الامتثال لمتطلبات الاتصالات الصادرة من باكستان: PTA (2026)

إجابة سريعة

تخضع المكالمات والرسائل التسويقية الصادرة في باكستان لتنظيم هيئة الاتصالات الباكستانية (PTA) بموجب لوائح الحماية من الرسائل المزعجة وغير المرغوب فيها والاحتيالية والمسيئة لعام 2009، بصيغتها المعدلة في عامي 2020 و2022، مع دعم جنائي من قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2016. ويعتمد نموذج الموافقة على الاشتراك الصريح الذي يتم الحصول عليه قبل أي عملية تسويق، ويتم تسجيله من قبل مسوق الهاتف، وفحصه مقابل سجل مركزي لعدم الاتصال، حيث ينضم المشتركون إليه ويغادرونه عبر الرمز المختصر 3627. ولا تنشر PTA ساعات محددة: تنص اللوائح فقط على أن الاتصالات يجب أن تصل إلى المشتركين خلال "ساعات العمل العادية"، وهو مصطلح لم تحدده أي من اللوائح الثلاث، لذا تعامل مع هذه الفترة الزمنية كقرار سياسي تقوم بتوثيقه بدلاً من اعتبارها نطاقًا زمنيًا منشورًا.

يُعدّ التخطيط لسوق باكستان أمرًا غير مألوف. فبينما تُفصّل قواعدها الجهات المُخوّلة بالإرسال، والقنوات المُستخدمة، وكيفية إلغاء المشترك للخدمة، تكاد تتجاهل أمرين أساسيين يجب على فريق الاتصال طرحهما أولًا: ما هي ساعات الاتصال المُتاحة، وماذا يحدث في حال الخطأ؟ يُفرّق هذا الدليل بين ما نشرته PTA وما لم تنشره، ما يُتيح لك إعداد حملة إعلانية دون الحاجة إلى ابتكار قواعد جديدة.

لمحة سريعة

غرض	وظيفة في باكستان
منظم	Pakistan Telecommunication Authority (PTA), پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی, established under section 3 of the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996
القانون والتاريخ	لائحة الحماية من الرسائل المزعجة، والاتصالات غير المرغوب فيها، والاحتيالية، والمسيئة، لعام 2009، SRO 713(I)/2009، الموقعة في 31 يوليو 2009 والمنشورة في الجريدة الرسمية لباكستان (عدد استثنائي) في 5 أغسطس 2009؛ لائحة التعديل لعام 2020، المنشورة في الجريدة الرسمية في 14 سبتمبر 2020؛ لائحة التعديل الثاني لعام 2022، المنشورة في الجريدة الرسمية في 31 ديسمبر 2022؛ قانون منع الجرائم الإلكترونية، 2016
رخصة مطلوبة	يجب أن يكون لدى مسوقي الهاتف ترخيص من PTA ، ويتم التسجيل من خلال شركات الاتصالات وليس مباشرةً من قبل PTA. يتعاقد مسوقو الهاتف مع حاملي تراخيص خدمات الاتصالات أو شركات تشغيل شبكات الهاتف المحمول، ويتم تقديم اتفاقية مستوى الخدمة إلى PTA عند الطلب. ولا يُنشر ما إذا كان مسوق الهاتف يحمل ترخيصًا خاصًا به من PTA.
ساعات الاتصال (حسب المنطقة الزمنية)	لم تُنشر ساعات العمل الرسمية. تنص المادة 4(3) من اللائحة على ضرورة استلام المشتركين للمراسلات "خلال ساعات العمل الرسمية"، وهذه العبارة غير مُعرّفة في صكوك 2009 و2020 و2022. لم يُذكر أي نطاق زمني في أي منها، ولم يظهر أي قيد يتعلق بيوم من أيام الأسبوع أو العطلات الرسمية.
نموذج الموافقة	يُطلب الحصول على موافقة صريحة قبل بدء التسويق، وذلك باللغتين الإنجليزية والأردية عبر قناة الرسائل، ويتحمل المسوّق عبر الهاتف مسؤولية الاحتفاظ بسجل الموافقة الفردية في حال وجود أي نزاع. يجب أن تتضمن كل رسالة تسويقية خيار إلغاء الاشتراك.
قائمة عدم الاتصال	نعم. يوجد سجل مركزي لعدم الاتصال (C- DNCR) يغطي المكالمات SMS الترويجية من التطبيقات إلى الأشخاص (A2P)، والتي يتم الانضمام إليها ومغادرتها عبر الرمز المختصر 3627 المُخصص من قِبل هيئة الاتصالات PTA يتم إنشاء هذا السجل وصيانته وتمويله من قِبل شركات الاتصالات، ويُمنح مُسوقو الهاتف المُسجلون فيه صلاحية الوصول إليه بشكل محدود برقم المشترك ورمز المنطقة.
قاعدة معرف المتصل	يجب أن تتم حركة التسويق عبر رموز قصيرة أو معرفات أبجدية رقمية مخصصة من قبل PTA ، ويتم الحصول عليها من خلال مُجمِّع أو جهة تسجيل معتمدة. يُسمح بالمكالمات الآلية فقط لأغراض التوعية العامة التي تشترطها PTA أو الحكومة. لا يتم نشر بادئة صوتية مخصصة للتسويق عبر الهاتف. يُعد انتحال مصدر المكالمات جريمة منفصلة بموجب قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية.
قاعدة التسجيل	غير منشور. لا يوجد إشعار بتسجيل المكالمات، أو واجب موافقة، أو فترة احتفاظ في لوائح 2009 أو 2020 أو 2022، أو في المواد من 21 إلى 23 من قانون الاتصالات الإلكترونية. هذا دليل سلبي من الوثائق المقروءة، وليس تأكيدًا على عدم وجود واجب، لذا يُرجى التأكد قبل الاعتماد عليه.
قانون حماية البيانات	لا يوجد أي منها ساري المفعول. يسجل سجل تشريعات وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مشاريع قوانين حماية البيانات الشخصية لعامي 2018 و2020 ومايو 2023، وكل منها في حالة "مسودة" وبدون رقم إشعار. يلتزم المشغلون بواجب السرية بموجب المادة 15 من لوائح عام 2009.
العقوبات	يُعدّ قطع الخدمة العقوبة الفعلية المُطبقة على مُسوقي الهاتف. تنص المادة 22 من قانون الاتصالات الإلكترونية الباكستاني (PECA) على غرامات تصل إلى 50,000 روبية باكستانية في المرة الأولى، وتصل إلى مليون روبية باكستانية عن كل مخالفة لاحقة، وذلك في حال إرسال اتصالات غير مرغوب فيها أو تسويق مباشر دون خيار إلغاء الاشتراك. كما تُفرض غرامات تصل إلى السجن لمدة ثلاثة أشهر أو غرامة تتراوح بين 50,000 و5 ملايين روبية باكستانية أو كليهما على الرسائل الإلكترونية المُضللة أو الضارة. ويجوز لهيئة PTA فرض غرامة تصل إلى 350 مليون روبية باكستانية على المرخص له.
أغطية التردد	لا يتم نشر حد أقصى يومي أو أسبوعي. القاعدة الوحيدة المتعلقة بالتكرار هي أنه يجب على المشغلين اتخاذ إجراء ضد أي مسوق هاتفي متورط في إرسال مكالمة غير مرغوب فيها أكثر من ثلاث مرات متتالية، يليها قطع الاتصال.

