Cumplimiento de la normativa sobre llamadas salientes en los EAU: TDRA (2026)

Los textos principales del organismo regulador no estaban disponibles públicamente en el momento de redactar este informe; las normas que figuran a continuación se citan en su fuente publicada y deben confirmarse con el organismo regulador.

Los Emiratos Árabes Unidos pasaron de una normativa flexible a una tarifa estricta en 2024, y las cifras de cumplimiento desde entonces demuestran que el régimen está vigente. Para una empresa de externalización de procesos de negocio (BPO), un departamento de cobros o un revendedor de telecomunicaciones que llame a móviles de los Emiratos Árabes Unidos, las preguntas son claras: ¿en qué horario se puede llamar?, ¿qué número se puede proporcionar?, ¿qué debe decir el agente primero? y ¿qué sucede cuando un consumidor se ha inscrito en la lista nacional de exclusión?

Cumplimiento normativo para viajes al extranjero en los EAU: resumen

¿Quién regula las llamadas salientes en los Emiratos Árabes Unidos?

TDRA enforces the telemarketing rules under Cabinet Resolutions Nos. 56 and 57 of 2024. Its Arabic name is الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية.

La aplicación de la ley no es exclusivamente federal: en febrero de 2025, la Corporación para la Protección del Consumidor y el Comercio Justo de Dubái multó a 159 empresas en virtud de las mismas resoluciones del Gabinete. Los operadores de telecomunicaciones también tienen la obligación permanente de minimizar el spam con enlaces a los EAU en sus redes.

Se requiere autorización previa para ejercer el telemarketing, pero todas las fuentes consultadas solo mencionan a "la autoridad competente", por lo que no se confirma qué organismo registra a los teleoperadores. Consulte con TDRA y el departamento económico de su emirato en lugar de dar nada por sentado.

Consentimiento y opción de exclusión

El artículo 4 de la Decisión del Gabinete n.º 56/2024 exige el consentimiento previo para cualquier comunicación de marketing electrónico, incluidos los mensajes en redes sociales, ya que estos se enmarcan dentro de su amplia definición de llamadas telefónicas de telemarketing. La normativa antispam de TDRA establece el mismo criterio: el spam es la publicidad enviada sin el consentimiento del destinatario.

Además del consentimiento previo, existe un control durante la llamada. Las empresas deben preguntar a los consumidores al inicio si desean continuar la llamada antes de comenzar con la publicidad. Considere esto como una opción preestablecida, no como una cortesía.

Detrás de esto se encuentran dos derechos legales de exclusión voluntaria. La Ley de Protección de Datos Personales PDPL permite al interesado oponerse al tratamiento de sus datos para fines de marketing directo y solicitar su detención. El artículo 6 de la Ley de Comercio por Medios Tecnológicos Modernos de 2023 otorga a los consumidores el derecho a elegir si desean recibir publicidad por teléfono, correo electrónico o redes sociales. Las llamadas iniciadas por el consumidor quedan fuera de esta normativa.

No se especifica cómo debe registrarse el consentimiento ni si este caduca. Conserve de todos modos la fuente, la fecha y hora y el canal: una auditoría del cliente lo solicitará incluso cuando el instrumento no indique nada al respecto.

No llamar

Está estrictamente prohibido llamar a números incluidos en el Registro Nacional de No Llamar, y la multa asciende a 150 000 dirhams, el límite máximo establecido por la compañía. Los consumidores pueden registrarse enviando un mensaje de texto con DNCR al 2211, una iniciativa que TDRA promueve activamente.

No se publica: qué entidad gestiona el registro, cómo accede un teleoperador a él y con qué frecuencia deben depurarse las listas. Depure las listas antes de cada campaña y guarde la evidencia de cuándo lo hizo.

Horarios y días de visita

Las llamadas de marketing solo están permitidas entre las 9:00 y las 18:00, un horario que dos informes distintos confirman. Llamar fuera de este horario conlleva una multa de 10 000 dirhams, que aumenta a 50 000 dirhams en caso de llamadas repetidas. El horario corresponde a la hora local de los EAU: hora estándar del Golfo (UTC+04:00), sin horario de verano, por lo que el horario es de 5:00 a 14:00 UTC durante todo el año. No se ha confirmado si las decisiones del Gabinete especifican una zona horaria.

Existe un límite de frecuencia de no más de una vez al día. Un informe posterior describe el límite como una vez al día o tres veces por semana con un período de reflexión de tres días tras una negativa, lo cual contradice el informe anterior; por lo tanto, no se debe incluir un número semanal ni un período de reflexión en la política. Ambos coinciden en que volver a llamar a un residente el mismo día después de que rechace la oferta constituye una infracción sancionada con una multa de entre 10 000 y 50 000 dirhams.

