امتثال المكالمات الصادرة في باكستان: PTA (2026)

الإجابة السريعة

تخضع مكالمات ورسائل التسويق الصادرة في باكستان لتنظيم هيئة الاتصالات الباكستانية (PTA) بموجب لوائح الحماية من الاتصالات المزعجة وغير المرغوب فيها والاحتيالية والمسيئة لعام 2009، بصيغتها المعدلة في 2020 و2022، مع سند جنائي من قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2016. ونموذج الموافقة هو الاشتراك الصريح المسبق قبل أي تسويق، يسجّله المسوّق الهاتفي، مع فحص الأرقام مقابل سجل مركزي لعدم الاتصال ينضم إليه المشتركون ويغادرونه عبر الرمز المختصر 3627. ولا تنشر PTA ساعات محددة: إذ تنص اللوائح فقط على وجوب وصول الاتصالات إلى المشتركين خلال "ساعات العمل العادية"، وهي عبارة لا تعرّفها أي من الأدوات الثلاث، لذا تعامل مع نافذة الاتصال كقرار سياسة توثّقه لا كنطاق منشور.

باكستان سوق غير معتاد في التخطيط. فالقواعد مفصّلة بشأن من يحق له الإرسال، وعبر أي قناة، وكيف يلغي المشترك اشتراكه، لكنها تكاد تصمت عن أمرين يسأل عنهما فريق نظام الاتصال أولًا: ما الساعات المسموح فيها بالاتصال، وماذا يحدث إذا أخطأنا. يفصل هذا الدليل بين ما نشرته PTA وما لم تنشره، لتتمكن من إعداد حملتك دون اختراع قاعدة.

نظرة سريعة

البند	الوضع في باكستان
الجهة المنظِّمة	Pakistan Telecommunication Authority (PTA), پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی, established under section 3 of the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996
التشريع وتاريخه	لوائح الحماية من الاتصالات المزعجة وغير المرغوب فيها والاحتيالية والمسيئة لعام 2009، S.R.O. 713(I)/2009، الموقّعة في 31 يوليو 2009 والمنشورة في الجريدة الرسمية الباكستانية (عدد استثنائي) في 5 أغسطس 2009؛ ولوائح التعديل لعام 2020، المنشورة في 14 سبتمبر 2020؛ ولوائح التعديل الثاني لعام 2022، المنشورة في 31 ديسمبر 2022؛ وقانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2016
الترخيص المطلوب	يجب أن يكون المسوّق الهاتفي مرخّصًا من PTA، ويتم التسجيل عبر المشغّلين لا مباشرة لدى PTA. ويتعاقد المسوّقون الهاتفيون مع حاملي تسجيل CVAS أو مشغّلي الهاتف المحمول، وتُقدَّم اتفاقية SLA إلى PTA عند الطلب. أما ما إذا كان المسوّق الهاتفي يحمل ترخيصًا خاصًا به من PTA فغير منشور
ساعات الاتصال (المنطقة الزمنية)	غير منشورة كساعات محددة. تشترط المادة 4(3) فقط أن يتلقى المشتركون الاتصالات "خلال ساعات العمل العادية"، والعبارة غير معرّفة في أدوات 2009 و2020 و2022. ولا تحدد أي منها منطقة زمنية، ولا يظهر أي قيد على أيام الأسبوع أو العطلات الرسمية
نموذج الموافقة	اشتراك صريح يُطلب قبل التسويق، باللغتين الإنجليزية والأردية عبر قناة الرسائل، ويتحمل المسوّق الهاتفي مسؤولية الاحتفاظ بسجل الموافقة الفردية في حال النزاع. ويجب أن تتضمن كل رسالة تسويقية خيار إلغاء الاشتراك
قائمة عدم الاتصال	نعم. سجل مركزي لعدم الاتصال (C-DNCR) يشمل المكالمات ورسائل SMS الترويجية من نوع A2P، ويتم الانضمام إليه ومغادرته عبر الرمز المختصر 3627 الذي حددته PTA. ينشئ المشغّلون السجل ويديرونه ويموّلونه، ويحصل المسوّقون الهاتفيون المسجلون على وصول يقتصر على رقم المشترك ورمز المنطقة
قاعدة هوية المتصل	يجب أن تمر حركة التسويق عبر رموز مختصرة أو معرّفات أبجدية رقمية تخصصها PTA ويتم الحصول عليها عبر مجمّع رسائل أو حامل تسجيل CVAS. ولا يُسمح بالمكالمات الآلية المسجلة مسبقًا إلا للتوعية العامة التي تطلبها PTA أو الحكومة. ولا توجد بادئة صوتية مخصصة للتسويق الهاتفي منشورة. وانتحال المصدر جريمة مستقلة بموجب PECA
قاعدة التسجيل	غير منشور. لا يظهر أي إشعار بتسجيل المكالمات أو واجب موافقة أو فترة احتفاظ في لوائح 2009 أو 2020 أو 2022، ولا في المواد 21 إلى 23 من PECA. وهذا استنتاج سلبي من الأدوات التي تمت قراءتها، لا تأكيد على عدم وجود أي واجب، لذا تحقق قبل الاعتماد عليه
قانون حماية البيانات	لا يوجد قانون نافذ. يدرج سجل التشريعات لدى وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مشاريع قوانين حماية البيانات الشخصية لعام 2018 و2020 ومايو 2023، وكلها بحالة "مسودة" ودون رقم إخطار. ويقع على المشغّلين واجب السرية بموجب المادة 15 من لوائح 2009
العقوبات	قطع الخدمة هو العقوبة الفعلية ضد المسوّق الهاتفي. تفرض المادة 22 من PECA غرامة على الاتصالات غير المرغوب فيها أو التسويق المباشر دون خيار إلغاء الاشتراك تصل إلى PKR 50,000 في المرة الأولى، ومن PKR 50,000 إلى مليون روبية عن كل مخالفة لاحقة، وعلى الرسائل المزعجة المضللة أو الضارة بالسجن حتى ثلاثة أشهر أو غرامة من PKR 50,000 إلى 5 ملايين روبية أو كليهما. وضد المرخَّص له، يجوز لـ PTA فرض غرامة تصل إلى PKR 350 مليون
حدود التكرار	غير منشور كحد يومي أو أسبوعي. القاعدة الوحيدة المتعلقة بالتكرار هي وجوب أن يتخذ المشغّلون إجراءً ضد المسوّق الهاتفي المتورط في إرسال مكالمة غير مرغوب فيها أكثر من ثلاث مرات متتالية، يليه قطع الخدمة

