der Verarbeitung, der Identität und Kontaktdaten des Verantwortlichen sowie jeglicher Datenweitergabe. Das LGPD sieht keine Aufbewahrungsfrist für Aufzeichnungen vor. Die nächstliegende feste Verpflichtung ist die Regelung in São Paulo, wonach ein Telemarketing-Unternehmen die schriftliche Einwilligung des Verbrauchers für die gesamte Laufzeit aufbewahren muss.

Regeln für die Kommunikation per SMS und WhatsApp

In den für diesen Leitfaden überprüften Quellen wurde kein spezielles brasilianisches Instrument für das Marketing SMS oder Messaging-Apps gefunden. Daher gelten folgende Rechtsgrundlagen: das LGPD für personenbezogene Daten, das CDC für das Verbraucherverhalten und, falls ein Verbraucher sich über Não Me Perturbe abgemeldet hat, das RGC-Verbot, die betreffenden Angebote an diesen Zugangscode zu senden.

In der Praxis bedeutet das die gleiche Disziplin wie bei der Stimmabgabe: eine rechtmäßige Grundlage haben, die Sie nachweisen können, einen Widerruf unverzüglich und kostenlos befolgen, die Autorisierungsregeln von São Paulo beachten, wenn Sie staatlich registrierte Nummern besitzen, und Inkassomitteilungen gemäß den Artikeln 42 und 71 des CDC und nicht als Marketing behandeln.

Datenschutz und Datenaufbewahrung

Grenzüberschreitende Datenübermittlungen basieren auf Artikel 33 LGPD, der Übermittlungen in neun Fällen zulässt. Die wichtigsten Übermittlungswege sind: Übermittlungen in Länder oder internationale Organisationen, die ein angemessenes Schutzniveau bieten; vom Verantwortlichen bereitgestellte und nachgewiesene Garantien in Form von spezifischen Vertragsklauseln für eine bestimmte Übermittlung, Standardvertragsklauseln, globalen Unternehmensregeln oder regelmäßig ausgestellten Siegeln, Zertifikaten und Verhaltenskodizes; Genehmigungen der ANPD; und die ausdrückliche und hervorgehobene Einwilligung der betroffenen Person zur Übermittlung, die nach vorheriger Information über deren internationalen Charakter und klarer Abgrenzung zu anderen Zwecken erteilt wurde.

Die Angemessenheitsprüfung obliegt der ANPD. Dabei werden das allgemeine und branchenspezifische Recht des Ziellandes, die Art der Daten, die Einhaltung der LGPD Grundsätze, Sicherheitsmaßnahmen sowie gerichtliche und institutionelle Garantien berücksichtigt. Die ANPD definiert auch den Inhalt der Standardvertragsklauseln. Ob sie eine Angemessenheitsliste veröffentlicht hat, ist nicht bekannt. Daher ist für ein Offshore-Kontaktzentrum oder eine Cloud-Region die Annahme ratsam, sich auf selbst erstellte Klauseln zu stützen, anstatt auf den Status eines Landes. Die Aufbewahrungsdauer ist in der LGPD nicht festgelegt: Zweckbindung und Notwendigkeit sind maßgebend, und Artikel 18 räumt Betroffenen das Recht auf Löschung der auf Einwilligung beruhenden Daten ein.

Strafen und Durchsetzung

Die Sanktionen gemäß Artikel 52 des LGPD umfassen eine Warnung mit einer Frist zur Behebung von Mängeln; eine einfache Geldbuße von bis zu 2 Prozent des Umsatzes der privaten juristischen Person, der Unternehmensgruppe oder des Konglomerats in Brasilien im letzten Geschäftsjahr, ohne Steuern, begrenzt auf insgesamt 50.000.000 BRL pro Verstoß; eine tägliche Geldbuße mit derselben Höchstgrenze; die Veröffentlichung des Verstoßes; die Sperrung der betroffenen Daten; die Löschung der betroffenen Daten; die teilweise Sperrung der Datenbank für bis zu sechs Monate, verlängerbar; die Aussetzung der Verarbeitungstätigkeit für bis zu sechs Monate, verlängerbar; und das teilweise oder vollständige Verbot der Verarbeitungstätigkeiten.

