Appels sortants Pakistan : conformité PTA (2026)

Réponse rapide

Les appels et messages marketing sortants au Pakistan sont réglementés par la Pakistan Telecommunication Authority (PTA) en vertu des Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, modifiées en 2020 et 2022, avec un fondement pénal dans le Prevention of Electronic Crimes Act, 2016. Le modèle de consentement est l'opt-in exprès, recueilli avant tout marketing, conservé par le télévendeur et vérifié par rapprochement avec un Central Do Not Call Register auquel les abonnés s'inscrivent et se désinscrivent via le numéro court 3627. La PTA ne publie aucune plage horaire : la réglementation indique seulement que les communications doivent parvenir aux abonnés pendant les « heures ouvrables normales », une expression qu'aucun des trois textes ne définit ; traitez donc la plage d'appel comme une décision interne documentée plutôt que comme une fourchette publiée.

Le Pakistan est un marché inhabituel à préparer. La réglementation est détaillée sur qui peut émettre, sur quel canal et comment un abonné se désinscrit, mais presque muette sur les deux questions que se pose d'abord une équipe dialer : à quelles heures pouvons-nous appeler, et que se passe-t-il en cas d'erreur ? Ce guide distingue ce que la PTA a publié de ce qu'elle n'a pas publié, pour que vous puissiez configurer une campagne sans inventer de règle.

En bref

Élément	Situation au Pakistan
Régulateur	Pakistan Telecommunication Authority (PTA), پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی, established under section 3 of the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996
Texte et date	Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, S.R.O. 713(I)/2009, signées le 31 juillet 2009 et publiées au Gazette of Pakistan Extraordinary le 5 août 2009 ; Amendment Regulations 2020, publiées au Journal officiel le 14 septembre 2020 ; 2nd Amendment Regulations 2022, publiées au Journal officiel le 31 décembre 2022 ; Prevention of Electronic Crimes Act, 2016
Licence requise	Un télévendeur doit être autorisé par la PTA, et l'enregistrement s'effectue par l'intermédiaire des opérateurs plutôt que directement auprès de la PTA. Les télévendeurs contractent avec des titulaires d'un enregistrement CVAS ou des opérateurs mobiles, et le SLA est présenté à la PTA sur demande. La possibilité pour un télévendeur de détenir sa propre licence PTA n'est pas publiée
Horaires d'appel (fuseau horaire)	Non publiées sous forme d'horaires. La règle 4(3) exige seulement que les communications parviennent aux abonnés « pendant les heures ouvrables normales », et l'expression n'est définie ni dans le texte de 2009, ni dans ceux de 2020 et 2022. Aucun fuseau horaire n'y est mentionné et aucune restriction par jour de la semaine ou jour férié n'y figure
Modèle de consentement	Opt-in exprès demandé avant le marketing, sollicité en anglais et en ourdou via le canal de messagerie, le télévendeur étant chargé de conserver la preuve du consentement individuel en cas de litige. Chaque message marketing doit comporter une option de désinscription
Liste d’opposition téléphonique	Oui. Un Central Do Not Call Register (C-DNCR) couvrant les appels et les SMS promotionnels A2P, auquel on s'inscrit et se désinscrit via le numéro court 3627 désigné par la PTA. Le registre est créé, tenu et financé par les opérateurs, et les télévendeurs enregistrés y ont un accès limité au numéro et à l'indicatif régional de l'abonné
Règle d’identification de l’appelant	Le trafic marketing doit passer par des numéros courts ou des identifiants alphanumériques attribués par la PTA et obtenus via un agrégateur ou un titulaire d'enregistrement CVAS. Les appels automatisés préenregistrés (robocalls) ne sont autorisés que pour la sensibilisation du public exigée par la PTA ou le gouvernement. Aucun préfixe vocal réservé au télémarketing n'est publié. L'usurpation d'une source constitue une infraction distincte au titre du PECA
Règle d’enregistrement des appels	Non publié. Aucune obligation d'informer de l'enregistrement, de recueillir un consentement ni de durée de conservation ne figure dans les règlements de 2009, 2020 ou 2022, ni dans les sections 21 à 23 du PECA. Il s'agit d'une absence constatée dans les textes lus, et non de la confirmation qu'aucune obligation n'existe ; vérifiez donc avant de vous y fier
Loi sur la protection des données	Aucune en vigueur. Le registre législatif du Ministry of Information Technology and Telecommunication recense des Personal Data Protection Bills de 2018, 2020 et mai 2023, tous au statut « Draft » et sans numéro de notification. Les opérateurs sont tenus à une obligation de confidentialité au titre de la règle 15 des Regulations de 2009
Sanctions	La déconnexion est la sanction effective contre un télévendeur. La section 22 du PECA punit la communication non sollicitée ou le marketing direct sans option de désinscription d'une amende pouvant atteindre PKR 50,000 la première fois et de PKR 50,000 à 1 million pour chaque infraction ultérieure, et le spam trompeur ou nuisible d'une peine pouvant aller jusqu'à trois mois d'emprisonnement ou d'une amende de PKR 50,000 à 5 millions, ou les deux. Contre un titulaire de licence, la PTA peut infliger une amende pouvant atteindre PKR 350 millions
Plafonds de fréquence	Aucun plafond quotidien ou hebdomadaire publié. La seule règle de fréquence impose aux opérateurs d'agir contre un télévendeur ayant passé un appel non sollicité plus de trois fois consécutives, avec déconnexion à la clé