من الجهة المسؤولة عن تنظيم المكالمات الصادرة في باكستان؟

هيئة الاتصالات الباكستانية هي الجهة التنظيمية، وقد أُنشئت بموجب المادة 3 من قانون الاتصالات الباكستاني (إعادة التنظيم) لعام 1996، وتُعرّف لوائح مكافحة البريد العشوائي "الهيئة" بالرجوع إلى تلك المادة. أما الأداة ذات الصلة بالعمليات الصادرة فهي لوائح الحماية من البريد العشوائي والاتصالات غير المرغوب فيها والاحتيالية والمزعجة لعام 2009، الصادرة بموجب القرار التنظيمي رقم 713 (I)/2009، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية في 5 أغسطس 2009. وقد أُدخل عليها تعديلان منذ ذلك الحين: الأول نُشر في الجريدة الرسمية في 14 سبتمبر 2020، والثاني في 31 ديسمبر 2022.

لا توجد طريقة واضحة للتسجيل. يُعرّف تعديل عام 2022 مُسوّق الهاتف بأنه شخص "مُرخّص له من قِبل الهيئة بنشر الرسائل/المكالمات لأغراض التسويق"، ولكن يتم التسجيل نفسه من خلال شركات الاتصالات: إذ يجب على جميع شركات الاتصالات، بهدف الحد من الاتصالات غير المرغوب فيها، ضمان تسجيل مُسوّقي الهاتف. ويتبع المسار التجاري المنطق نفسه. يُبرم مُسوّق الهاتف اتفاقيات مع حاملي تراخيص خدمات الاتصالات أو شركات الاتصالات المتنقلة، ويتم تقديم اتفاقية مستوى الخدمة إلى PTA عند الطلب، ويتم توجيه حركة التسويق عبر رموز قصيرة أو معرّفات أبجدية رقمية خصصتها PTA. لم يُنشر ما إذا كان بإمكان مُسوّق الهاتف الحصول على أي ترخيص خاص به PTA ، أو عن طريق تقديم الطلب، لذا يُنصح بتخصيص وقت لمحادثة شركة الاتصالات بدلاً من تقديم طلب إلى الهيئة التنظيمية.

الموافقة وإلغاء الاشتراك

تعتمد باكستان على نظام الاشتراك الصريح، وقد أوضح تعديل عام 2022 آلياته بشكل جليّ. يجب على شركات الاتصالات وضع آلية تتيح لكل مشترك فرصة الموافقة الصريحة على تلقي الرسائل التسويقية عبر الهاتف، كما يجب على جميع المسوقين عبر الهاتف الذين يعملون من خلال مُجمِّع SMS الحصول على موافقة فردية عبر رسالة نصية باللغتين الإنجليزية والأردية قبل إرسال أي رسالة تسويقية.

بل إن الأداة تُصحح الصياغة. تُتيح رسالة الموافقة للمشترك خيارًا بين "لتلقي الرسائل التسويقية، أدخل: Sub" و"لعدم تلقي الرسائل التسويقية، أرسل رسالة إلى 3627". هذا الجزء الثاني مهم: فمسار إلغاء الاشتراك المُحدد هو نفس الرمز المختصر لسجل عدم الاتصال الوطني، لذا فإن إلغاء الاشتراك والتسجيل في السجل يُعتبران إجراءً واحدًا من وجهة نظر المشترك.