Die Sanktionen nach Artikel 56 des CDC sind voneinander unabhängig und können einen Betrieb lahmlegen: Geldstrafe; Beschlagnahme, Vernichtung oder Abmeldung des Produkts; Herstellungsverbot; Aussetzung der Lieferung des Produkts oder der Dienstleistung; vorübergehende Betriebseinstellung; Entzug einer Konzession oder Genehmigung; Aufhebung der Betriebserlaubnis; vollständige oder teilweise Betriebsuntersagung; behördliche Eingriffe; und Gegenwerbung, die kumulativ und vorsorglich angewendet werden können. Die Geldstrafe nach Artikel 57 wird in Einheiten des UFIR-Index angegeben, von 200 bis 3.000.000, gestaffelt nach Schwere des Verstoßes, dem erzielten Vorteil und der wirtschaftlichen Lage des Anbieters. Der aktuelle Wert des von den einzelnen PROCONs verwendeten Index wurde nicht festgelegt, daher wird hier kein Betrag in Real veröffentlicht. Verstöße gegen das Telemarketing-Dekret von São Paulo werden nach Artikel 56 des CDC geahndet.

Inkassoverfahren können gemäß Artikel 71 des CDC strafrechtliche Konsequenzen haben und mit einer Freiheitsstrafe von drei Monaten bis zu einem Jahr sowie einer Geldstrafe geahndet werden. Artikel 42 sieht in seinem einzigen Absatz vor, dass ein Verbraucher, dem ein zu hoher Betrag berechnet wurde, Anspruch auf das Doppelte des zu viel gezahlten Betrags zuzüglich einer Rückerstattung und gesetzlicher Zinsen hat, außer bei berechtigten Irrtümern. Die Sanktionen von Anatel sind im RASA geregelt und umfassen die Sperrung der Rufnummernressourcen, was für einen Dialer die Einnahmeausfälle noch am selben Tag zur Folge hat.

Was hat sich in den Jahren 2025 und 2026 geändert?

Zwei Daten im Jahr 2025 haben die brasilianischen Auslandsreisen wesentlich verändert.

Am 15. August 2025 wurde die Regelung 0303 durch den Erlass Nr. 201 vom 14. August 2025 neu gefasst. Diese Fassung führte die Prüfung auf mehr als 10.000 Anrufe pro Tag, die gruppenweite Zusammenfassung der CNPJ-Daten, die 90-Prozent-Grenze, die alternative Anrufauthentifizierung sowie die Pflicht der Betreiber zur Benachrichtigung innerhalb von 60 Tagen und zur anschließenden Sperrung ein. Alle Leitfäden, die die Regelung 0303 weiterhin als pauschale Verpflichtung für Telemarketing-Anrufe beschreiben, beziehen sich auf die Regelung vor 2025.

Am 1. September 2025 trat der Großteil des RGC in Kraft. Gemäß Acórdão nº 228 vom 28. August 2024 galten zuvor lediglich Absatz 84 und die Artikel 93 bis 96 der Resolução nº 765/2023; die übrigen Bestimmungen traten zum 1. September 2025 in Kraft. Die Artikel 43 bis 45, die Geschäftszeiten, angemessenes Anrufvolumen, die Verbindlichkeit der Opt-out-Plattformen und die Klassifizierung missbräuchlicher Nutzung regeln, sind daher ab September 2025 neues Recht. Mit Portaria Anatel nº 3.032 vom selben Tag wurde der IPCA als monetärer Korrekturindex für Verbrauchererstattungen gemäß dem RGC festgelegt.

