الامتثال للاتصال الصادر في الإمارات: TDRA (2026)

الإجابة السريعة

يخضع التسويق الهاتفي الصادر إلى دولة الإمارات لتنظيم الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية (TDRA) بموجب قراري مجلس الوزراء رقم 56 ورقم 57 لسنة 2024، بينما تخضع البيانات الشخصية على نحو منفصل للمرسوم بقانون اتحادي رقم 45 لسنة 2021 (قانون حماية البيانات الشخصية). والنموذج هو الموافقة المسبقة على التسويق الإلكتروني، إضافة إلى سؤال داخل المكالمة عمّا إذا كان المتلقي يرغب في متابعتها، كما أن الاتصال برقم مسجّل في سجل عدم الاتصال الوطني محظور تماماً. ولا يُسمح بالمكالمات التسويقية إلا بين الساعة 09:00 والساعة 18:00 بتوقيت الإمارات المحلي.

لم تكن نصوص الجهة المنظِّمة الأصلية متاحة للاطلاع العام وقت كتابة هذا الدليل؛ والقواعد الواردة أدناه منسوبة إلى مصادرها المنشورة ويجب التأكد منها لدى الجهة المنظِّمة.

انتقلت الإمارات في 2024 من التوجيه المرن إلى تعريفة عقوبات صارمة، وأرقام الإنفاذ منذ ذلك الحين تُظهر أن النظام مطبَّق فعلاً. وبالنسبة لشركة BPO أو فريق تحصيل أو موزّع اتصالات يطلب أرقام الهواتف المتحركة الإماراتية، فالأسئلة محدودة وواضحة: ما الساعات المسموح بها، وما الرقم الذي يجوز إظهاره، وما الذي يجب أن يقوله الموظف في البداية، وماذا يحدث حين يكون المتلقي مسجَّلاً في قائمة عدم الاتصال الوطنية.

الامتثال للاتصال الصادر في الإمارات في لمحة

البند	الموقف
الجهة المنظِّمة	Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority, TDRA (الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية) (secondary source)
التشريع وتاريخه	قرار مجلس الوزراء رقم 56/2024 بشأن تنظيم التسويق عبر المكالمات الهاتفية، ومعه قرار مجلس الوزراء رقم 57 لسنة 2024. ساري المفعول من 27 أغسطس 2024 (مصدر ثانوي)
هل يلزم ترخيص	نعم. موافقة مسبقة من الجهة المختصة، وهي جهة لا يسمّيها أي مصدر متاح (مصدر ثانوي)
ساعات الاتصال	من 09:00 إلى 18:00 بتوقيت الإمارات المحلي، وهو توقيت الخليج القياسي UTC+04:00 بلا توقيت صيفي (مصدر ثانوي)
نموذج الموافقة	موافقة مسبقة بموجب المادة 4 من قرار مجلس الوزراء 56/2024، إضافة إلى سؤال داخل المكالمة عمّا إذا كان المستهلك يرغب في متابعتها (مصدر ثانوي)
قائمة عدم الاتصال	سجل عدم الاتصال الوطني. يسجّل المستهلكون أنفسهم بإرسال رسالة نصية DNCR إلى 2211، والاتصال برقم مدرج محظور (مصدر ثانوي)
قاعدة هوية المتصل	يجب أن تصدر المكالمات من رقم مسجّل ضمن الرخصة التجارية للشركة، والأرقام الشخصية محظورة (مصدر ثانوي)
قاعدة تسجيل المكالمات	إشعار في بداية المكالمة إذا كانت تُسجَّل؛ ويصف أحد التقارير ذلك بأنه إذن لا مجرد إشعار (مصدر ثانوي)
قانون حماية البيانات	المرسوم بقانون اتحادي رقم 45 لسنة 2021، الصادر في 26 سبتمبر 2021؛ ولائحته التنفيذية لم تكن منشورة حتى يناير 2025 (مصدر ثانوي)
العقوبات	من 10,000 إلى 50,000 درهم للاتصال خارج النافذة الزمنية؛ وحتى 150,000 درهم للاتصال برقم في سجل عدم الاتصال؛ ومن 25,000 إلى 75,000 درهم لاستخدام رقم غير مسجّل. وإجمالاً: الأفراد من 5,000 إلى 50,000 درهم، والشركات من 10,000 إلى 150,000 درهم (مصدر ثانوي)

من ينظّم الاتصال الصادر في الإمارات

TDRA enforces the telemarketing rules under Cabinet Resolutions Nos. 56 and 57 of 2024. Its Arabic name is الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية.