Ninguna fuente consultada menciona restricciones para fines de semana, viernes o días festivos. Esto se debe a la falta de pruebas, no a una autorización.

Identificador de llamadas y presentación del número

Todas las llamadas de marketing deben originarse desde teléfonos registrados a nombre de la empresa de telemarketing autorizada, bajo su licencia comercial. El uso de un número no registrado conlleva una multa de entre 25 000 y 75 000 dirhams.

Los números personales son la trampa más peligrosa. Las personas tienen prohibido realizar llamadas de marketing desde teléfonos registrados a su nombre. La primera infracción conlleva una multa de 5000 dirhams y la suspensión de todos los números fijos y móviles a nombre de la persona hasta que se pague la multa; la segunda, una suspensión de tres meses por 20 000 dirhams; y la tercera, en un plazo de treinta días, conlleva una multa de 50 000 dirhams y la prohibición de servicio durante doce meses. En junio de 2026, TDRA informó de la desconexión de 9433 números.

Las normas también exigen la presentación del cliente y la identificación de la empresa al inicio de la llamada. No se han publicado normas sobre CLI anónimas o con número oculto, una prohibición expresa de suplantación de identidad ni un rango de números específico para telemarketing.

Grabación de llamadas y avisos

Es obligatorio notificar al consumidor al inicio de la llamada si esta se está grabando, con multas que oscilan entre 10 000 y 30 000 dirhams. Un informe aparte plantea la obligación de obtener permiso en lugar de solo notificar, y otro resumen de la misma tabla de multas indica que estas van de 10 000 a 50 000 dirhams. Considere ambos puntos como ambiguos y opte por la interpretación más estricta: anuncie la grabación y registre la confirmación de recepción.

Detrás de esto subyace la exposición penal: el artículo 431 del Código Penal penaliza la escucha clandestina o la grabación sin consentimiento. No se ha publicado ningún período de retención obligatorio para las grabaciones de telemarketing.

Reglas de mensajería para SMS y WhatsApp

La mensajería no es un canal que requiera un trato preferencial. El artículo 4 de la Decisión del Gabinete 56/2024 abarca el marketing electrónico enviado a través de mensajes en plataformas de redes sociales, y la normativa antispam de TDRA establece el consentimiento como requisito predeterminado para cualquier comunicación electrónica de marketing. No se ha publicado: una palabra clave de exclusión obligatoria, un régimen de registro de identificador de remitente ni una ventana específica para cada mensaje. Aplique las normas de voz a la mensajería.

Protección y retención de datos

La ley federal es el Decreto-Ley Federal n.º 45 de 2021, emitido el 26 de septiembre de 2021. Su Reglamento de Ejecución aún no se había publicado en enero de 2025, y los responsables del control disponen de seis meses a partir de su emisión para cumplirlo, por lo que cualquier requisito citado en otros documentos como norma de aplicación de la Ley PDPL de los EAU aún no está en vigor.

La Ley de Protección de Datos Personales PDPL no establece una base legal específica para el marketing, sino únicamente el derecho de oposición al tratamiento de datos para fines de marketing directo. El consentimiento para la llamada proviene de la Decisión del Gabinete 56/2024 y del reglamento contra el spam. Las transferencias transfronterizas son limitadas, y se espera que la Oficina de Datos apruebe los territorios adecuados. La información sanitaria relativa a los servicios prestados en los EAU no podrá almacenarse, procesarse ni transferirse al extranjero sin una decisión ministerial.

Las zonas francas operan bajo regímenes distintos. En el DIFC, la Ley n.º 5 de 2020 exige a los responsables del tratamiento que divulguen el uso de datos para marketing directo y que ofrezcan el derecho de oposición expresa antes de que los datos se divulguen por primera vez a terceros para tal fin. En el ADGM, el Reglamento de Protección de Datos de 2021 establece que el consentimiento no siempre es necesario y que, a menudo, se puede invocar el interés legítimo, siempre que se ofrezca el derecho de oposición en el momento de la recopilación de datos y en cada comunicación. No se ha confirmado si la Decisión del Gabinete 56/2024 afecta a las llamadas procedentes de ninguna de las dos zonas, y no se ha publicado ningún período de retención de las grabaciones según la Ley de Protección de Datos Personales PDPL.

Sanciones y aplicación de la ley

La estructura se basa en el número de infracciones, con un aumento progresivo en caso de reincidencia, y las sanciones por suspensión están vinculadas a los propios números. No se ha encontrado ninguna fuente que describa la acumulación diaria.