من ينظّم المكالمات الصادرة في باكستان

هيئة الاتصالات الباكستانية هي الجهة التنظيمية، وقد أُنشئت بموجب المادة 3 من قانون الاتصالات الباكستاني (إعادة التنظيم) لعام 1996، وتعرّف لوائح مكافحة الرسائل المزعجة "الهيئة" بالإحالة إلى تلك المادة. والأداة المهمة للعمل الصادر هي لوائح الحماية من الاتصالات المزعجة وغير المرغوب فيها والاحتيالية والمسيئة لعام 2009، الصادرة بموجب S.R.O. 713(I)/2009 والنافذة من تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية في 5 أغسطس 2009. وقد أعاد تعديلان تشكيلها منذ ذلك الحين: الأول نُشر في 14 سبتمبر 2020 والثاني في 31 ديسمبر 2022.

لا يوجد مدخل واضح. يعرّف تعديل 2022 المسوّق الهاتفي بأنه شخص "مرخّص من الهيئة لنشر الرسائل/المكالمات لغرض التسويق"، لكن التسجيل نفسه يتم عبر المشغّلين: إذ يجب على جميع المشغّلين، بغرض ضبط الاتصالات غير المرغوب فيها، ضمان تسجيل المسوّقين الهاتفيين. ويتبع المسار التجاري المنطق نفسه. فالمسوّق الهاتفي يبرم اتفاقيات مع حاملي تسجيل CVAS أو مشغّلي الهاتف المحمول، وتُقدَّم اتفاقية SLA إلى PTA عند الطلب، وتمر حركة التسويق عبر رموز مختصرة أو معرّفات أبجدية رقمية خصصتها PTA. أما ما إذا كان بإمكان المسوّق الهاتفي الحصول على أي ترخيص خاص به من PTA، وعبر أي مسار تقديم، فغير منشور، لذا خصّص وقتًا للتفاوض مع المشغّل بدلًا من التقديم لدى الجهة التنظيمية.

الموافقة وإلغاء الاشتراك

تعتمد باكستان على الاشتراك الصريح، وقد جعل تعديل 2022 الآليات واضحة. إذ يجب على المشغّلين وضع إجراء يمنح كل مشترك فرصة تقديم موافقة صريحة على تلقي اتصالات التسويق الهاتفي، ويجب على جميع المسوّقين الهاتفيين العاملين عبر مجمّع رسائل SMS طلب الموافقة الفردية برسالة، باللغتين الإنجليزية والأردية، قبل إرسال أي محتوى تسويقي.

بل إن الأداة تحدد الصياغة أيضًا. إذ تمنح رسالة الموافقة المشترك الخيار بين "To receive marketing msg; enter: Sub" و"Not to receive marketing msg: send msg to 3627". والنصف الثاني مهم: فمسار إلغاء الاشتراك المحدد هو الرمز المختصر نفسه لسجل عدم الاتصال الوطني، لذا فإن إلغاء الاشتراك والتسجيل في السجل إجراء واحد من وجهة نظر المشترك.

يقع واجب الإثبات عليك لا على المشغّل. إذ تنص اللائحة صراحة على أن المسوّق الهاتفي مسؤول عن الاحتفاظ بسجل الموافقة الفردية في حال أي نزاع، ولا تذكر شيئًا عن الصيغة أو فترة الاحتفاظ أو معيار التدقيق. وسجل الموافقة الخاص بك هو الشيء الوحيد الذي يحول بينك وبين شكوى لا يمكن الرد عليها، لذا ابنِه بحيث يصمد أمام نزاع بعد عام.