Qui réglemente les appels sortants au Pakistan

Le régulateur est la Pakistan Telecommunication Authority, créée par la section 3 du Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996, et les règlements anti-spam définissent l'« Authority » par renvoi à cette section. Le texte qui compte pour les appels sortants est le Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, pris en vertu du S.R.O. 713(I)/2009 et en vigueur depuis sa publication au Journal officiel le 5 août 2009. Deux modifications l'ont depuis remanié : l'une publiée le 14 septembre 2020, l'autre le 31 décembre 2022.

Il n'y a pas de guichet évident. La modification de 2022 définit le télévendeur comme une personne « autorisée par l'Authority à diffuser des messages/appels à des fins de marketing », mais l'enregistrement lui-même s'effectue par l'intermédiaire des opérateurs : tous les opérateurs doivent, pour maîtriser les communications non sollicitées, assurer l'enregistrement des télévendeurs. Le circuit commercial suit la même logique. Un télévendeur conclut des accords avec des titulaires d'enregistrement CVAS ou des opérateurs mobiles, le SLA est remis à la PTA sur demande, et le trafic marketing passe par des numéros courts ou des identifiants alphanumériques attribués par la PTA. La possibilité pour un télévendeur de détenir sa propre licence PTA, et par quelle procédure, n'est pas publiée ; prévoyez donc du temps pour la discussion avec l'opérateur plutôt que pour une demande auprès du régulateur.

Consentement et opposition

Le Pakistan fonctionne sur la base de l'opt-in exprès, et la modification de 2022 en a explicité les modalités. Les opérateurs doivent mettre en place une procédure donnant à chaque abonné la possibilité de consentir expressément à recevoir des communications de télémarketing, et tous les télévendeurs passant par un agrégateur SMS doivent solliciter un consentement individuel par message, en anglais et en ourdou, avant tout envoi marketing.

Le texte fixe même la formulation. Le message de consentement propose à l'abonné de choisir entre « To receive marketing msg; enter: Sub » et « Not to receive marketing msg: send msg to 3627 ». Cette seconde partie est importante : le circuit d'opposition prescrit utilise le même numéro court que le registre national d'opposition, de sorte que, du point de vue de l'abonné, s'opposer et s'inscrire au registre sont un seul et même geste.

La charge de la preuve vous incombe, et non à l'opérateur. Le règlement indique clairement que le télévendeur est responsable de la conservation de la preuve du consentement individuel en cas de litige, sans rien préciser sur le format, la durée de conservation ou la norme d'audit. Votre propre registre de consentements est votre seul rempart contre une plainte impossible à contester ; concevez-le pour résister à un litige survenant un an plus tard.