تقع مسؤولية إثبات الموافقة عليك أنت، لا على عاتق مُشغّل الهاتف. ينص النظام بوضوح على أن مُسوّق الهاتف مسؤول عن الاحتفاظ بسجل موافقة الأفراد في حال وجود أي نزاع، ولا يتطرق إلى شكل السجل أو مدة الاحتفاظ به أو معايير التدقيق. سجل موافقتك هو الضمانة الوحيدة ضد أي شكوى لا يمكن دحضها، لذا احرص على إعداده جيدًا ليصمد أمام أي نزاع قد ينشأ بعد عام.

هناك واجبان إضافيان إلى جانب ذلك. يجب أن تتضمن كل رسالة تسويقية أو ترويجية تُرسل إلى شخص اشترك فيها خيار إلغاء الاشتراك، وينطبق الواجب نفسه في القانون الجنائي: إذ تنص المادة 22(2) من قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية على إلزام أي شخص أو مؤسسة تعمل في مجال التسويق المباشر بتوفير خيار إلغاء الاشتراك للمتلقي. وبشكل منفصل، يجب على المشغلين ضمان إبلاغ المشتركين بشكل كامل بخيار إدخال بياناتهم في سجل عدم الاتصال وقت الاشتراك.

لا تنص القواعد على مدة صلاحية الموافقة. لا يوجد أي مستند يحدد تاريخ انتهاء صلاحية، ولا يشترط أي منها إثبات الموافقة بشكل منفصل للمكالمات الصوتية SMS ؛ إذ تشير النصوص إلى "الرسائل/المكالمات" معًا. تعامل مع مسألة سن الموافقة وفقًا لسياساتك الخاصة، وقم بتسجيل القناة على أي حال.

عدم الاتصال

لدى باكستان سجل وطني فعلي. استبدل تعديل عام 2022 المادة 7 من اللائحة ليُلزم جميع شركات الاتصالات بإنشاء سجل مركزي موحد لعدم الاتصال، ومنح المشتركين خيار التسجيل وإلغاء التسجيل عبر الرمز المختصر 3627 الذي حددته PTA. يشمل هذا السجل الاتصالات غير المرغوب فيها "بأي وسيلة، بما في ذلك الرسائل النصية القصيرة والمكالمات الترويجية/التسويقية الموجهة من التطبيقات إلى الأشخاص"، لذا فهو ليس قائمة مقتصرة SMS فقط.

يُدار السجل ويُموّل من قِبل المشغلين. تنص لوائح عام 2009 على إلزام المشغلين بإنشاء قاعدة البيانات وصيانتها وتشغيلها على نفقتهم الخاصة، في غضون 90 يوم عمل من تاريخ الإخطار، وتوفير رقم مجاني أو إدراجه ضمن خط المساعدة الحالي لتسجيل طلبات المشتركين. يُمنح المسوقون عبر الهاتف إمكانية الوصول، ولكن بشكل محدود: إذ يجب أن تضمن إجراءات المشغل وصولاً سريعًا ودقيقًا ومستمرًا للمسوقين المسجلين، وإجراءات تحقق يتبعها المسوق، وتقييدًا لما يمكنه رؤيته ليقتصر على رقم المشترك ورمز منطقته فقط.

يجب مراعاة عاملين في تصميم عملية التحديث. يجب على المشغلين تحديث السجل خلال يومي عمل من تاريخ طلب المشترك، ولا يحق للمشترك إلغاء التسجيل إلا بعد انقضاء 30 يومًا على الأقل من تاريخ الطلب. لا يوجد معدل تحديث إلزامي لقائمتك، مما يعني أن تحديث المشغل خلال يومي عمل هو الحد الأدنى المعتمد، وأي تأخير في التحديث يقع على مسؤوليتك.

كما تنشر PTA العامة رموزًا مختصرة للمستهلكين يجب على فريق الجودة الخاص بك التعرف عليها في حركة الشكاوى: 420 للاتصالات المزعجة، و3627 للاتصالات غير المرغوب فيها وسجل عدم الاتصال، و9000 للإبلاغ عن البريد العشوائي.

أوقات وأيام الزيارة

هذا هو أهم ما يجب تصحيحه بشأن باكستان، وهو أمر سلبي. تفرض اللوائح التزامًا دون تحديد عدد الساعات. تنص المادة 4(3) على شرط يقضي بأن يضمن جميع المشغلين وصول الاتصالات إلى المشتركين خلال ساعات العمل الرسمية، وقد أعاد تعديل عام 2022 صياغة هذا الشرط حرفيًا. لم يُعرّف مصطلح "ساعات العمل الرسمية" في أي من وثائق 2009 أو 2020 أو 2022.

لم يُعثر على تعريف للساعة، ولم يُذكر اسم أي منطقة زمنية في أي من الأدوات الثلاث، كما لم يُذكر أي استثناء لأيام الأسبوع أو العطلات الرسمية في أي منها. أي شخص يستشهد بفترة اتصال باكستانية كقاعدة مستمدة من جهة تنظيمية، فإنه يستشهد بشيء آخر غير هذه اللوائح. الحل العملي هو اختيار فترة زمنية تقريبية، وتدوين سبب اختيارك لها، والاحتفاظ بها في الإعدادات بحيث يمكن تغييرها في اليوم الذي تنشر فيه PTA تعريفًا رسميًا.