ويسري واجبان آخران بالتوازي. يجب أن تتضمن كل رسالة تسويقية أو ترويجية تُرسل إلى من اشترك خيارًا لإلغاء الاشتراك، والواجب نفسه قائم في القانون الجنائي: إذ تُلزم المادة 22(2) من PECA أي شخص أو منظمة تمارس التسويق المباشر بتزويد المتلقي بخيار إلغاء الاشتراك. وبشكل منفصل، يجب على المشغّلين ضمان إطلاع المشتركين جيدًا على خيار إدراج بياناتهم في سجل عدم الاتصال عند الاشتراك.

أما ما لا تذكره القواعد فهو مدة صلاحية الموافقة. لا تحدد أي أداة تاريخ انتهاء، ولا تشترط أي منها إثبات الموافقة بشكل منفصل للمكالمات الصوتية ورسائل SMS؛ إذ تتحدث النصوص عن "الرسائل/المكالمات" معًا. تعامل مع عمر الموافقة كسياسة خاصة بك، وسجّل القناة على أي حال.

عدم الاتصال

لدى باكستان سجل وطني فعلي. فقد استبدل تعديل 2022 المادة 7 ليُلزم جميع المشغّلين بإنشاء سجل مركزي موحد لعدم الاتصال، ومنح المشتركين خيار التسجيل وإلغاء التسجيل عبر الرمز المختصر 3627 الذي حددته PTA. ويُعرَّف السجل بأنه يشمل الاتصالات غير المرغوب فيها "بأي وسيلة بما في ذلك رسائل SMS والمكالمات الترويجية/التسويقية من نوع Application to Person (A2P)"، لذا فهو ليس قائمة خاصة برسائل SMS فقط.

يديره المشغّلون ويموّلونه. إذ تُلزم لوائح 2009 المشغّلين بإنشاء قاعدة البيانات وصيانتها وتشغيلها على نفقتهم الخاصة، خلال 90 يوم عمل من الإخطار، وتوفير رقم مجاني أو خيار ضمن خط المساعدة القائم لتسجيل طلبات المشتركين. ويحصل المسوّقون الهاتفيون على وصول، لكنه وصول محدود: إذ يجب أن يوفر إجراء المشغّل وصولًا في الوقت المناسب ودقيقًا ومستمرًا للمسوّقين الهاتفيين المسجلين، وإجراء تحقق يتبعه المسوّق الهاتفي، وقيدًا يحصر ما يمكن للمسوّق الهاتفي رؤيته في رقم المشترك ورمز المنطقة فقط.

هناك توقيتان يجب إدراجهما في تصميم إجراءاتك. يجب على المشغّلين تحديث السجل خلال يومي عمل من طلب المشترك، ولا يجوز للمشترك إلغاء تسجيله إلا بعد انقضاء 30 يومًا على الأقل من تاريخ ذلك الطلب. ولا يوجد تكرار إلزامي لتنقية قائمتك الخاصة، ما يعني أن تحديث المشغّل خلال يومي عمل هو مستوى الحداثة الذي يمكنك الاعتماد عليه، وأي مدة أطول تقع على مسؤوليتك.

تنشر PTA أيضًا رموزًا مختصرة ذات صلة للمستهلكين ينبغي لفريق الجودة لديك التعرف عليها في حركة الشكاوى: 420 للاتصالات المسيئة، و3627 للاتصالات غير المرغوب فيها وسجل عدم الاتصال، و9000 للإبلاغ عن الرسائل المزعجة.

ساعات الاتصال وأيامه

هذا هو الأمر الأهم على الإطلاق الذي يجب فهمه بشكل صحيح بشأن باكستان، وهو أمر سلبي. فاللوائح تفرض التزامًا دون رقم. إذ تتضمن المادة 4(3) شرطًا بأن يضمن جميع المشغّلين تلقي المشتركين الاتصالات خلال ساعات العمل العادية، وقد أعاد تعديل 2022 سنّها حرفيًا. وعبارة "ساعات العمل العادية" غير معرّفة في أي مكان في أدوات 2009 أو 2020 أو 2022.

لم يُعثر على أي تعريف بالساعات، ولا تحدد أي من الأدوات الثلاث منطقة زمنية، ولا يظهر في أي منها استثناء لأيام الأسبوع أو العطلات الرسمية. وكل من يقدّم لك نافذة اتصال باكستانية على أنها قاعدة صادرة عن الجهة التنظيمية فهو يستند إلى شيء آخر غير هذه اللوائح. والحل العملي هو اختيار نافذة متحفظة، وتوثيق سبب اختيارها، والاحتفاظ بها في الإعدادات حتى يمكن تغييرها يوم تنشر PTA تعريفًا.

ويُعامل التكرار بالطريقة نفسها. لا تحدد أي أداة عدد المكالمات في اليوم أو الأسبوع؛ والقاعدة الوحيدة ذات الطابع التكراري هي وجوب أن يتخذ المشغّلون إجراءً ضد المسوّق الهاتفي المتورط في إرسال مكالمة غير مرغوب فيها أكثر من ثلاث مرات متتالية، يليه قطع اشتراك الهاتف الخاص بالمسوّق الهاتفي.