Deux autres obligations s'y ajoutent. Chaque message marketing ou promotionnel envoyé à une personne ayant donné son opt-in doit comporter une option de désinscription, et la même obligation existe en droit pénal : la section 22(2) du PECA impose à toute personne ou organisation pratiquant le marketing direct de proposer au destinataire une option de désinscription. Par ailleurs, les opérateurs doivent veiller à ce que les abonnés soient bien informés, lors de la souscription, de la possibilité d'inscrire leurs coordonnées au registre d'opposition.

Ce que les règles ne disent pas, c'est la durée de validité d'un consentement. Aucun texte ne fixe d'expiration, et aucun n'exige que le consentement soit prouvé séparément pour la voix et pour le SMS ; les textes parlent ensemble de « Messages/ Calls ». Traitez l'ancienneté du consentement comme une règle interne, et enregistrez quand même le canal.

Opposition téléphonique

Le Pakistan dispose d'un véritable registre national. La modification de 2022 a remplacé la règle 7 pour imposer à tous les opérateurs de créer un Do Not Call Register consolidé et centralisé, et de permettre aux abonnés de s'y inscrire et de s'en désinscrire via le numéro court 3627 désigné par la PTA. Le registre est défini comme couvrant les communications non sollicitées « par tout moyen, y compris les SMS et appels promotionnels/de télémarketing Application to Person (A2P) » ; il ne s'agit donc pas d'une liste limitée aux SMS.

Le registre est géré et financé par les opérateurs. Les Regulations de 2009 imposent aux opérateurs de créer, tenir et exploiter la base de données à leurs frais, dans un délai de 90 jours ouvrés à compter de la notification, et de mettre à disposition un numéro gratuit ou une option sur leur service d'assistance existant pour enregistrer les demandes des abonnés. Les télévendeurs y ont accès, mais de façon restreinte : la procédure de l'opérateur doit garantir aux télévendeurs enregistrés un accès rapide, exact et ininterrompu, une procédure de vérification à suivre, et une restriction limitant ce que le télévendeur peut voir au seul numéro et à l'indicatif régional de l'abonné.

Deux délais doivent figurer dans la conception de votre processus. Les opérateurs doivent mettre à jour le registre dans les deux jours ouvrés suivant la demande d'un abonné, et un abonné ne peut révoquer une inscription qu'à l'issue d'un délai minimal de 30 jours à compter de cette demande. Aucune fréquence de nettoyage n'est imposée pour votre propre liste : la mise à jour de l'opérateur sous deux jours ouvrés est la fraîcheur sur laquelle vous pouvez compter, et tout délai plus long est à vos risques.

La PTA publie également des numéros courts de protection des consommateurs que votre équipe qualité doit savoir reconnaître dans les plaintes : 420 pour les communications offensantes, 3627 pour les communications non sollicitées et le registre d'opposition, et 9000 pour le signalement du spam.

Horaires et jours d’appel

C'est le point le plus important à maîtriser au Pakistan, et c'est une absence. La réglementation impose une obligation sans chiffre. La règle 4(3) comporte une réserve selon laquelle tous les opérateurs doivent veiller à ce que les communications parviennent aux abonnés pendant les heures ouvrables normales, et la modification de 2022 l'a reprise mot pour mot. L'expression « normal business hours » n'est définie nulle part dans les textes de 2009, 2020 ou 2022.

Aucune définition horaire n'a été trouvée, aucun fuseau horaire n'est mentionné dans les trois textes, et aucune exception par jour de la semaine ou jour férié n'y figure. Quiconque vous présente une plage d'appel pakistanaise comme une règle émanant du régulateur cite autre chose que ces règlements. La réponse pratique consiste à choisir une plage prudente, à consigner pourquoi vous l'avez choisie et à la conserver dans votre configuration afin de pouvoir la modifier le jour où la PTA publiera une définition.