يتم التعامل مع التردد بنفس الطريقة. لا توجد أداة تحدد عدد المكالمات في اليوم أو في الأسبوع؛ القاعدة الوحيدة المتعلقة بالتردد هي أنه يجب على المشغلين اتخاذ إجراء ضد مسوق الهاتف المتورط في إرسال مكالمة غير مرغوب فيها أكثر من ثلاث مرات متتالية، يليه قطع اشتراك الهاتف الخاص بمسوق الهاتف.

معرف المتصل وعرض الرقم

تتناول اللوائح عرض الأرقام من منظور الرسائل. يجب على شركات التسويق عبر الهاتف إبرام اتفاقيات مستوى الخدمة مع مُجمّعي الرسائل SMS القصيرة أو مُشغّلي شبكات الهاتف المحمول، تُحدد طبيعة الخدمات المُقدّمة عبر الرموز القصيرة أو المعرّفات الأبجدية الرقمية المُخصصة من قِبل PTA ، ويجب نشر جميع الرسائل عبر الرموز القصيرة أو المعرّفات الأبجدية الرقمية المُعتمدة. تضمن الملحق (أ) لعام 2009 نسخةً مُبسّطة من الفكرة نفسها، حيث كان يُلزم جميع الشركات باستخدام الرموز القصيرة المُسجّلة لدى هيئة الاتصالات PTA لحملات التسويق، إلا أن تعديل عام 2022 استبدل الملحق (أ) بالكامل، ولم يتضمن التعديل الجديد هذا البند؛ إذ أصبح هذا الواجب الآن مُدرجًا في اللائحة 6 المُعدّلة.

فيما يخص المكالمات الصوتية، فإن القاعدة البارزة هي الحظر وليس نظام الترقيم. يُعرّف تعديل عام 2022 المكالمة الآلية بأنها مكالمة هاتفية تستخدم نظامًا محوسبًا لإيصال رسالة توعية عامة مسجلة مسبقًا، ويسمح البند 6(أ) الجديد لمشغلي الاتصالات بتفعيل البث عبر المكالمات الآلية فقط لأغراض التوعية العامة للمستهلكين وفقًا لمتطلبات PTA أو حكومة باكستان. عمليًا، يُلغي هذا الخيار البث التجاري المسجل مسبقًا في باكستان، ويُبقي على المكالمات التي يرد عليها موظف خدمة العملاء والمكالمات الحوارية.

لم يُنشر أي رقم بادئة صوتية محجوزة أو نطاق مميز للتسويق عبر الهاتف، وهو ما يُشابه سلسلة الأرقام 140 في الهند؛ ولم يتم التوصل إلى أي آلية تُنشئه. كما لم تُنشر قواعد عرض هوية المتصل المحجوبة أو المجهولة. الأمر المؤكد هو عواقب الخطأ في تحديد الهوية: تنص المادة 23 من قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية على أن إرسال معلومات من مصدر مزيف بقصد تصديق صحتها يُعد جريمة يُعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو بغرامة تصل إلى 500,000 روبية باكستانية.

تسجيل المكالمات والإشعارات

لا يوجد أي ذكر لواجب الإخطار بتسجيل المكالمات، أو واجب الموافقة، أو فترة الاحتفاظ بمكالمات التسويق عبر الهاتف في لوائح 2009 أو 2020 أو 2022، أو في المواد من 21 إلى 23 من قانون مكافحة الفساد. وهذا دليل سلبي مستمد من الصكوك التي تمت قراءتها بالفعل، وليس دليلاً على عدم وجود مثل هذا الواجب في أي مكان آخر في القانون الباكستاني، وهو نوع من الثغرات التي غالباً ما تسدها قواعد القطاع المصرفي أو التأميني بهدوء.

لا يوجد قانون ساري المفعول لحماية البيانات يمكن الاستناد إليه. لذا، من الحكمة الإعلان عن التسجيل في بداية المكالمة، مع مراعاة استخدام لغة المحادثة في الإعلان، والاحتفاظ بالتسجيلات لفترة زمنية مبررة، والتأكد من ذلك مع PTA والمستشار القانوني المحلي قبل اعتبار الصمت بمثابة إذن.

قواعد المراسلة عبر SMS والواتساب

تُعدّ الرسائل النصية من أكثر المجالات التي يفرض فيها النظام الباكستاني قيودًا صارمة، وتتراكم متطلباتها. تُرسل الرسائل التسويقية عبر رموز قصيرة أو أرقام تعريفية أبجدية مخصصة PTA ، يتم الحصول عليها من خلال مُجمّع SMS أو جهة تسجيل خدمة التحقق من الهوية (CVA) بموجب اتفاقية مستوى الخدمة التي قد تطلبها PTA. ويتم طلب موافقة الأفراد عبر رسالة باللغتين الإنجليزية والأردية قبل إرسال أي محتوى تسويقي. تحتوي كل رسالة على رابط لإلغاء الاشتراك، والرابط المُحدد هو 3627. ويشمل سجل عدم الاتصال صراحةً SMS الترويجية والتسويقية من التطبيقات إلى الأشخاص، بالإضافة إلى المكالمات، لذا ينطبق نفس الفحص على كلا القناتين.

لا تُحدد اللوائح اسم واتساب أو قنوات البث المباشر الأخرى. تم تصميم نظام الرموز المختصرة ومُجمّعات الرسائل ليتوافق مع شبكة المشغل، لذا لا يُمكن ربطه مباشرةً بواجهة برمجة API مراسلة الأعمال. التفسير الآمن هو أن مهام الموافقة وإلغاء الاشتراك وعدم الاتصال لا ترتبط بقناة محددة، وأن مهام الترقيم والتجميع خاصة بمراسلة المشغل. يُرجى التأكد من كيفية التعامل مع قنوات البث المباشر مع PTA بدلاً من افتراض أي إجابة.