هوية المتصل وعرض الرقم

تتناول اللوائح عرض الأرقام من جانب الرسائل. إذ يجب على المسوّقين الهاتفيين إبرام اتفاقيات SLA مع مجمّعي رسائل SMS أو مشغّلي الهاتف المحمول تحدد طبيعة الخدمات المقدمة عبر الرموز المختصرة أو المعرّفات الأبجدية الرقمية التي تخصصها PTA، ويجب نشر جميع الرسائل عبر رموز مختصرة أو معرّفات أبجدية رقمية معتمدة. وقد تضمن الملحق (أ) لعام 2009 صيغة أكثر صراحة للفكرة نفسها، تُلزم جميع الشركات باستخدام رموز مختصرة مسجلة لدى PTA للحملات التسويقية، لكن تعديل 2022 استبدل الملحق (أ) بالكامل ولم يتضمن البديل ذلك البند؛ فالواجب الآن منصوص عليه في المادة 6 المعدلة.

أما بالنسبة للمكالمات الصوتية، فالقاعدة البارزة حظر لا نظام ترقيم. إذ يعرّف تعديل 2022 المكالمة الآلية (Robocall) بأنها مكالمة هاتفية تستخدم نظامًا محوسبًا لإيصال رسالة توعية عامة مسجلة مسبقًا، وتسمح المادة الجديدة 6(A) للمشغّلين بتمكين الإرسال عبر المكالمات الآلية فقط للتوعية العامة للمستهلكين وفق ما تطلبه PTA أو حكومة باكستان. وعمليًا، يُغلق ذلك خيار البث التجاري المسجل مسبقًا في باكستان، ويُبقي على المكالمات التي يرد عليها موظفون والمكالمات الحوارية.

لا توجد بادئة صوتية مخصصة أو نطاق مميز للتسويق الهاتفي منشور، على غرار سلسلة 140 في الهند؛ ولم تنشئ أي أداة اطّلعنا عليها مثل ذلك. كما أن قواعد عرض هوية المتصل المحجوبة أو المجهولة غير منشورة. أما المؤكد فهو عاقبة الخطأ في الهوية: إذ تجعل المادة 23 من PECA إرسال معلومات بمصدر مزيف يُقصد تصديقه على أنه حقيقي جريمة يُعاقب عليها بالسجن حتى ثلاث سنوات أو غرامة تصل إلى PKR 500,000.

تسجيل المكالمات والإشعارات

لا يظهر أي واجب إشعار بتسجيل المكالمات أو واجب موافقة أو فترة احتفاظ لمكالمات التسويق الهاتفي في لوائح 2009 أو 2020 أو 2022، ولا في المواد 21 إلى 23 من PECA. وهذا استنتاج سلبي مأخوذ من الأدوات التي قُرئت فعليًا، وليس دليلًا على عدم وجود مثل هذا الواجب في موضع آخر من القانون الباكستاني، وهو من نوع الثغرات التي كثيرًا ما تسدّها بهدوء قاعدة قطاعية مصرفية أو تأمينية.

ولا يوجد كذلك قانون نافذ لحماية البيانات يمكن الرجوع إليه. والموقف الحكيم هو الإعلان عن التسجيل في بداية المكالمة على أي حال، وتقديم الإعلان بلغة المحادثة، والاحتفاظ بالتسجيلات لفترة يمكنك تبريرها، وتأكيد الموقف مع PTA ومستشار قانوني محلي قبل اعتبار الصمت إذنًا.

قواعد المراسلة عبر SMS و WhatsApp

الرسائل هي المجال الذي يكون فيه النظام الباكستاني أكثر تحديدًا، والمتطلبات تتراكم. تُرسل الرسائل التسويقية عبر رموز مختصرة أو معرّفات أبجدية رقمية تخصصها PTA، يتم الحصول عليها عبر مجمّع رسائل SMS أو حامل تسجيل CVAS بموجب اتفاقية SLA يجوز لـ PTA طلبها. وتُطلب الموافقة الفردية برسالة باللغتين الإنجليزية والأردية قبل أي محتوى تسويقي. وتتضمن كل رسالة مسارًا لإلغاء الاشتراك، والمسار المحدد يشير إلى 3627. ويشمل سجل عدم الاتصال صراحةً رسائل SMS الترويجية والتسويقية من نوع A2P إلى جانب المكالمات، لذا ينطبق الفحص نفسه على القناتين.

لا تذكر اللوائح WhatsApp أو غيرها من قنوات OTT. فآليات الرموز المختصرة والمجمّعين مبنية حول شبكة المشغّل، لذا لا تنطبق بسلاسة على واجهة API لرسائل الأعمال. والقراءة الآمنة هي أن واجبات الموافقة وإلغاء الاشتراك وعدم الاتصال محايدة تجاه القنوات من حيث المقصد، وأن واجبات الترقيم والمجمّعين خاصة برسائل المشغّلين. تأكد من كيفية معاملة قنوات OTT مع PTA بدلًا من افتراض أي من الإجابتين.