La fréquence est traitée de la même façon. Aucun texte ne fixe de nombre d'appels par jour ou par semaine ; la seule règle s'apparentant à une fréquence impose aux opérateurs d'agir contre un télévendeur ayant passé un appel non sollicité plus de trois fois consécutives, avec déconnexion de son abonnement téléphonique.

Identification de l’appelant et présentation du numéro

La réglementation aborde la présentation du numéro sous l'angle de la messagerie. Les télévendeurs doivent conclure avec des agrégateurs SMS ou des opérateurs mobiles des SLA précisant la nature des services fournis via des numéros courts ou des identifiants alphanumériques attribués par la PTA, et tous les messages doivent être diffusés via des numéros courts ou identifiants alphanumériques approuvés. L'Annexe A de 2009 exprimait la même idée plus directement, en exigeant de toutes les entreprises qu'elles utilisent des numéros courts enregistrés auprès de la PTA pour leurs campagnes marketing, mais la modification de 2022 a remplacé l'Annexe A dans son intégralité et la nouvelle version ne reprend pas ce point ; l'obligation figure désormais dans la règle 6 modifiée.

Pour la voix, la règle notable est une interdiction plutôt qu'un plan de numérotation. La modification de 2022 définit le robocall comme un appel téléphonique utilisant un système informatisé pour diffuser un message préenregistré de sensibilisation du public, et la nouvelle règle 6(A) n'autorise les opérateurs à transmettre des robocalls que pour la sensibilisation des consommateurs exigée par la PTA ou le gouvernement du Pakistan. En pratique, cela exclut la diffusion commerciale préenregistrée au Pakistan et laisse les appels traités par des agents et les appels conversationnels.

Aucun préfixe vocal réservé ni plage distinctive pour le télémarketing, l'équivalent de la série 140 en Inde, n'est publié ; aucun des textes consultés n'en crée. Les règles sur la présentation d'un identifiant d'appelant masqué ou anonyme ne sont pas non plus publiées. Ce qui est certain, c'est le risque en cas d'erreur sur l'identité : la section 23 du PECA érige en infraction l'envoi d'informations avec une source contrefaite destinée à être crue authentique, passible de trois ans d'emprisonnement au plus ou d'une amende pouvant atteindre PKR 500,000.

Enregistrement des appels et information des interlocuteurs

Aucune obligation d'information sur l'enregistrement des appels, de consentement ni de durée de conservation pour les appels de télémarketing ne figure dans les règlements de 2009, 2020 ou 2022, ni dans les sections 21 à 23 du PECA. Il s'agit d'une absence constatée dans les textes effectivement lus, et non de la preuve qu'aucune obligation de ce type n'existe ailleurs dans le droit pakistanais ; c'est précisément le genre de lacune qu'une règle sectorielle bancaire ou d'assurance comble souvent discrètement.

Il n'existe pas non plus de loi sur la protection des données en vigueur sur laquelle s'appuyer. La position prudente consiste à annoncer malgré tout l'enregistrement en début d'appel, dans la langue de la conversation, à conserver les enregistrements pendant une durée justifiable, et à confirmer la position auprès de la PTA et d'un conseil local avant de considérer ce silence comme une autorisation.

Règles applicables aux messages SMS et WhatsApp

C'est sur la messagerie que le régime pakistanais est le plus prescriptif, et les exigences se cumulent. Les messages marketing partent de numéros courts ou d'identifiants alphanumériques attribués par la PTA, obtenus via un agrégateur SMS ou un titulaire d'enregistrement CVAS dans le cadre d'un SLA que la PTA peut demander. Le consentement individuel est sollicité par message en anglais et en ourdou avant tout contenu marketing. Chaque message comporte un moyen de désinscription, et celui qui est prescrit renvoie au 3627. Le registre d'opposition couvre expressément les SMS promotionnels et de télémarketing A2P ainsi que les appels ; le même filtrage s'applique donc aux deux canaux.