الإنفاذ ليس اتحادياً حصراً: ففي فبراير 2025 فرضت مؤسسة دبي لحماية المستهلك والتجارة العادلة غرامات على 159 شركة استناداً إلى القرارين نفسيهما. كما يقع على المرخَّص لهم في قطاع الاتصالات واجب دائم بتقليل انتقال الرسائل الاقتحامية المرتبطة بالدولة عبر شبكاتهم.

يلزم الحصول على موافقة مسبقة قبل ممارسة نشاط التسويق الهاتفي، غير أن كل مصدر متاح يكتفي بعبارة «الجهة المختصة»، ومن ثم فإن الجهة التي تسجّل المسوّقين الهاتفيين غير مؤكدة. اسأل TDRA ودائرة التنمية الاقتصادية في إمارتك بدل الافتراض.

الموافقة وإلغاء الاشتراك

تشترط المادة 4 من قرار مجلس الوزراء رقم 56/2024 الحصول على الموافقة قبل إرسال أي تسويق إلكتروني، بما في ذلك الرسائل على منصات التواصل الاجتماعي، لأنها تندرج ضمن التعريف الواسع للمكالمات الهاتفية التسويقية. ولائحة TDRA لمكافحة الرسائل الاقتحامية تضع المبدأ نفسه: الرسالة الاقتحامية هي تسويق يُرسَل دون موافقة المتلقي.

وفوق الموافقة المسبقة توجد بوابة داخل المكالمة نفسها. فعلى الشركات أن تسأل المستهلك في البداية عمّا إذا كان يرغب في متابعة المكالمة قبل بدء التسويق. تعامل مع ذلك بوصفه مساراً مكتوباً في النص، لا مجاملة.

ويقف خلف ذلك حقّان قانونيان في إلغاء الاشتراك. فقانون حماية البيانات الشخصية يتيح لصاحب البيانات الاعتراض على المعالجة لأغراض التسويق المباشر وإيقافها. والمادة 6 من قانون التعاملات بوسائل التقنية الحديثة لسنة 2023 تمنح المستهلك حق اختيار تلقّي الحملات التسويقية من عدمه عبر المكالمة أو البريد الإلكتروني أو منصات التواصل. أما المكالمات التي يبادر بها المستهلك فهي خارج نطاق هذه القواعد.

أما كيفية توثيق الموافقة وما إذا كانت تنتهي صلاحيتها فغير منشورين. احتفظ رغم ذلك بمصدر الموافقة وتاريخها وقناتها، فالتدقيق من جانب العميل سيطلبها حتى حيث يسكت النص.

عدم الاتصال

الاتصال برقم مدرج في سجل عدم الاتصال الوطني محظور تماماً، وتصل العقوبة إلى 150,000 درهم، وهي أعلى حدود نطاق الشركات. ويسجّل المستهلكون أنفسهم بإرسال رسالة نصية DNCR إلى 2211، وهو ما تروّج له TDRA فعلياً.

وغير منشور: الجهة التي تشغّل السجل، وكيفية وصول المسوّق الهاتفي إليه، وعدد مرات تنقية القوائم المطلوبة. نقِّ القوائم قبل كل تشغيل حملة واحتفظ بدليل على موعد التنقية.

ساعات الاتصال وأيامه

لا يُسمح بالمكالمات التسويقية إلا بين الساعة 09:00 والساعة 18:00، وهي نافذة يذكرها تقريران منفصلان بالصياغة نفسها، والاتصال خارجها يستوجب 10,000 درهم ترتفع إلى 50,000 درهم عند التكرار. والساعات بتوقيت الإمارات المحلي: توقيت الخليج القياسي UTC+04:00 بلا توقيت صيفي، أي من 05:00 إلى 14:00 بالتوقيت العالمي طوال السنة. أما ما إذا كان القراران يسمّيان منطقة زمنية صراحةً فغير مؤكد.