حماية البيانات والاحتفاظ بها

لا يوجد في باكستان قانون عام نافذ لحماية البيانات الشخصية. إذ يدرج سجل التشريعات الخاص بوزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ثلاثة مشاريع قوانين لحماية البيانات الشخصية، مؤرخة في 2 يوليو 2018 و9 أبريل 2020 و1 مايو 2023، وكلها تحمل حالة "مسودة" دون رقم إخطار، في صفحة يشير تذييلها إلى عام 2026. ومن شأن مسودة مايو 2023 إنشاء لجنة وطنية لحماية البيانات الشخصية، واشتراط نظام قانوني ملائم أو موافقة صريحة قبل نقل البيانات الشخصية إلى الخارج، واشتراط معالجة البيانات الشخصية الحساسة على بنية تحتية داخل باكستان. ولا شيء من ذلك قانون نافذ اليوم.

هناك نتيجة واحدة أهم من البقية. فمشروع القانون لا يتضمن أي حكم بشأن التسويق المباشر على الإطلاق، لذا حتى لو أُقر بصيغته الحالية، ستظل الموافقة على التسويق في باكستان قائمة على لوائح PTA وعلى PECA لا على قانون حماية البيانات. وما هو نافذ محدود: إذ تُلزم المادة 15 من لوائح 2009 كل مشغّل بضمان سرية جميع المعلومات التي يفصح عنها المشتركون بموجب تلك اللوائح. ولا تظهر فترة احتفاظ قانونية لبيانات جهات الاتصال التسويقية في أي أداة نافذة تم العثور عليها، لذا فالاحتفاظ سياسة تضعها وتدافع عنها.

العقوبات والإنفاذ

العقوبة التي تطال المسوّق الهاتفي فعليًا هي قطع الخدمة، لا جدول غرامات. يواجه المسوّقون الهاتفيون غير المسجلين قطع الخدمة من المشغّل بعد إشعار مدته سبعة أيام عمل. ويواجه المسوّق الهاتفي المتورط في إرسال مكالمات غير مرغوب فيها أكثر من ثلاث مرات متتالية قطع اشتراكه الهاتفي، ويجب على المشغّلين الاحتفاظ بقائمة سوداء محدثة بالمسوّقين الهاتفيين الذين أُنهيت خدمتهم مع سوابقهم. وفي حالة الاتصالات المسيئة، يُلزم تكرار المخالفة بعد إنذار أول المشغّلَ بتعليق اشتراك المرسل فورًا وفي موعد لا يتجاوز 24 ساعة من الشكوى، مع حظر دائم عند تكرارها. ولم يُعثر على جدول منشور للغرامات الإدارية يستهدف المسوّقين الهاتفيين تحديدًا.

أما الغرامات المالية فتوجد في قانونين آخرين. فبموجب PECA، يُعاقب على إرسال الرسائل المزعجة ذات المحتوى المضلل أو الاحتيالي أو الضار بالسجن حتى ثلاثة أشهر أو غرامة من PKR 50,000 تصل إلى PKR 5 ملايين، أو كليهما. ويُعاقب على إرسال معلومات غير مرغوب فيها، أو ممارسة التسويق المباشر دون خيار لإلغاء الاشتراك، بغرامة لا تتجاوز PKR 50,000 للمخالفة الأولى، ولا تقل عن PKR 50,000 وتصل إلى PKR مليون عن كل مخالفة لاحقة. وتنبيه بشأن الاستشهاد: يشير تعديل PTA لعام 2022 إلى الرسائل المزعجة على أنها المادة 25 من PECA، بينما يضعها النص المنشور من الجمعية الوطنية كما أُقر في المادة 22. استشهد بالمضمون لا برقم المادة.

وضد المشغّل المرخَّص له تكون الأرقام أكبر. فحين يخالف المرخَّص له القانون أو القواعد أو شروط الترخيص ولا يعالج المخالفة بعد إشعار بإبداء الأسباب، يجوز لـ PTA فرض غرامة تصل إلى PKR 350 مليون، أو تعليق الترخيص أو إلغاؤه، أو فرض شروط إضافية، أو تعيين مدير حين تكون المخالفة جسيمة أو مستمرة. وتحمل الجرائم العامة بموجب القانون عقوبة السجن حتى ثلاث سنوات أو غرامة تصل إلى PKR 10 ملايين أو كليهما. وهذه الأرقام مهمة لنظام الاتصال لأن حركة اتصالاتك تمر عبر ترخيص جهة أخرى.