Es wurden keine neueren Informationen gefunden. Weder Anatel Resolution zum Thema Telemarketing aus den Jahren 2025 noch 2026 wurde gefunden. Eine Volltextsuche im Anatel-Gesetzesindex für Telemarketing ergab lediglich die Verordnung Nr. 12.712/2024, die Resolution Nr. 765/2023 sowie zwei widerrufene Verordnungen. Ob die ANPD (Azam National Police Department) für 2025 oder 2026 Verordnungen oder Durchsetzungsentscheidungen erlassen hat, wurde nicht geprüft. Daher wird empfohlen, vor einer Veröffentlichung den Anatel-Index zu konsultieren. Anatel unterhält außerdem eine Seite mit Vorsichtsmaßnahmen gegen missbräuchliche Anrufe, die laut RGC (Resolution Government Council) Richtlinien, Beschränkungen und Blockierungsmechanismen festlegt. Der Inhalt dieser Seite wurde nicht gelesen; es ist jedoch wahrscheinlich, dass dort die Parameter für Massenanrufe, die noch nicht endgültig festgelegt wurden, zu finden sind.

Wie die Plattform jede Regel unterstützt

DialerBee bietet Compliance-Funktionen, die Ihnen helfen, die oben genannten Verpflichtungen zu erfüllen. Brasilien wird nicht als Jurisdiktionspaket ausgeliefert; Anrufzeiten, Umgang mit Werbeverweigerungsrechten und Einwilligung werden daher pro Mandant konfiguriert. Die rechtliche Verantwortung verbleibt beim Kampagnenbetreiber.

Checkliste zur Einhaltung der Vorschriften für ausgehende Reisen nach Brasilien

• Messen Sie Ihr tägliches Ursprungsvolumen über alle Zugangscodes der Hauptverwaltung und aller Niederlassungen des CNPJ hinweg.
• Es wird angenommen, dass die Regelung 0303 Anwendung findet, sobald an einem einzelnen Tag innerhalb eines monatlichen Beobachtungszeitraums 10.000 ausgehende Anrufe überschritten werden.
• Mindestens 90 Prozent des berechtigten Datenverkehrs sollten auf den Vorwahlcode 303 umgeleitet werden. Die Verwendung anderer Zugangscodes für Anrufe mit hohem Anrufaufkommen sollte eingestellt werden.
• Bevor Sie sich auf die Ausnahmeregelung berufen, fragen Sie Ihren Netzbetreiber schriftlich, ob er eine Anatel akzeptierte Anrufauthentifizierungsmethode unterstützt.
• Deklarieren Sie die korrekte Aktivität auf nSAPN und achten Sie darauf, dass die Deklaration mit dem übereinstimmt, was die Kampagne tatsächlich bewirkt.
• Registrieren Sie sich bei PROCON-SP, bevor Sie die Sperrliste von São Paulo abfragen, und konsultieren Sie die Liste vor jedem Anruf an eine Nummer in São Paulo.
• Für in São Paulo registrierte Nummern ist eine schriftliche, individuelle und zeitlich befristete Genehmigung erforderlich, die für die Dauer ihrer Gültigkeit aufbewahrt wird.
• Prüfen Sie Angebote für Gehaltskredite und Telekommunikationsdienstleistungen bei Não Me Perturbe. Beachten Sie, dass die Sperre keine Inkassoforderungen umfasst.
• Wählen und dokumentieren Sie für jede Liste eine rechtmäßige Grundlage gemäß Artikel 7 LGPD und halten Sie die Einwilligung bereit, sofern diese Grundlage ist.
• Die Widerrufsmöglichkeit sollte kostenlos und sofort erfolgen und beim nächsten Anrufversuch berücksichtigt werden.
• Bei der Durchführung von Inkassotätigkeiten ist darauf zu achten, dass keine Verstöße gegen die CDC-Artikel 42 und 71 vorliegen, insbesondere keine Beeinträchtigung der Arbeit, der Ruhe oder der Freizeit der Verbraucher.
• Legen Sie eine dokumentierte Aufbewahrungsfrist für Aufzeichnungen und Kontaktdaten fest, da das LGPD keine vorsieht.
• Weisen Sie Ihren Transferweg gemäß Artikel 33 nach, bevor ein Offshore-Kontaktzentrum oder eine Cloud-Region in Betrieb geht.
• Lesen Sie die Hinweise von Anatel zu Vorsichtsmaßnahmen bei missbräuchlichen Anrufen erneut durch, bevor Sie einen anderen Schwellenwert als den 0303-Trigger annehmen.