وهناك سقف تكرار لا يتجاوز مكالمة واحدة في اليوم. ويصف تقرير لاحق الحد بأنه مرة يومياً أو ثلاث مرات أسبوعياً مع فترة تهدئة من ثلاثة أيام بعد الرفض، وهو ما يتعارض مع التقارير الأسبق، فلا تبنِ سياستك على رقم أسبوعي أو فترة تهدئة. ويتفق التقريران على أن معاودة الاتصال بالمقيم في اليوم نفسه بعد رفضه العرض مخالفة تستوجب من 10,000 إلى 50,000 درهم.

ولا يذكر أي مصدر متاح قيداً يتعلق بعطلة نهاية الأسبوع أو بيوم الجمعة أو بالعطل الرسمية. وهذا غياب للدليل لا إذن ضمني.

هوية المتصل وإظهار الرقم

يجب أن تصدر كل المكالمات التسويقية من هواتف مسجّلة باسم شركة التسويق الهاتفي المرخَّصة وضمن رخصتها التجارية. واستخدام رقم غير مسجّل يستوجب من 25,000 إلى 75,000 درهم.

والأرقام الشخصية هي الفخ الأخطر. فلا يجوز للأفراد إجراء مكالمات تسويقية من هواتف مسجّلة بأسمائهم. وتستوجب المخالفة الأولى 5,000 درهم مع إيقاف كل رقم ثابت ومتحرك باسم الشخص حتى سداد الغرامة؛ وتضيف الثانية إيقافاً لثلاثة أشهر مع 20,000 درهم؛ وتصل الثالثة خلال ثلاثين يوماً إلى 50,000 درهم مع حظر الخدمة اثني عشر شهراً. وبحلول يونيو 2026 أعلنت TDRA قطع 9,433 رقماً.

كما تُلزم القواعد بالتعريف بالعميل والتعريف بالشركة في بداية المكالمة. وغير منشور: قواعد حجب هوية المتصل أو المكالمات المجهولة، وحظر صريح لانتحال هوية المتصل، ونطاق أرقام مخصّص للتسويق الهاتفي.

تسجيل المكالمات والإشعارات

يجب إبلاغ المستهلك في بداية المكالمة إذا كانت تُسجَّل، وتتراوح العقوبات المذكورة بين 10,000 و30,000 درهم. ويصوّر تقرير آخر الواجب بأنه إذن لا إشعار، فيما يعطي ملخّص آخر لجدول الغرامات نفسه نطاقاً من 10,000 إلى 50,000 درهم. تعامل مع النقطتين على أنهما غير محسومتين واعمل بالقراءة الأشد: أعلن التسجيل واحتفظ بإقرار المتلقي.

وخلف ذلك مسؤولية جزائية: فالمادة 431 من قانون العقوبات تعاقب على التنصّت أو التسجيل دون موافقة. ولا توجد مدة احتفاظ إلزامية منشورة لتسجيلات التسويق الهاتفي.

قواعد الرسائل عبر SMS و WhatsApp

الرسائل ليست قناة أخف وطأة. فالمادة 4 من قرار مجلس الوزراء 56/2024 تشمل التسويق الإلكتروني المرسَل عبر رسائل منصات التواصل الاجتماعي، ولائحة TDRA لمكافحة الرسائل الاقتحامية تجعل الموافقة هي الأصل في أي مراسلة تسويقية إلكترونية. وغير منشور: كلمة إلزامية لإلغاء الاشتراك، أو نظام تسجيل لمعرّف المرسل، أو نافذة زمنية خاصة بالرسائل. طبّق قواعد الصوت على الرسائل.

حماية البيانات والاحتفاظ بها

القانون الاتحادي هو المرسوم بقانون اتحادي رقم 45 لسنة 2021، الصادر في 26 سبتمبر 2021. ولم تكن لائحته التنفيذية منشورة حتى يناير 2025، ويحصل المتحكّمون بعد صدورها على ستة أشهر للامتثال، ومن ثم فإن أي اشتراط يُنقل في مكان آخر بوصفه قاعدة تنفيذية إماراتية ليس نافذاً بعد.