حماية البيانات والاحتفاظ بها

لا يوجد في باكستان قانون عام لحماية البيانات الشخصية ساري المفعول. ويشير سجل التشريعات التابع لوزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى وجود ثلاثة مشاريع قوانين لحماية البيانات الشخصية، مؤرخة في 2 يوليو 2018، و9 أبريل 2020، و1 مايو 2023، وكلها تحمل حالة "مسودة" دون رقم إشعار، في صفحة تحمل في أسفلها تاريخ 2026. وينص مشروع قانون مايو 2023 على إنشاء هيئة وطنية لحماية البيانات الشخصية، ويشترط وجود نظام قانوني مناسب أو موافقة صريحة قبل نقل البيانات الشخصية إلى الخارج، كما يشترط معالجة البيانات الشخصية الحساسة على بنية تحتية داخل باكستان. ولا يُعد أي من ذلك قانونًا نافذًا حتى الآن.

هناك نتيجة واحدة أهم من غيرها. لا يتضمن مشروع القانون أي بند يتعلق بالتسويق المباشر، لذا حتى لو تم إقراره بصيغته الحالية، سيظل الحصول على موافقة التسويق في باكستان خاضعًا للوائح PTA وقانون حماية البيانات الشخصية، وليس لقانون حماية البيانات. ما هو ساري المفعول محدود النطاق: تنص المادة 15 من لوائح عام 2009 على إلزام كل مشغل بضمان سرية جميع المعلومات التي يفصح عنها المشتركون بموجب تلك اللوائح. لا توجد فترة احتفاظ قانونية ببيانات الاتصال التسويقية في أي من الصكوك السارية، لذا فإن الاحتفاظ بالبيانات سياسة يتم وضعها والدفاع عنها.

العقوبات والتنفيذ

العقوبة الفعلية التي تُفرض على مُسوقي الهاتف هي قطع الخدمة، وليس غرامة مالية. ويواجه مُسوقو الهاتف غير المُسجلين قطع الخدمة من قِبل مُشغل الشبكة بعد إشعارهم قبل سبعة أيام عمل. كما يُواجه مُسوق الهاتف الذي يُرسل أكثر من ثلاث مكالمات غير مرغوب فيها على التوالي قطع اشتراكه الهاتفي، ويتعين على مُشغلي الشبكات الاحتفاظ بقائمة سوداء مُحدثة باستمرار لمُسوقي الهاتف الذين تم قطع خدماتهم، مع ذكر سجلاتهم السابقة. وفي حالة الاتصالات المُزعجة، يُلزم تكرار المخالفة بعد الإنذار الأول مُشغل الشبكة بتعليق اشتراك المُتصل فورًا، وفي موعد أقصاه 24 ساعة من تاريخ الشكوى، مع حظر دائم في حال تكرارها. ولم يتم العثور على أي جدول مُعلن للغرامات الإدارية المُوجهة تحديدًا لمُسوقي الهاتف.

تُدرج هذه الأموال في قانونين آخرين. بموجب قانون مكافحة الاحتيال الإلكتروني (PECA)، يُعاقب على إرسال الرسائل الإلكترونية المزعجة التي تتضمن محتوىً مضللاً أو احتيالياً أو ضاراً بالسجن لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر أو بغرامة قدرها 50,000 روبية باكستانية تصل إلى 5 ملايين روبية باكستانية، أو بكليهما. كما يُعاقب على إرسال معلومات غير مرغوب فيها، أو القيام بالتسويق المباشر دون خيار إلغاء الاشتراك، بغرامة لا تتجاوز 50,000 روبية باكستانية للمخالفة الأولى، ولا تقل عن 50,000 روبية باكستانية وتصل إلى مليون روبية باكستانية لكل مخالفة لاحقة. تنبيه هام: يشير تعديل PTA لعام 2022 إلى الرسائل الإلكترونية المزعجة في المادة 25 من قانون مكافحة الاحتيال الإلكتروني، بينما يضع النص المنشور للجمعية الوطنية، بصيغته النهائية، الرسائل الإلكترونية المزعجة في المادة 22. لذا، يُرجى ذكر مضمون المادة بدلاً من رقمها.

تكون الأرقام أكبر في مواجهة المشغل المرخص. ففي حال مخالفة المرخص له للقانون أو اللوائح أو شروط الترخيص، وعدم تصحيح الوضع بعد إخطاره، يجوز PTA فرض غرامة تصل إلى 350 مليون روبية باكستانية، أو تعليق الترخيص أو إنهائه، أو فرض شروط إضافية، أو تعيين مسؤول إداري في حال كانت المخالفة جسيمة أو متكررة. وتصل عقوبة المخالفات العامة بموجب القانون إلى السجن لمدة ثلاث سنوات أو غرامة تصل إلى 10 ملايين روبية باكستانية أو كليهما. وتكمن أهمية هذه الأرقام بالنسبة لمشغلي الاتصالات لأن حركة مرور بياناتهم تعتمد على ترخيص جهة أخرى.