La réglementation ne mentionne ni WhatsApp ni les autres canaux over-the-top. Le dispositif des numéros courts et des agrégateurs est conçu autour du réseau des opérateurs ; il ne se transpose donc pas proprement à une API de messagerie professionnelle. La lecture prudente est que les obligations de consentement, de désinscription et d'opposition sont neutres quant au canal dans leur intention, et que les obligations de numérotation et d'agrégateur sont propres à la messagerie opérateur. Faites confirmer le traitement des canaux over-the-top par la PTA plutôt que de présumer l'une ou l'autre réponse.

Protection des données et durées de conservation

Le Pakistan n'a pas de loi générale sur la protection des données personnelles en vigueur. Le registre législatif du Ministry of Information Technology and Telecommunication recense lui-même trois Personal Data Protection Bills, datés du 2 juillet 2018, du 9 avril 2020 et du 1er mai 2023, tous au statut « Draft » sans numéro de notification, sur une page dont le pied indique 2026. Le projet de mai 2023 créerait une National Commission for Personal Data Protection, exigerait un régime juridique adéquat ou un consentement explicite avant tout transfert de données personnelles à l'étranger, et imposerait le traitement des données personnelles critiques sur une infrastructure située au Pakistan. Rien de cela n'a aujourd'hui force de loi.

Une conséquence compte plus que les autres. Le projet de loi ne contient aucune disposition sur le marketing direct ; même s'il est adopté sous sa forme actuelle, le consentement marketing au Pakistan continuera de reposer sur les règlements de la PTA et sur le PECA plutôt que sur le droit de la protection des données. Ce qui est en vigueur est limité : la règle 15 des Regulations de 2009 impose à chaque opérateur de garantir la confidentialité de toutes les informations communiquées par les abonnés au titre de ces règlements. Aucune durée légale de conservation des données de contact marketing ne figure dans les textes en vigueur consultés ; la conservation relève donc d'une politique que vous fixez et défendez.

Sanctions et application de la loi

La sanction qui atteint réellement un télévendeur est la déconnexion, et non un barème d'amendes. Les télévendeurs non enregistrés sont déconnectés par l'opérateur après un préavis de sept jours ouvrés. Un télévendeur ayant passé des appels non sollicités plus de trois fois consécutives voit son abonnement téléphonique résilié, et les opérateurs doivent tenir à jour une liste noire des télévendeurs exclus avec leurs antécédents. Pour les communications offensantes, une récidive après un premier avertissement oblige l'opérateur à suspendre l'abonnement de l'émetteur immédiatement et au plus tard 24 heures après la plainte, avec un blocage définitif en cas de nouvelle infraction. Aucun barème publié d'amendes administratives visant spécifiquement les télévendeurs n'a été trouvé.

Les montants figurent dans deux autres lois. Au titre du PECA, le spam au contenu trompeur, frauduleux ou nuisible est passible d'une peine d'emprisonnement de trois mois au plus ou d'une amende de PKR 50,000 à PKR 5 millions, ou des deux. L'envoi d'informations non sollicitées, ou le marketing direct sans option de désinscription, est passible d'une amende n'excédant pas PKR 50,000 pour une première infraction et d'au moins PKR 50,000 et jusqu'à PKR 1 million pour chaque infraction ultérieure. Une précaution de citation : la modification de 2022 de la PTA fait référence au spam comme section 25 du PECA, alors que le texte adopté publié par la National Assembly le place à la section 22. Citez le contenu plutôt que le numéro de section.

Contre un opérateur titulaire de licence, les montants sont plus élevés. Lorsqu'un titulaire de licence enfreint la loi, les règles ou les conditions de sa licence et n'y remédie pas après une mise en demeure (show-cause notice), la PTA peut infliger une amende pouvant atteindre PKR 350 millions, ou suspendre ou résilier la licence, imposer des conditions supplémentaires ou nommer un administrateur lorsque l'infraction est grave ou persistante. Les infractions générales à la loi sont passibles de trois ans d'emprisonnement au plus ou d'une amende pouvant atteindre PKR 10 millions, ou des deux. Ces chiffres comptent pour un dialer, car votre trafic repose sur la licence de quelqu'un d'autre.