ولا يوفّر القانون أساساً قانونياً خاصاً بالتسويق، بل حق اعتراض على المعالجة لأغراض التسويق المباشر. أما الموافقة على المكالمة نفسها فمصدرها قرار مجلس الوزراء 56/2024 ولائحة مكافحة الرسائل الاقتحامية. ونقل البيانات عبر الحدود مقيَّد، إذ يُنتظر أن يعتمد مكتب البيانات الدول التي تتوافر فيها حماية كافية، ولا يجوز تخزين المعلومات الصحية المتصلة بخدمات مقدَّمة في الدولة أو معالجتها أو نقلها خارجها دون قرار وزاري.

وتعمل المناطق الحرة بأنظمة منفصلة. ففي مركز دبي المالي العالمي يُلزم القانون رقم 5 لسنة 2020 المتحكّمين بالإفصاح عن استخدام البيانات في التسويق المباشر وبإتاحة حق اعتراض صريح قبل أول إفصاح لأطراف ثالثة لهذا الغرض. وفي سوق أبوظبي العالمي تنص لائحة حماية البيانات لسنة 2021 على أن الموافقة ليست ضرورية دائماً وأن المصلحة المشروعة قد تكفي، شريطة إتاحة حق الاعتراض عند الجمع وفي كل مراسلة. أما ما إذا كان قرار مجلس الوزراء 56/2024 يشمل المكالمات الصادرة من داخل أي من المنطقتين فغير مؤكد، ولا توجد مدة احتفاظ منشورة للتسجيلات.

العقوبات والإنفاذ

البنية قائمة على العقوبة لكل مخالفة مع التصعيد عند التكرار، وصلاحيات الإيقاف ترتبط بالأرقام نفسها. ولا يصف أي مصدر متاح تراكماً يومياً للغرامة.

النطاقات المذكورة: العمل دون موافقة، 75,000 ثم 100,000 ثم 150,000 درهم؛ الاتصال خارج النافذة، 10,000 ترتفع إلى 50,000 درهم؛ الاتصال برقم في سجل عدم الاتصال، حتى 150,000 درهم؛ رقم غير مسجّل، من 25,000 إلى 75,000 درهم؛ عدم الإشعار بالتسجيل، من 10,000 إلى 30,000 درهم؛ عدم تدريب الموظفين، من 10,000 إلى 50,000 درهم؛ التضليل، من 25,000 إلى 75,000 درهم. وإجمالاً يواجه الأفراد من 5,000 إلى 50,000 درهم والشركات من 10,000 إلى 150,000 درهم.

وعقوبات حماية البيانات مسار منفصل. فالقانون لا يحدد مبالغ غرامات بذاته: إذ يصدر مجلس الوزراء قراراً يحدد المخالفات والعقوبات الإدارية، ولم يكن ذلك القرار منشوراً حتى يناير 2025. أما النطاق المتداول من 50,000 إلى 500,000 درهم فمصدره المادة 13 من قانون مكافحة جرائم تقنية المعلومات، لا قانون حماية البيانات الشخصية.

ما الذي تغيّر في 2025 و2026

تحرّك الإنفاذ لا التشريع. فقد بلغت الغرامات التراكمية 3.8 مليون درهم بحلول ديسمبر 2024، وبحلول يونيو 2026 أعلنت TDRA 19.19 مليون درهم وقطع 9,433 رقماً، إلى جانب حملة عامة للتسجيل في سجل عدم الاتصال.

ولم يُعثَر في المصادر المتاحة على أي تشريع إماراتي جديد أو معدَّل للتسويق الهاتفي بتاريخ 2025 أو 2026، وهو نفي من مجموعة مصادر محدودة لا دليل على الغياب. كما تعذّر تأكيد وضع اللائحة التنفيذية لقانون حماية البيانات في 2026.