Quellen

1. Anatel Nr. 12.712 vom 4. September 2024, Anhang I Punkt 9, geändert durch Gesetz Nr. 201 vom 14. August 2025, DOU 15. August 2025. Anatel Ato nº 12.712
2. Anatel Beschluss Nr. 765 vom 6. November 2023, Regulamento General de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações. Anatel Resolução nº 765
3. Lei Nr. 13.709, 14. August 2018, Lei General de Proteção de Dados Pessoais. Planalto LGPD
4. Gesetz Nr. 8.078 vom 11. September 1990, Código de Defesa do Consumidor. Planalto CDC
5. Dekret Nr. 11.034 vom 5. April 2022, SAC. Planalto SAC-Dekret
6. Ständiges Dekret SP Nr. 53.921 vom 30. Dezember 2008 und Städtisches Dekret SP Nr. 13.226/2008. ALESP Decreto nº 53.921
7. Não Me Perturbe, betrieben von ABR Telecom, wurde am 16. Juli 2019 von Anatel formalisiert. Não Me Perturbe

Häufig gestellte Fragen

Was ist der Auslöser für die Vorwahl 0303 in Brasilien?

Volumen, nicht Absicht. Seit der Überarbeitung im August 2025 ist der Code 303 erforderlich, wenn ein Teilnehmer innerhalb eines monatlichen Beobachtungszeitraums an mindestens einem Tag mehr als 10.000 Anrufe tätigt, unabhängig davon, ob die Anrufe zustande kommen. Dabei werden alle Anrufe gezählt, die über alle seine Zugangscodes initiiert wurden. Alle Codes, die mit dem CNPJ der Hauptniederlassung oder einer Filiale verknüpft sind, werden zusammengezählt. Die Aufteilung des Datenverkehrs auf verschiedene Filialen ändert daher nichts an der Gesamtzahl.

Muss bei jedem Telemarketing-Anruf in Brasilien die Vorwahl 0303 verwendet werden?

Nein, und genau diese Änderung haben die meisten Ratgeber übersehen. Die Regelung basiert nun auf der Anrufvolumenschwelle und nicht mehr auf Telemarketing als Aktivität. Teilnehmer unterhalb der Schwelle fallen nicht unter die Regelung, Teilnehmer oberhalb müssen bei mindestens 90 Prozent ihrer Anrufe die Vorwahl 303 verwenden, es sei denn, ihre Anrufe werden über ein Anrufauthentifizierungssystem authentifiziert und identifiziert, das den Anatel festgelegten Kriterien entspricht.

Welche Telefonzeiten sind in Brasilien gesetzlich zulässig?

Es gibt keine bundesweit festgelegten Arbeitszeiten. Artikel 43 des RGC verpflichtet Anbieter zur Einhaltung der Geschäftszeiten, definiert diese jedoch nicht. Weder im CDC noch im LGPD, im Dekret von São Paulo oder im Gesetz 0303 Ato wurden Arbeitszeiten festgelegt. Die Einhaltung der Arbeitszeiten wird durch Artikel 71 des CDC geregelt, der Inkassopraktiken unter Strafe stellt, die die Arbeit, die Ruhe oder die Freizeit der Verbraucher beeinträchtigen.

Deckt Não Me Perturbe alle brasilianischen Unternehmen ab?