ما الذي تغير في عامي 2025 و2026

لم يُعثر إلا على القليل جدًا، وهذا بحد ذاته هو الاستنتاج. لم يُعثر على أي وثيقة جديدة لمكافحة البريد العشوائي صادرة عن PTA بتاريخ 2023 أو 2024 أو 2025 أو 2026؛ وأحدث وثيقة تعديل هي اللوائح المعدلة الثانية لعام 2022، والتي نُشرت في الجريدة الرسمية بتاريخ 31 ديسمبر 2022. ولم يُظهر فهرس أرشيف موقع PTA ، الذي يغطي مصطلحات البريد العشوائي والرسائل غير المرغوب فيها والتسويق عبر الهاتف والمكالمات الآلية والإزعاج، أي نتائج أحدث. هذه نتيجة سلبية مستقاة من فهرس موقع الهيئة في حين كان الموقع نفسه غير متاح، لذا فهي لا تُثبت عدم وجود أي وثائق أحدث.

فيما يخص البيانات، كان مشروع قانون حماية البيانات الشخصية لا يزال مسودة في عام 2026. وتغطي نشرة أخبار الوزارة الفترة حتى 1 سبتمبر 2026، دون أي إعلان عن سنّ قانون؛ وأقرب بند تشريعي يتعلق بمشروع قانون جديد بشأن قانون إعادة تنظيم قطاع الاتصالات. وتنشر الوزارة سياسة حوكمة البيانات بتاريخ يونيو 2026، إلا أنها وثيقة سياسة وليست قانونًا، ولم يُنشر أثرها على التسويق عبر الهاتف. ولم يتسنَّ التأكد مما إذا كانت PTA قد أصدرت أي قرار إنفاذ أو تعميم بشأن التسويق عبر الهاتف في عامي 2025 أو 2026؛ إذ إن قرارات المشغلين المؤرشفة بشأن الرسائل المزعجة التي عُثر عليها جميعها مؤرخة في 26 أكتوبر 2021.

كيف تدعم المنصة كل قاعدة

يوفر DialerBee أدوات تحكم داعمة للامتثال تساعدك على الوفاء بالالتزامات المذكورة أعلاه. لا يتم شحن الطلبات إلى باكستان كحزمة موحدة، لذا يتم ضبط ساعات الاتصال ومعالجة قوائم عدم الاتصال والموافقة لكل مستخدم على حدة. وتبقى المسؤولية القانونية على عاتق مُشغّل الحملة.

الحكم الباكستاني	التحكم الذي يدعمه
الاتصالات الواردة خلال "ساعات العمل العادية"، غير محددة	يتم تكوين نوافذ الاتصال لكل مستأجر وتطبيقها قبل بدء المكالمة، بحيث يتم تطبيق النافذة التي اخترتها وتكون قابلة للتدقيق.
يتم الحصول على الموافقة المسبقة قبل التسويق	تم إنشاء الموافقة وتحديثها وإلغاؤها كسجلات قابلة للتدقيق
يحتفظ مسوق الهاتف بسجل موافقة الأفراد على النزاعات	سجل تدقيق لكل عملية تجاوز للقواعد، مع إمكانية تصدير البيانات إلى المدقق.
الفحص مقابل C- DNCR ، الذي تم الانضمام إليه من خلال 3627	يتم استيراد قائمة عدم الاتصال الخاصة بك مرة واحدة، ثم يتم البحث فيها والتحقق منها في كل محاولة.
يتم احترام خيار إلغاء الاشتراك دون انتظار تحديث القائمة	يسري مفعول الإلغاء في المحاولة التالية، وليس عند تحديث القائمة التالي.
تعتمد عمليات التسويق على الرموز القصيرة والمعرفات المخصصة من قبل PTA	تم إرسال SMS باستخدام معرفات المرسل الخاصة بك من مكتبة قوالب تمت مراجعتها
أرقام وهوية يمكنك إثبات ملكيتها لك	مجموعات معرف المتصل مملوكة حصريًا لكل مستأجر، ومخصصة لكل حملة مع ملكية موثقة، ومقدمة من خلال شركات الاتصالات الخاصة بك بموجب BYOC
المكالمات الآلية مخصصة للتوعية العامة	يتم اختيار أنماط الحملات لكل حملة على حدة، بحيث يمكن تعطيل البث المسجل مسبقًا للسوق.
لم يتم نشر موقع التسجيل، لذا يقع على عاتقك تبرير الاحتفاظ به.	التسجيل مع إمكانية ضبط مدة الاحتفاظ، وتشغيل عناوين URL الموقعة، والاحتفاظ القانوني، والعزل لكل مستأجر.
طلب الموافقة باللغتين الإنجليزية والأردية	ذكاء اصطناعي مُدرك للغات عبر 11 لغة، مع عدّ مقاطع SMS المُدركة لتقنية UCS-2.