Ce qui a changé en 2025 et 2026

Très peu de chose, et c'est en soi le constat. Aucun nouveau texte anti-spam de la PTA daté de 2023, 2024, 2025 ou 2026 n'a été trouvé ; le texte modificatif le plus récent est le 2nd Amendment Regulations, 2022, publié au Journal officiel le 31 décembre 2022. Un index d'archives du site de la PTA couvrant les termes spam, non sollicité, télémarketing, robocall et nuisance ne renvoie rien de plus récent. Il s'agit d'une absence tirée d'un index du site du régulateur alors que le site lui-même était inaccessible ; ce n'est donc pas la preuve que rien de plus récent n'existe.

Côté données, le Personal Data Protection Bill était toujours à l'état de projet en 2026. Le fil d'actualités du ministère s'étend jusqu'au 1er septembre 2026 et ne contient aucune annonce d'adoption ; l'élément législatif le plus proche concerne un nouveau projet de loi relatif à la loi de réorganisation des télécommunications. Le ministère publie bien une Data Governance Policy datée de juin 2026, mais il s'agit d'un document de politique publique et non d'une loi, et son effet sur le télémarketing n'est pas publié. Il n'a pas été possible de confirmer si la PTA a publié une décision ou une circulaire sur le télémarketing en 2025 ou 2026 ; les décisions archivées visant les opérateurs en matière de spam qui ont été trouvées sont toutes datées du 26 octobre 2021.

Comment la plateforme accompagne chaque règle

DialerBee fournit des contrôles qui contribuent à la conformité et vous aident à respecter les obligations ci-dessus. Le Pakistan n'est pas proposé sous forme de pack juridictionnel : les plages horaires d'appel, la gestion des oppositions et le consentement sont configurés par tenant. La responsabilité juridique reste celle de l'opérateur de la campagne.

Règle pakistanaise	Contrôle qui la soutient
Communications reçues pendant les « heures ouvrables normales », non définies	Plages d'appel configurées par tenant et appliquées avant l'émission de l'appel, pour que la plage choisie soit respectée et auditable
Opt-in exprès recueilli avant le marketing	Consentements créés, modifiés et révoqués sous forme d'enregistrements auditables
Le télévendeur conserve la preuve du consentement individuel en cas de litige	Une piste d'audit sur chaque dérogation à une règle, avec export pour les auditeurs
Filtrage par rapport au C-DNCR, auquel on s'inscrit via le 3627	Votre liste d’opposition est importée une fois, puis interrogée et vérifiée à chaque tentative
Opposition prise en compte sans attendre une actualisation de liste	Une révocation prend effet dès la tentative suivante, et non au prochain rafraîchissement de la liste
Le marketing passe par des numéros courts et identifiants attribués par la PTA	SMS émis sous vos propres sender IDs, à partir d’une bibliothèque de modèles relus
Des numéros et une identité dont vous pouvez prouver qu'ils vous appartiennent	Pools d'identifiants d'appelant détenus en exclusivité par tenant, associés par campagne avec propriété vérifiée, provisionnés via vos propres opérateurs en BYOC
Robocalls réservés à la sensibilisation du public	Modes de campagne choisis par campagne, pour pouvoir désactiver la diffusion préenregistrée sur ce marché
Position sur l'enregistrement non publiée : la durée de conservation est à vous de la justifier	Enregistrement avec durée de conservation configurable, lecture par URL signée, conservation à des fins contentieuses et isolation par tenant
Consentement demandé en anglais et en ourdou	IA multilingue dans 11 langues, avec comptage des segments SMS compatible UCS-2