Nein. Die Registrierung blockiert Angebote für Gehaltsvorschüsse und Gehaltskreditkarten von teilnehmenden Banken und deren Partnerbanken sowie Angebote für Mobilfunk, Festnetztelefonie, Fernsehen und Internet von teilnehmenden Telekommunikationsanbietern. Anrufe von Einzelhändlern, Versicherern oder Versorgungsunternehmen an registrierte Nummern werden von der Plattform nicht erfasst. Die Blockierung dauert bis zu 30 Kalendertage. Inkassoanrufe sind von der Blockierung ausgenommen.

Benötige ich eine Einwilligung, um brasilianische Verbraucher anzurufen?

Nicht unbedingt. Artikel 7 des LGPD nennt zehn Rechtsgrundlagen, darunter berechtigte Interessen, wenn die Grundrechte und -freiheiten der betroffenen Person nicht überwiegen. Wenn Sie sich auf eine Einwilligung stützen, muss diese spezifisch und nicht allgemein, schriftlich oder anderweitig nachweisbar sein, in einer eigenen Klausel hervorgehoben und von Ihnen beweisbar sein. São Paulo verlangt zudem separat eine schriftliche, individuelle und zeitlich befristete Genehmigung gemäß dem PROCON-SP-Muster für Anrufe an registrierte Nummern.

Was kann Anatel tun, wenn meine Zahlen gegen die Regeln verstoßen?

Netzbetreiber müssen Teilnehmer, die den Vorwahlcode 303 nicht verwenden, identifizieren und benachrichtigen, damit diese innerhalb von 60 Tagen die Regelung einhalten. Anschließend sind alle unzulässig für Anrufe mit hohem Anrufaufkommen verwendeten Zugangscodes präventiv zu sperren, bis der Teilnehmer die Regelung regulär einhält. In der Zwischenzeit dürfen keine neuen Zugangscodes vergeben werden. Anrufe, die gemäß Artikel 44 der RGC als unzulässige Nutzung eingestuft werden, ziehen zudem die Sperrung der Rufnummernressourcen und die Sanktionen gemäß RASA nach sich.

Welche Strafen drohen bei einem Verstoß gegen den Datenschutz in Brasilien?

Artikel 52 LGPD sieht eine einfache Geldbuße von bis zu 2 % des Umsatzes des Unternehmens, der Unternehmensgruppe oder des Konzerns in Brasilien im letzten Geschäftsjahr (ohne Steuern) vor, begrenzt auf insgesamt 50.000.000 BRL pro Verstoß. Zusätzlich kann eine tägliche Geldbuße in gleicher Höhe verhängt werden. Weitere Sanktionen umfassen die Veröffentlichung des Verstoßes, die Sperrung oder Löschung der Daten sowie die Aussetzung oder das Verbot der Datenverarbeitung. Das CDC ergänzt diese Sanktionen durch eigene Maßnahmen, darunter die vorübergehende Aussetzung der Geschäftstätigkeit.

Werden Inkassoverfahren in Brasilien anders behandelt?

Ja, in beide Richtungen. Sie befinden sich außerhalb des „Não Me Perturbe“-Bereichs, wie die Plattform ausdrücklich erklärt. Sie fallen aber auch unter Artikel 71 des CDC, der die Anwendung von Drohungen, Nötigung, Einschränkung, Falschaussagen oder jeglichen anderen Mitteln, die den Verbraucher ungerechtfertigt der Lächerlichkeit preisgeben oder seine Arbeit, Erholung oder Freizeit beeinträchtigen, als Straftat mit drei Monaten bis zu einem Jahr Haft und einer Geldstrafe ahndet.

Weiterführende Literatur

• Übersicht über ausgehende Wählgeräte in Brasilien
• Übersicht über ausgehende Wählgeräte in Indonesien
• Übersicht über ausgehende Wählgeräte in Marokko
• Compliance-Autopilot
• Anrufer-ID-Poolsteuerung