قائمة التحقق من الامتثال للصادرات الباكستانية

احصل على ترخيص كمسوق عبر الهاتف من خلال مشغل أو حامل تسجيل CVAS قبل الاتصال أو الإرسال.
قم بتوقيع اتفاقية مستوى الخدمة التي تحدد الخدمات المقدمة من خلال الرموز القصيرة المخصصة من قبل PTA أو المعرفات الأبجدية الرقمية، واحتفظ بها جاهزة PTA عند الطلب.
يجب الحصول على موافقة صريحة قبل أي اتصال تسويقي، ويتم طلب ذلك باللغتين الإنجليزية والأردية.
قم بتخزين سجل الموافقة الفردية بنفسك، مع الطابع الزمني والقناة والصياغة، واحتفظ به بحيث يمكن استرجاعه في حالة وجود نزاع.
ضع خيار إلغاء الاشتراك في كل رسالة تسويقية، وقم بتوجيهه إلى المسار المحدد 3627.
قم بالتسجيل للوصول إلى السجل المركزي لعدم الاتصال وقم بتشغيل إجراء التحقق الخاص بالمشغل قبل كل حملة.
حدد وتيرة إعادة التنظيف الخاصة بك، حيث أن PTA لا تفرض أي وتيرة، ولاحظ أن واجب التحديث الخاص بالمشغل هو يومي عمل.
اختر نافذة اتصال متحفظة، ووثّق سبب اختيارك لها، واحتفظ بها في ملف التكوين بدلاً من جدول البيانات.
إزالة المكالمات الصوتية المسجلة مسبقاً من الحملات الباكستانية؛ المكالمات الآلية مخصصة للتوعية العامة التي تتطلبها PTA أو الحكومة.
لا تقدم أبدًا مصدرًا مزيفًا أو مضللًا في مكالمة أو رسالة.
أعلن عن تسجيل المكالمات في بداية المكالمة حتى لو لم يتم نشر أي واجب، وحدد فترة احتفاظ يمكنك الدفاع عنها.
راقب حركة الشكاوى على الأرقام 420 و 3627 و 9000 واعتبر ارتفاعها بمثابة إنذار مبكر بفصل الخدمة.
أدرج مخاطر انقطاع الاتصال من قبل المشغل في خطة استمرارية الخدمة الخاصة بك، لأنها العقوبة التي تصل إلى المسوقين عبر الهاتف أولاً.
راجعوا الموقف عندما تنشر PTA بيانها التالي، ولا تعتبروا الصمت اليوم بشأن ساعات العمل أو التسجيل أمراً دائماً.

مصادر

لوائح الحماية من البريد العشوائي والاتصالات غير المرغوب فيها والاحتيالية والمزعجة، 2009، SRO 713(I)/2009، الجريدة الرسمية لباكستان، العدد الاستثنائي، 5 أغسطس 2009. جريدة PTA بصيغة PDF، نسخة مؤرشفة
لوائح الحماية من البريد العشوائي والاتصالات غير المرغوب فيها والاحتيالية والمزعجة (التعديل)، 2020، الجريدة الرسمية لباكستان، العدد الاستثنائي، 14 سبتمبر 2020. جريدة PTA بصيغة PDF، نسخة مؤرشفة
لوائح الحماية من البريد العشوائي والاتصالات غير المرغوب فيها والاحتيالية والمزعجة (التعديل الثاني)، 2022، الجريدة الرسمية لباكستان، العدد الاستثنائي، 31 ديسمبر 2022. جريدة PTA بصيغة PDF، نسخة مؤرشفة
قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2016، النص كما أقره مجلس الشورى، المادتان 22 و 23. الجمعية الوطنية الباكستانية
قانون الاتصالات الباكستانية (إعادة التنظيم) لعام 1996، المادتان 23 و 31. وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، سجل التشريعات الذي يسرد مشاريع قوانين حماية البيانات الشخصية لعام 2018 و2020 و2023 كمسودات، تم الاطلاع عليه في 11 سبتمبر 2026. تشريعات وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
مشروع قانون حماية البيانات الشخصية النهائي، مايو 2023، البنود 2 و31 و32 و50. مشروع قانون وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ملف PDF)
إشعار عام من جمعية أولياء PTA بشأن الرموز المختصرة 420 للاتصالات المزعجة، و3627 للاتصالات غير المرغوب فيها و DNCR ، و9000 للإبلاغ عن البريد العشوائي. إشعار PTA ، نسخة مؤرشفة

ملاحظة حول المصادر: لم يستجب موقع هيئة الاتصالات الباكستانية (pta.gov.pk) أثناء البحث، لذا تمّت قراءة ملفات PDF الخاصة بالجريدة الرسمية PTA من نسخة مؤرشفة لموقعها PTA. هذه الوثائق هي نص الهيئة التنظيمي، وليست ملخصًا من جهة خارجية.

الأسئلة الشائعة

ما هي ساعات الزيارة القانونية في باكستان؟

لا يوجد نطاق زمني مُعلن. تنص المادة 4(3) من لوائح عام 2009 على إلزام المشغلين بضمان وصول الرسائل إلى المشتركين خلال ساعات العمل الرسمية، وقد أعاد تعديل عام 2022 صياغة هذا الشرط حرفيًا، إلا أن العبارة غير مُعرّفة في لوائح أعوام 2009 و2020 و2022. لم يُذكر أي نطاق زمني، ولا توجد أي قواعد تتعلق بأيام الأسبوع أو العطلات الرسمية. يُنصح باختيار نطاق زمني مُناسب، وتوثيق الأسباب، والتأكد من ذلك مع PTA قبل الإطلاق.

هل يوجد في باكستان سجل "عدم الاتصال"؟

نعم. يُلزم تعديل عام 2022 جميع شركات الاتصالات بإنشاء سجل مركزي موحد لعدم الاتصال، والسماح للمشتركين بالتسجيل وإلغاء التسجيل عبر الرمز المختصر 3627 المُخصص من قِبل PTA. ويشمل ذلك الاتصالات غير المرغوب فيها بأي وسيلة، بما في ذلك SMS الترويجية والتسويقية الموجهة للأفراد، بالإضافة إلى المكالمات. يجب على شركات الاتصالات تحديث السجل في غضون يومي عمل من طلب المشترك، ولا يجوز للمشترك إلغاء التسجيل إلا بعد مرور 30 يومًا على الأقل.