Bandas reportadas: sin autorización, 75.000 AED, luego 100.000 AED y luego 150.000 AED; llamadas fuera de la ventana, 10.000 AED hasta 50.000 AED; un número DNCR, hasta 150.000 AED; un número no registrado, de 25.000 AED a 75.000 AED; sin aviso de grabación, de 10.000 AED a 30.000 AED; personal no capacitado, de 10.000 AED a 50.000 AED; engaño, de 25.000 AED a 75.000 AED. En general, las personas se enfrentan a multas de 5.000 AED a 50.000 AED y las empresas de 10.000 AED a 150.000 AED.

Las sanciones por protección de datos constituyen un ámbito aparte. La Ley de Protección de Datos Personales PDPL por sus siglas en inglés no establece multas propias: el Gabinete debe emitir una decisión que especifique las infracciones y las sanciones administrativas, decisión que no se había publicado a enero de 2025. El rango de 50 000 a 500 000 dirhams, citado con frecuencia, proviene del artículo 13 de la Ley de Delitos Cibernéticos, no de la PDPL.

¿Qué cambió en 2025 y 2026?

La aplicación de la ley avanzó, pero la elaboración de normas no. Las multas acumuladas ascendían a 3,8 millones de dirhams en diciembre de 2024; en junio de 2026, TDRA informó de 19,19 millones de dirhams y 9.433 números desconectados, junto con una campaña pública para el registro en DNCR.

No se encontró ningún instrumento de telemarketing nuevo o modificado de los EAU con fecha de 2025 o 2026 en las fuentes consultadas, lo cual constituye una conclusión negativa basada en un conjunto limitado de fuentes, más que una prueba de su ausencia. No se pudo confirmar el estado de 2026 del Reglamento Ejecutivo de la PDPL.

Cómo DialerBee admite cada regla

DialerBee incluye un paquete de jurisdicción TDRA de los EAU, por lo que sus reglas se aplican a todas las llamadas realizadas bajo su jurisdicción, en lugar de quedar registradas en la memoria del usuario. Compliance Autopilot verifica cada intento con la lista DNC, el horario de llamadas de su jurisdicción, el registro de consentimiento, la propiedad del identificador de llamadas, el límite de frecuencia y el formato del teléfono antes de realizar la llamada. El horario de llamadas aplica de 09:00 a 18:00 hora estándar del Golfo, la verificación de supresión aplica la eliminación de su DNCR, el límite de frecuencia aplica el límite de una llamada al día y la detención el mismo día después de un rechazo, y la verificación de propiedad mantiene las llamadas en números registrados de la empresa.

El control de identificador de llamadas determina qué número se muestra en cada campaña, evitando que un número personal se incluya en una campaña de marketing. La grabación incluye una retención configurable por campaña y por cliente, además de una retención legal. El aislamiento por cliente mantiene separadas las listas de exclusión, los números y las grabaciones de cada cliente. Los guiones se ejecutan en 11 idiomas, incluido el árabe, lo cual es importante para que el aviso de grabación sea comprensible. Estos controles facilitan el cumplimiento normativo y le ayudan a cumplir con sus obligaciones; no sustituyen la revisión legal.

Lista de verificación de cumplimiento para viajes al extranjero de los EAU

• Confirme con TDRA qué autoridad emite su autorización de telemarketing y consérvela antes de la primera campaña.
• Solo se permiten llamadas a números de los Emiratos Árabes Unidos entre las 09:00 y las 18:00, con la zona horaria de la campaña configurada según la hora estándar del Golfo.
• Antes de cada ejecución, compruebe que todas las listas estén registradas en la Lista de No Llamar y guarde las pruebas.
• Presente únicamente números registrados bajo la licencia comercial de la empresa que realiza la llamada.
• Inicie cada llamada mencionando al agente y la empresa antes de cualquier contenido de venta.
• Anuncie al inicio de la llamada que se está grabando y registre la confirmación de asistencia.
• Deja de llamar a ese contacto durante el resto del día en cuanto rechace la oferta.
• Limita los intentos a una llamada por contacto al día.
• Registre dónde, cuándo y cómo se obtuvo cada consentimiento, y pregunte antes de comenzar la presentación si la persona desea que la llamada continúe.
• Las entidades del DIFC y del ADGM deben ajustarse al régimen de protección de datos de la zona franca, no a la Ley Federal de Protección de Datos Personales PDPL.
• Revise nuevamente los textos de las decisiones del Gabinete con TDRA antes de publicar la política interna.