كيف تدعم DialerBee كل قاعدة

تأتي DialerBee بحزمة اختصاص UAE TDRA، فتنطبق قواعدها على كل مكالمة تُجرى تحتها بدل أن تبقى في ذاكرة أحدهم. ويفحص Compliance Autopilot كل محاولة مقابل قائمة عدم الاتصال، ونافذة ساعات الاتصال الخاصة باختصاصها، وسجل الموافقة، وملكية رقم المتصل، وحد التكرار، وصيغة الرقم قبل إجراء المكالمة. فنافذة الاتصال تفرض 09:00 إلى 18:00 بتوقيت الخليج القياسي، وفحص الحجب يفرض تنقيتك لسجل عدم الاتصال، وحد التكرار يفرض سقف المكالمة اليومية والتوقف في اليوم نفسه بعد الرفض، وفحص الملكية يبقي المكالمات على أرقام مسجّلة باسم الشركة.

وتتحكم مجموعات أرقام المتصل في الرقم الذي يظهر لكل حملة، وهو ما يمنع دخول رقم شخصي في حملة تسويقية. ويأتي التسجيل بمدد احتفاظ قابلة للضبط لكل حملة ولكل مستأجر مع الحجز القانوني، ويبقي العزل بين المستأجرين قوائم الحجب والأرقام والتسجيلات الخاصة بكل عميل منفصلة. وتعمل النصوص بـ 11 لغة منها العربية، وهو ما يهمّ حين يجب أن يُفهَم إشعار التسجيل. هذه ضوابط داعمة للامتثال تساعدك على الوفاء بالتزاماتك، ولا تُغني عن المراجعة القانونية.

قائمة تحقق للامتثال في الاتصال الصادر إلى الإمارات

تأكّد مع TDRA من الجهة التي تصدر موافقة التسويق الهاتفي لمنشأتك، واحصل عليها قبل أول حملة.
اطلب الأرقام الإماراتية بين 09:00 و18:00 فقط، مع ضبط المنطقة الزمنية للحملة على توقيت الخليج القياسي.
نقِّ كل قائمة مقابل سجل عدم الاتصال قبل كل تشغيل، واحتفظ بالدليل.
لا تُظهر إلا أرقاماً مسجّلة ضمن الرخصة التجارية للشركة المتصلة.
ابدأ كل مكالمة بذكر اسم الموظف واسم الشركة قبل أي محتوى بيعي.
أعلن في بداية المكالمة أنها تُسجَّل، واحتفظ بإقرار المتلقي.
أوقف الاتصال بالعميل بقية اليوم فور رفضه العرض.
اضبط سقف المحاولات على مكالمة واحدة لكل عميل في اليوم.
سجّل أين ومتى وكيف جُمعت كل موافقة، واسأل قبل بدء العرض إن كان الشخص يرغب في متابعة المكالمة.
اربط منشآت مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي بنظام حماية البيانات في المنطقة الحرة لا بالقانون الاتحادي.
راجع نصوص قراري مجلس الوزراء مع TDRA قبل إصدار سياستك الداخلية.

المصادر

DLA Piper، قوانين حماية البيانات في العالم، الإمارات (التسويق الإلكتروني)، تاريخ الاطلاع 11 سبتمبر 2026. dlapiperdataprotection.com
DLA Piper، الإمارات (الإنفاذ والقانون)، تاريخ الاطلاع 11 سبتمبر 2026. dlapiperdataprotection.com
Khaleej Times، «غرامات تصل إلى 150,000 درهم: الإمارات تعلن قواعد أشد للتسويق الهاتفي»، 9 يونيو 2024. khaleejtimes.com
Khaleej Times، القائمة الكاملة للغرامات قبل سريان القواعد في 27 أغسطس 2024، 2024. khaleejtimes.com
Khaleej Times، «الإمارات تغرّم المتصلين المسوّقين الذين يستخدمون أرقاماً شخصية»، 3 أكتوبر 2024. khaleejtimes.com
Khaleej Times، «19 مليون درهم غرامات وقطع 9,433 رقماً»، 5 أغسطس 2026. khaleejtimes.com
Wikipedia، التوقيت في دولة الإمارات العربية المتحدة، تاريخ الاطلاع 11 سبتمبر 2026. en.wikipedia.org

الأسئلة الشائعة

من ينظّم الاتصال الصادر في الإمارات؟

تتولى الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية، TDRA، إنفاذ قواعد التسويق الهاتفي بموجب قراري مجلس الوزراء رقم 56 ورقم 57 لسنة 2024. وتخضع البيانات الشخصية على نحو منفصل للمرسوم بقانون اتحادي رقم 45 لسنة 2021. وتنفّذ جهات حماية المستهلك على مستوى الإمارات القرارين نفسيهما، كما فعلت دبي في فبراير 2025.