هل أحتاج إلى ترخيص لإدارة حملة تسويق عبر الهاتف في باكستان؟

يجب الحصول على ترخيص من هيئة الاتصالات الباكستانية PTA لممارسة التسويق عبر الهاتف، ولكن يتم التسجيل من خلال شركات الاتصالات وليس مباشرةً من الهيئة. يبرم المسوّقون عبر الهاتف اتفاقيات مع حاملي تراخيص خدمات الاتصالات (CVAS) أو شركات الاتصالات المتنقلة، ويتم تقديم اتفاقية مستوى الخدمة (SLA) إلى PTA عند الطلب. لم يتم نشر معلومات حول إمكانية حصول المسوّق عبر الهاتف على ترخيص خاص به PTA ، ولا حول آلية التقديم للحصول عليه.

هل المكالمات الآلية مسموحة في باكستان؟

ليس لأغراض التسويق. يُعرّف تعديل عام 2022 المكالمة الآلية بأنها مكالمة تستخدم نظامًا محوسبًا لإيصال رسالة توعية عامة مسجلة مسبقًا، ويسمح البند 6(أ) الجديد لمشغلي الاتصالات بتفعيل بث المكالمات الآلية فقط لأغراض التوعية العامة للمستهلكين وفقًا لما تقتضيه PTA أو حكومة باكستان. وبالتالي، لا يوجد مسار قانوني للبث التجاري المسجل مسبقًا، مما يترك المكالمات التي يرد عليها موظف خدمة العملاء والمكالمات الحوارية.

كيف يجب الحصول على الموافقة والحفاظ عليها في باكستان؟

يُشترط الحصول على موافقة صريحة قبل بدء أي حملة تسويقية. يجب على المسوقين عبر SMS الذين يعملون من خلال مُجمِّع الرسائل النصية القصيرة الحصول على موافقة الأفراد عبر رسالة باللغتين الإنجليزية والأردية، باستخدام الصياغة المحددة التي تتضمن خيار الاشتراك أو إلغاء الاشتراك عبر الرقم 3627. يُعدّ الاحتفاظ بسجل الموافقة مسؤوليتك: ينص النظام على أن يحتفظ المسوق عبر الهاتف بسجل موافقة الأفراد في حال وجود أي نزاع. لم يُحدد أي شكل أو مدة احتفاظ أو تاريخ انتهاء صلاحية للسجل.

هل يوجد في باكستان قانون لحماية البيانات؟

غير ساري المفعول. يُدرج سجل تشريعات وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مشاريع قوانين حماية البيانات الشخصية الصادرة في يوليو 2018، وأبريل 2020، ومايو 2023، وكلها في حالة "مسودة" وبدون رقم إشعار، كما لم يُعلن عن أي تشريع حتى 1 سبتمبر 2026. ولا تتضمن مسودة مايو 2023 أي بند يتعلق بالتسويق المباشر، لذا فإن الموافقة على التسويق تعتمد على لوائح PTA وقانون حماية البيانات الشخصية، وليس على قانون حماية البيانات.

ما هي العقوبات المفروضة على التسويق غير المرغوب فيه في باكستان؟

بموجب قانون الاتصالات الإلكترونية الباكستاني (PECA)، يُعاقب على إرسال معلومات غير مرغوب فيها أو القيام بالتسويق المباشر دون خيار إلغاء الاشتراك بغرامة لا تتجاوز 50,000 روبية باكستانية للمخالفة الأولى، وتصل إلى مليون روبية باكستانية لكل مخالفة لاحقة. أما الرسائل الإلكترونية المزعجة التي تتضمن محتوى مضللاً أو احتيالياً أو ضاراً، فتُعاقب بالسجن لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر أو بغرامة تتراوح بين 50,000 و5 ملايين روبية باكستانية، أو بكلتا العقوبتين. ويجوز لهيئة الاتصالات PTA فرض غرامة على المرخص له تصل إلى 350 مليون روبية باكستانية، ولها الحق في تعليق الترخيص أو إنهائه.

هل يجب عليّ الإعلان عن تسجيل مكالمة في باكستان؟

لم يُنشر أي بيان بهذا الشأن. لا يوجد إشعار بتسجيل المكالمات، أو شرط موافقة، أو فترة احتفاظ في لوائح 2009 أو 2020 أو 2022، ولا في المواد من 21 إلى 23 من قانون الاتصالات الإلكترونية العامة (PECA). هذا يُعدّ مؤشراً سلبياً من خلال قراءة الوثائق وليس تأكيداً، ولا يوجد قانون ساري المفعول لحماية البيانات يمكن الاستناد إليه، لذا يُرجى الإعلان عن التسجيل على أي حال، وتحديد فترة احتفاظ يمكن تبريرها، والتأكد من الموقف مع PTA والمستشار القانوني المحلي.

قراءات ذات صلة

تنصل: هذه المقالة معلومات عامة وليست استشارة قانونية. لا تقدم DialerBee استشارات قانونية ولا تضمن الامتثال للوائح. بعض النقاط المذكورة أعلاه غير منشورة لعدم توفر مصدر لها، وهذا لا يُعدّ إذنًا. يُرجى التأكد من المتطلبات الحالية مع هيئة الاتصالات الباكستانية، ومشغل شبكة الهاتف، ومستشار قانوني محلي مؤهل.

الامتثال لمتطلبات المكالمات الصادرة في باكستان: PTA (2026)