ما الذي تغيّر في 2025 و 2026

القليل جدًا، وهذا بحد ذاته هو النتيجة. لم يُعثر على أي أداة جديدة لمكافحة الرسائل المزعجة من PTA مؤرخة في 2023 أو 2024 أو 2025 أو 2026؛ وأحدث أداة تعديل هي لوائح التعديل الثاني لعام 2022، المنشورة في 31 ديسمبر 2022. ولا يُظهر فهرس أرشيفي لموقع PTA يغطي مصطلحات الرسائل المزعجة وغير المرغوب فيها والتسويق الهاتفي والمكالمات الآلية والإزعاج أي شيء أحدث. وهذا استنتاج سلبي مستمد من فهرس لموقع الجهة التنظيمية في وقت كان فيه الموقع نفسه غير متاح، لذا فهو ليس دليلًا على عدم وجود شيء أحدث.

وعلى صعيد البيانات، كان مشروع قانون حماية البيانات الشخصية لا يزال مسودة في 2026. إذ تمتد أخبار الوزارة حتى 1 سبتمبر 2026 ولا تتضمن أي إعلان عن إقراره؛ وأقرب بند تشريعي يتعلق بمشروع قانون جديد بشأن قانون إعادة تنظيم الاتصالات. وتنشر الوزارة سياسة لحوكمة البيانات مؤرخة في يونيو 2026، لكنها وثيقة سياسات لا قانون، وأثرها على التسويق الهاتفي غير منشور. ولم يتسنَّ التأكد مما إذا كانت PTA قد أصدرت أي قرار تنفيذي أو تعميم بشأن التسويق الهاتفي في 2025 أو 2026؛ وقرارات المشغّلين المؤرشفة بشأن الرسائل المزعجة التي عُثر عليها مؤرخة جميعها في 26 أكتوبر 2021.

كيف تدعم المنصة كل قاعدة

توفر DialerBee ضوابط تدعم الامتثال وتساعدك على الوفاء بالالتزامات المذكورة أعلاه. ولا تتوفر باكستان كحزمة نطاق قضائي جاهزة، لذا تُضبط ساعات الاتصال والتعامل مع قوائم عدم الاتصال والموافقة لكل مستأجر على حدة. وتبقى المسؤولية القانونية على عاتق مشغّل الحملة.

القاعدة الباكستانية	الضابط الذي يدعمها
تلقي الاتصالات خلال "ساعات العمل العادية"، دون تعريف	نوافذ اتصال تُضبط لكل مستأجر وتُطبَّق قبل إنشاء المكالمة، فتُفرض النافذة التي اخترتها ويمكن تدقيقها
اشتراك صريح يُطلب قبل التسويق	الموافقة تُنشأ وتُحدَّث وتُسحب في صورة سجلات قابلة للتدقيق
يحتفظ المسوّق الهاتفي بسجل الموافقة الفردية للنزاعات	سجل تدقيق لكل تجاوز للقواعد، مع تصدير للمدققين
الفحص مقابل C-DNCR، والانضمام إليه عبر 3627	قائمة عدم الاتصال الخاصة بك تُستورد مرة واحدة، ثم تُبحث وتُراجع مع كل محاولة
احترام إلغاء الاشتراك دون انتظار تحديث القائمة	يسري السحب في المحاولة التالية، لا عند التحديث التالي للقائمة
تمر حركة التسويق عبر رموز مختصرة ومعرّفات تخصصها PTA	تُرسل رسائل SMS تحت معرّفات المرسل الخاصة بك من مكتبة قوالب مراجَعة
أرقام وهوية يمكنك إثبات ملكيتها	مجموعات أرقام هوية المتصل مملوكة حصريًا لكل مستأجر، ومرتبطة بكل حملة مع التحقق من الملكية، وتُجهَّز عبر شركات الاتصالات الخاصة بك ضمن BYOC
المكالمات الآلية مقصورة على التوعية العامة	أوضاع الحملات تُختار لكل حملة، بحيث يمكن تعطيل البث المسجل مسبقًا لهذا السوق
موقف التسجيل غير منشور، لذا يقع عليك تبرير فترة الاحتفاظ	التسجيل مع مدد احتفاظ قابلة للضبط، وتشغيل عبر روابط موقّعة، وحجز قانوني، وعزل لكل مستأجر
طلب الموافقة باللغتين الإنجليزية والأردية	الذكاء الاصطناعي المدرك للغة بـ 11 لغة، مع احتساب مقاطع SMS بمراعاة ترميز UCS-2