Fuentes

1. DLA Piper, Leyes de protección de datos del mundo, Emiratos Árabes Unidos (Marketing electrónico), consultado el 11 de septiembre de 2026. dlapiperdataprotection.com
2. DLA Piper, EAU General (Aplicación de la ley y legislación), consultado el 11 de septiembre de 2026. dlapiperdataprotection.com
3. Khaleej Times, "Multas de hasta 150.000 dirhams: Emiratos Árabes Unidos anuncia normas más estrictas para el telemarketing", 9 de junio de 2024. khaleejtimes.com
4. Khaleej Times, lista completa de multas antes de la fecha de entrada en vigor del 27 de agosto de 2024. khaleejtimes.com
5. Khaleej Times, "Emiratos Árabes Unidos multa a quienes realizan llamadas comerciales no solicitadas utilizando números personales", 3 de octubre de 2024. khaleejtimes.com
6. Khaleej Times, "Multas impuestas por valor de 19 millones de dirhams, 9.433 vehículos retirados", 5 de agosto de 2026. khaleejtimes.com
7. Wikipedia, El tiempo en los Emiratos Árabes Unidos, consultado el 11 de septiembre de 2026. en.wikipedia.org

Preguntas frecuentes

¿Quién regula las llamadas salientes en los Emiratos Árabes Unidos?

La TDRA, Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones y Gobierno Digital, aplica las normas de telemarketing establecidas en las Resoluciones del Gabinete n.° 56 y 57 de 2024. Los datos personales se rigen por separado por el Decreto Ley Federal n.° 45 de 2021, la PDPL. Los organismos de protección al consumidor de cada emirato aplican las mismas Resoluciones del Gabinete, como hizo Dubái en febrero de 2025.

¿Cuáles son las horas permitidas para realizar llamadas telefónicas en los Emiratos Árabes Unidos?

Las llamadas de marketing solo están permitidas entre las 09:00 y las 18:00, hora local de los EAU (hora estándar del Golfo, UTC + cuatro horas, sin horario de verano). Por lo tanto, el horario permitido es de 05:00 a 14:00 UTC durante todo el año. Se informa que las llamadas fuera de este horario tienen un costo de 10 000 dirhams, que puede llegar a 50 000 dirhams en el caso de llamadas repetidas.

¿Existe en los Emiratos Árabes Unidos una lista nacional de números a los que no se debe llamar?

Sí. Llamar a un número incluido en el Registro Nacional de No Llamar está estrictamente prohibido, con una multa que puede llegar hasta los 150 000 dirhams. Los consumidores se registran enviando un mensaje de texto con DNCR al 2211. No existe ninguna fuente pública que indique cómo acceden los teleoperadores al registro ni con qué frecuencia deben actualizarse las listas, por lo que se recomienda confirmar el procedimiento con TDRA.

¿Puedo usar el número de teléfono móvil de un agente para llamadas de marketing?

No. Las llamadas de marketing deben originarse desde teléfonos registrados a nombre de la empresa de telemarketing autorizada, conforme a su licencia comercial. Las personas físicas no pueden realizar llamadas de marketing desde números registrados a su nombre, y la primera infracción conlleva una multa de 5000 dirhams, además de la suspensión de todos los números registrados a su nombre hasta que se abone la multa.

¿Tengo que avisar de que la llamada está siendo grabada?

Sí. Debe notificar al consumidor al inicio de la llamada si esta se está grabando, con sanciones que oscilan entre 10 000 y 30 000 dirhams. Un informe describe la obligación como la de obtener permiso en lugar de notificar, y otro resumen de la misma tabla de multas indica un rango superior, por lo que conviene aplicar la interpretación más estricta.

¿Qué multas conlleva la PDPL de los EAU?

La PDPL no especifica montos de multas. Las sanciones se remiten a una decisión del Gabinete que aún no se había publicado en enero de 2025. El rango comúnmente citado de 50 000 a 500 000 dirhams proviene de la Ley de Delitos Cibernéticos y no debe atribuirse a la PDPL.

¿Cómo ayuda DialerBee con el cumplimiento de las normativas en los Emiratos Árabes Unidos?

DialerBee incluye un paquete para la jurisdicción TDRA de los EAU, y Compliance Autopilot verifica cada intento con la lista DNC, la ventana de llamadas, el registro de consentimiento, la propiedad del identificador de llamadas, el límite de frecuencia y el formato del teléfono. El control del grupo de identificadores de llamadas mantiene las campañas en números registrados de la empresa, la grabación incluye retención y retención legal configurables, y los guiones se ejecutan en 11 idiomas, incluido el árabe. Estos controles de cumplimiento le ayudan a cumplir con sus obligaciones; no reemplazan la revisión legal.

Lecturas relacionadas

• Descripción general del sistema de marcación saliente de los EAU
• Piloto automático de cumplimiento
• Control de grupo de identificadores de llamadas
• Guía de cumplimiento para la región MENA

Este artículo tiene fines informativos generales y no constituye asesoramiento legal. Los textos originales del gobierno de los EAU citados aquí no estaban disponibles públicamente al momento de su redacción, y cada norma mencionada se basa en una fuente secundaria publicada. Confirme los requisitos vigentes con TDRA, la autoridad emiratí correspondiente y un abogado local cualificado.