Check-list de conformité des appels sortants au Pakistan

Faites-vous autoriser comme télévendeur via un opérateur ou un titulaire d'enregistrement CVAS avant d'appeler ou d'envoyer des messages.
Signez le SLA précisant les services fournis via des numéros courts ou identifiants alphanumériques attribués par la PTA, et tenez-le à disposition de la PTA sur demande.
Obtenez un opt-in exprès avant toute communication marketing, sollicité en anglais et en ourdou.
Conservez vous-même la preuve du consentement individuel, avec horodatage, canal et formulation, et gardez-la accessible en cas de litige.
Insérez une option de désinscription dans chaque message marketing, en la faisant pointer vers le circuit prescrit du 3627.
Demandez l'accès au Central Do Not Call Register et appliquez la procédure de vérification de l'opérateur avant chaque campagne.
Fixez votre propre cadence de nettoyage des listes, puisque la PTA n'en impose aucune, en notant que l'obligation de mise à jour de l'opérateur est de deux jours ouvrés.
Choisissez une plage d'appel prudente, documentez pourquoi vous l'avez choisie et conservez-la dans votre configuration plutôt que dans un tableur.
Supprimez les appels de diffusion préenregistrés de vos campagnes pakistanaises ; les robocalls sont réservés à la sensibilisation du public exigée par la PTA ou le gouvernement.
Ne présentez jamais une source contrefaite ou trompeuse lors d'un appel ou d'un message.
Annoncez l'enregistrement en début d'appel même si aucune obligation n'est publiée, et fixez une durée de conservation défendable.
Surveillez les plaintes sur le 420, le 3627 et le 9000 et considérez toute hausse comme un signal précoce de déconnexion.
Intégrez le risque de déconnexion par l'opérateur à votre plan de continuité, puisque c'est la sanction qui atteint les télévendeurs en premier.
Réexaminez la position lors de la prochaine publication de la PTA, et ne considérez pas le silence actuel sur les horaires ou l'enregistrement comme définitif.

Sources

Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, S.R.O. 713(I)/2009, Gazette of Pakistan Extraordinary, 5 août 2009. PDF du Journal officiel de la PTA, copie archivée
Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (Amendment) Regulations, 2020, Gazette of Pakistan Extraordinary, 14 septembre 2020. PDF du Journal officiel de la PTA, copie archivée
Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (2nd Amendment) Regulations, 2022, Gazette of Pakistan Extraordinary, 31 décembre 2022. PDF du Journal officiel de la PTA, copie archivée
Prevention of Electronic Crimes Act, 2016, texte adopté par le Majlis-e-Shoora, sections 22 et 23. National Assembly of Pakistan
Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996, sections 23 et 31. Ministry of Information Technology and Telecommunication
Ministry of Information Technology and Telecommunication, registre législatif recensant les Personal Data Protection Bills de 2018, 2020 et 2023 comme projets, consulté le 11 septembre 2026. MoITT Legislations
Final Draft Personal Data Protection Bill, mai 2023, clauses 2, 31, 32 et 50. PDF du projet de loi du MoITT
Avis public de la PTA sur les numéros courts 420 pour les communications offensantes, 3627 pour les communications non sollicitées et le DNCR, et 9000 pour le signalement du spam. Avis de la PTA, copie archivée

Note sur les sources : pta.gov.pk n'a pas répondu pendant nos recherches ; les PDF du Journal officiel de la PTA ont donc été consultés à partir d'une capture archivée du site de la PTA. Les documents reproduisent le texte du régulateur, et non un résumé tiers.

Questions fréquentes

Quelles sont les heures d'appel légales au Pakistan ?

Il n'existe pas de plage horaire publiée. La règle 4(3) des Regulations de 2009 impose aux opérateurs de veiller à ce que les communications parviennent aux abonnés pendant les heures ouvrables normales, et la modification de 2022 a repris cette réserve mot pour mot, mais l'expression n'est définie ni dans le texte de 2009 ni dans ceux de 2020 et 2022. Aucun fuseau horaire n'est mentionné et aucune règle par jour de la semaine ou jour férié n'y figure. Choisissez une plage prudente, documentez votre raisonnement et faites-la confirmer par la PTA avant le lancement.

Le Pakistan dispose-t-il d'une liste d'opposition au démarchage (Do Not Call) ?