قائمة التحقق لامتثال المكالمات الصادرة في باكستان

احصل على الترخيص كمسوّق هاتفي عبر مشغّل أو حامل تسجيل CVAS قبل الاتصال أو الإرسال.
وقّع اتفاقية SLA التي تحدد الخدمات المقدمة عبر الرموز المختصرة أو المعرّفات الأبجدية الرقمية التي تخصصها PTA، واحتفظ بها جاهزة لتقديمها إلى PTA عند الطلب.
احصل على اشتراك صريح قبل أي اتصال تسويقي، يُطلب باللغتين الإنجليزية والأردية.
احفظ سجل الموافقة الفردية بنفسك، مع الطابع الزمني والقناة والصياغة، واجعله قابلًا للاسترجاع في حال النزاع.
ضع خيار إلغاء الاشتراك في كل رسالة تسويقية، ووجّهه إلى المسار المحدد 3627.
سجّل للحصول على وصول إلى السجل المركزي لعدم الاتصال، وطبّق إجراء التحقق الخاص بالمشغّل قبل كل حملة.
حدّد وتيرة إعادة التنقية الخاصة بك، إذ لا تفرض PTA أي وتيرة، ولاحظ أن واجب التحديث على المشغّل هو يوما عمل.
اختر نافذة اتصال متحفظة، ووثّق سبب اختيارها، واحتفظ بها في الإعدادات لا في جدول بيانات.
أزل الاتصال بالبث المسجل مسبقًا من الحملات الباكستانية؛ فالمكالمات الآلية مقصورة على التوعية العامة التي تطلبها PTA أو الحكومة.
لا تعرض أبدًا مصدرًا مزيفًا أو مضللًا في مكالمة أو رسالة.
أعلن عن تسجيل المكالمة في بدايتها رغم عدم وجود واجب منشور، وحدد فترة احتفاظ يمكنك الدفاع عنها.
راقب حركة الشكاوى على 420 و3627 و9000، واعتبر أي ارتفاع إنذارًا مبكرًا بقطع الخدمة.
أدرج مخاطر قطع الخدمة من المشغّل في خطة استمرارية الأعمال، إذ إنها العقوبة التي تطال المسوّقين الهاتفيين أولًا.
راجع الموقف عندما تنشر PTA جديدًا، ولا تعتبر صمت اليوم بشأن الساعات أو التسجيل دائمًا.

المصادر

Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009 (لوائح الحماية من الاتصالات المزعجة وغير المرغوب فيها والاحتيالية والمسيئة لعام 2009)، S.R.O. 713(I)/2009، الجريدة الرسمية الباكستانية (عدد استثنائي)، 5 أغسطس 2009. ملف PDF من الجريدة الرسمية لـ PTA، نسخة مؤرشفة
Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (Amendment) Regulations, 2020 (لوائح التعديل لعام 2020)، الجريدة الرسمية الباكستانية (عدد استثنائي)، 14 سبتمبر 2020. ملف PDF من الجريدة الرسمية لـ PTA، نسخة مؤرشفة
Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (2nd Amendment) Regulations, 2022 (لوائح التعديل الثاني لعام 2022)، الجريدة الرسمية الباكستانية (عدد استثنائي)، 31 ديسمبر 2022. ملف PDF من الجريدة الرسمية لـ PTA، نسخة مؤرشفة
Prevention of Electronic Crimes Act, 2016 (قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2016)، النص كما أقره مجلس الشورى (Majlis-e-Shoora)، المادتان 22 و23. الجمعية الوطنية الباكستانية
Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996 (قانون الاتصالات الباكستاني (إعادة التنظيم) لعام 1996)، المادتان 23 و31. وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، سجل التشريعات الذي يدرج مشاريع قوانين حماية البيانات الشخصية لأعوام 2018 و2020 و2023 كمسودات، تاريخ الاطلاع 11 سبتمبر 2026. تشريعات MoITT
المسودة النهائية لمشروع قانون حماية البيانات الشخصية، مايو 2023، البنود 2 و31 و32 و50. ملف PDF لمشروع القانون من MoITT
إشعار عام من PTA بشأن الرموز المختصرة 420 للاتصالات المسيئة، و3627 للاتصالات غير المرغوب فيها وسجل DNCR، و9000 للإبلاغ عن الرسائل المزعجة. إشعار PTA، نسخة مؤرشفة

ملاحظة حول المصادر: لم يستجب موقع pta.gov.pk خلال البحث، لذا قُرئت ملفات PDF الخاصة بالجريدة الرسمية لـ PTA من نسخة مؤرشفة لموقع PTA نفسه. والوثائق هي نص الجهة التنظيمية، لا ملخصًا من طرف ثالث.

الأسئلة الشائعة

ما ساعات الاتصال القانونية في باكستان؟

لا توجد نافذة زمنية منشورة بالساعات. تُلزم المادة 4(3) من لوائح 2009 المشغّلين بضمان تلقي المشتركين الاتصالات خلال ساعات العمل العادية، وقد أعاد تعديل 2022 سنّ هذا الشرط حرفيًا، لكن العبارة غير معرّفة في أدوات 2009 أو 2020 أو 2022. ولا تُحدد منطقة زمنية، ولا تظهر قاعدة لأيام الأسبوع أو العطلات الرسمية. اختر نافذة متحفظة، ووثّق مبرراتك، وتأكد مع PTA قبل الإطلاق.

هل يوجد في باكستان سجل لعدم الاتصال (Do Not Call)؟

نعم. يُلزم تعديل 2022 جميع المشغّلين بإنشاء سجل مركزي موحد لعدم الاتصال، وبتمكين المشتركين من التسجيل وإلغاء التسجيل عبر الرمز المختصر 3627 الذي حددته PTA. ويشمل الاتصالات غير المرغوب فيها بأي وسيلة، بما في ذلك رسائل SMS الترويجية والتسويقية من نوع A2P إضافة إلى المكالمات. ويجب على المشغّلين تحديثه خلال يومي عمل من طلب المشترك، ولا يجوز للمشترك إلغاء تسجيله إلا بعد 30 يومًا على الأقل.