ما ساعات الاتصال المسموح بها في الإمارات؟

لا يُسمح بالمكالمات التسويقية إلا بين 09:00 و18:00 بتوقيت الإمارات المحلي، وهو توقيت الخليج القياسي UTC زائد أربع ساعات بلا توقيت صيفي، أي من 05:00 إلى 14:00 بالتوقيت العالمي طوال السنة. والاتصال خارجها يستوجب وفق المصادر 10,000 درهم ترتفع إلى 50,000 درهم عند التكرار.

هل لدى الإمارات قائمة عدم اتصال وطنية؟

نعم. الاتصال برقم مدرج في سجل عدم الاتصال الوطني محظور تماماً، وتصل العقوبة وفق المصادر إلى 150,000 درهم، ويسجّل المستهلكون أنفسهم بإرسال DNCR إلى 2211. ولا يذكر أي مصدر عام كيف يصل المسوّقون إلى السجل ولا عدد مرات تنقية القوائم، فتأكّد من الطريقة لدى TDRA.

هل يمكن استخدام رقم هاتف الموظف الشخصي في المكالمات التسويقية؟

لا. يجب أن تصدر المكالمات التسويقية من هواتف مسجّلة باسم شركة التسويق الهاتفي المرخَّصة ضمن رخصتها التجارية. ولا يجوز للأفراد إجراء مكالمات تسويقية من أرقام مسجّلة بأسمائهم، وتستوجب المخالفة الأولى وفق المصادر 5,000 درهم مع إيقاف كل رقم باسم الشخص حتى سداد الغرامة.

هل يجب الإعلان عن تسجيل المكالمة؟

نعم. يجب إبلاغ المستهلك في بداية المكالمة إذا كانت تُسجَّل، وتتراوح العقوبات المذكورة بين 10,000 و30,000 درهم. ويصف أحد التقارير الواجب بأنه إذن لا إشعار، ويعطي ملخّص آخر لجدول الغرامات نفسه نطاقاً أعلى، فاعمل بالقراءة الأشد.

ما الغرامات التي يفرضها قانون حماية البيانات الإماراتي؟

لا يحدد القانون مبالغ غرامات بذاته. فالعقوبات مؤجلة إلى قرار من مجلس الوزراء لم يكن منشوراً حتى يناير 2025. أما النطاق المتداول من 50,000 إلى 500,000 درهم فمصدره قانون مكافحة جرائم تقنية المعلومات ولا يصح نسبته إلى قانون حماية البيانات.

كيف تساعد DialerBee على الامتثال في الإمارات؟

تأتي DialerBee بحزمة اختصاص UAE TDRA، ويفحص Compliance Autopilot كل محاولة مقابل قائمة عدم الاتصال، ونافذة الاتصال، وسجل الموافقة، وملكية رقم المتصل، وحد التكرار، وصيغة الرقم. وتُبقي مجموعات أرقام المتصل الحملات على أرقام مسجّلة باسم الشركة، ويأتي التسجيل بمدد احتفاظ قابلة للضبط ومع الحجز القانوني، وتعمل النصوص بـ 11 لغة منها العربية. هذه ضوابط داعمة للامتثال تساعدك على الوفاء بالتزاماتك، ولا تُغني عن المراجعة القانونية.

قراءات ذات صلة

هذه المقالة لأغراض معلوماتية عامة وليست استشارة قانونية. ولم تكن النصوص الحكومية الإماراتية المشار إليها هنا متاحة للاطلاع العام وقت الكتابة، وكل قاعدة أعلاه تستند إلى مصدر ثانوي منشور. تأكّد من المتطلبات السارية لدى TDRA والجهة المعنية في الإمارة ومستشار قانوني محلي مؤهل.