Oui. La modification de 2022 impose à tous les opérateurs de créer un Do Not Call Register consolidé et centralisé et de permettre aux abonnés de s'y inscrire et de s'en désinscrire via le numéro court 3627 désigné par la PTA. Il couvre les communications non sollicitées par tout moyen, y compris les SMS promotionnels et de télémarketing application-to-person ainsi que les appels. Les opérateurs doivent le mettre à jour dans les deux jours ouvrés suivant la demande d'un abonné, et un abonné ne peut révoquer une inscription qu'après un délai minimal de 30 jours.

Faut-il une licence pour mener une campagne de télémarketing au Pakistan ?

Vous devez être autorisé par la PTA en tant que télévendeur, mais l'enregistrement s'effectue par l'intermédiaire des opérateurs plutôt que directement auprès de l'Authority. Les télévendeurs concluent des accords avec des titulaires d'enregistrement CVAS ou des opérateurs mobiles, et le SLA est présenté à la PTA sur demande. La possibilité pour un télévendeur de détenir sa propre licence PTA, et la procédure correspondante, ne sont pas publiées.

Les robocalls sont-ils autorisés au Pakistan ?

Pas pour le marketing. La modification de 2022 définit le robocall comme un appel utilisant un système informatisé pour diffuser un message préenregistré de sensibilisation du public, et la nouvelle règle 6(A) n'autorise les opérateurs à transmettre des robocalls que pour la sensibilisation des consommateurs exigée par la PTA ou le gouvernement du Pakistan. La diffusion commerciale préenregistrée n'a donc aucune voie légale, ce qui laisse les appels traités par des agents et les appels conversationnels.

Comment recueillir et conserver le consentement au Pakistan ?

Le consentement est exprès et recueilli avant le marketing. Les télévendeurs passant par un agrégateur SMS doivent solliciter un consentement individuel par message en anglais et en ourdou, selon la formulation prescrite qui propose un mot-clé d'inscription ou une opposition au 3627. La preuve relève de votre responsabilité : le règlement indique que le télévendeur conserve la preuve du consentement individuel en cas de litige. Aucun format, aucune durée de conservation ni aucune expiration ne sont précisés.

Le Pakistan a-t-il une loi sur la protection des données ?

Pas en vigueur. Le registre législatif du Ministry of Information Technology and Telecommunication recense des Personal Data Protection Bills de juillet 2018, avril 2020 et mai 2023, tous au statut « Draft » sans numéro de notification, et son fil d'actualités jusqu'au 1er septembre 2026 n'annonce aucune adoption. Le projet de mai 2023 ne contient par ailleurs aucune disposition sur le marketing direct ; le consentement marketing repose donc sur les règlements de la PTA et sur le PECA plutôt que sur le droit de la protection des données.

Quelles sont les sanctions du marketing non sollicité au Pakistan ?

Au titre du PECA, l'envoi d'informations non sollicitées ou le marketing direct sans option de désinscription est passible d'une amende n'excédant pas PKR 50,000 pour une première infraction, et d'au moins PKR 50,000 et jusqu'à PKR 1 million pour chaque infraction ultérieure. Le spam au contenu trompeur, frauduleux ou nuisible est passible de trois mois d'emprisonnement au plus ou d'une amende de PKR 50,000 à 5 millions, ou des deux. Contre un titulaire de licence, la PTA peut infliger une amende pouvant atteindre PKR 350 millions et suspendre ou résilier la licence.

Faut-il annoncer l'enregistrement d'un appel au Pakistan ?

Aucune obligation de ce type n'est publiée. Aucune obligation d'informer de l'enregistrement, de recueillir un consentement ni de durée de conservation ne figure dans les règlements de 2009, 2020 ou 2022 ni dans les sections 21 à 23 du PECA. Il s'agit d'une absence constatée dans les textes lus plutôt que d'une confirmation, et il n'existe pas de loi sur la protection des données en vigueur sur laquelle s'appuyer ; annoncez donc malgré tout l'enregistrement, fixez une durée de conservation justifiable et faites confirmer la position par la PTA et un conseil local.

Conformité des appels sortants au Pakistan : PTA (2026)