هل أحتاج إلى ترخيص لتشغيل حملة تسويق هاتفي في باكستان؟

يجب أن تكون مرخّصًا من PTA كمسوّق هاتفي، لكن التسجيل يتم عبر المشغّلين لا مباشرة لدى الهيئة. ويبرم المسوّقون الهاتفيون اتفاقيات مع حاملي تسجيل CVAS أو مشغّلي الهاتف المحمول، وتُقدَّم اتفاقية SLA إلى PTA عند الطلب. أما ما إذا كان بإمكان المسوّق الهاتفي الحصول على ترخيص خاص به من PTA، ومسار التقديم لذلك، فغير منشور.

هل المكالمات الآلية (Robocalls) مسموح بها في باكستان؟

ليس للتسويق. يعرّف تعديل 2022 المكالمة الآلية بأنها مكالمة تستخدم نظامًا محوسبًا لإيصال رسالة توعية عامة مسجلة مسبقًا، وتسمح المادة الجديدة 6(A) للمشغّلين بتمكين إرسال المكالمات الآلية فقط للتوعية العامة للمستهلكين وفق ما تطلبه PTA أو حكومة باكستان. لذا لا يوجد مسار قانوني للبث التجاري المسجل مسبقًا، ما يُبقي على المكالمات التي يرد عليها موظفون والمكالمات الحوارية.

كيف يجب الحصول على الموافقة والاحتفاظ بها في باكستان؟

الموافقة صريحة وتُطلب قبل التسويق. يجب على المسوّقين الهاتفيين العاملين عبر مجمّع رسائل SMS طلب الموافقة الفردية برسالة باللغتين الإنجليزية والأردية، باستخدام الصياغة المحددة التي تتيح كلمة مفتاحية للاشتراك أو إلغاء الاشتراك عبر 3627. والسجل مسؤوليتك: إذ تنص اللائحة على أن يحتفظ المسوّق الهاتفي بسجل الموافقة الفردية في حال أي نزاع. ولا تُحدد صيغة أو فترة احتفاظ أو تاريخ انتهاء.

هل يوجد في باكستان قانون لحماية البيانات؟

لا يوجد قانون نافذ. يدرج سجل التشريعات لدى وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مشاريع قوانين حماية البيانات الشخصية من يوليو 2018 وأبريل 2020 ومايو 2023، وكلها بحالة "مسودة" ودون رقم إخطار، ولا تعلن أخبار الوزارة حتى 1 سبتمبر 2026 عن أي إقرار. كما لا تتضمن مسودة مايو 2023 أي حكم بشأن التسويق المباشر، لذا تقوم الموافقة على التسويق على لوائح PTA وPECA لا على قانون حماية البيانات.

ما عقوبات التسويق غير المرغوب فيه في باكستان؟

بموجب PECA، يُعاقب على إرسال معلومات غير مرغوب فيها أو ممارسة التسويق المباشر دون خيار لإلغاء الاشتراك بغرامة لا تتجاوز PKR 50,000 للمخالفة الأولى، ولا تقل عن PKR 50,000 وتصل إلى PKR مليون عن كل مخالفة لاحقة. ويُعاقب على الرسائل المزعجة ذات المحتوى المضلل أو الاحتيالي أو الضار بالسجن حتى ثلاثة أشهر أو غرامة من PKR 50,000 إلى 5 ملايين، أو كليهما. وضد المرخَّص له، يجوز لـ PTA فرض غرامة تصل إلى PKR 350 مليون وتعليق الترخيص أو إلغاؤه.

هل يجب أن أعلن أن المكالمة مسجلة في باكستان؟

لا يوجد واجب منشور بذلك. لا يظهر أي إشعار بتسجيل المكالمات أو اشتراط موافقة أو فترة احتفاظ في لوائح 2009 أو 2020 أو 2022 أو في المواد 21 إلى 23 من PECA. وهذا استنتاج سلبي من الأدوات التي قُرئت لا تأكيد، ولا يوجد قانون نافذ لحماية البيانات يمكن الرجوع إليه، لذا أعلن عن التسجيل على أي حال، وحدد فترة احتفاظ يمكنك تبريرها، وتأكد من الموقف مع PTA ومستشار قانوني محلي.

قراءات ذات صلة

إخلاء مسؤولية: هذا المقال معلومات عامة، وليس استشارة قانونية. لا تقدم DialerBee استشارات قانونية ولا تضمن الامتثال التنظيمي. وقد سُجلت عدة نقاط أعلاه على أنها غير منشورة لأنه لم يُعثر على مصدر لها، وهذا لا يعني الإذن. تأكد من المتطلبات الحالية مع هيئة الاتصالات الباكستانية والمشغّل الذي تتعامل معه ومستشار قانوني محلي مؤهل.

امتثال الاتصال الصادر في باكستان: PTA (2026)