Conformité des communications sortantes au Pakistan : PTA (2026)

Réponse rapide

Au Pakistan, les appels et messages de démarchage sortant sont réglementés par l'Autorité pakistanaise des télécommunications (PTA) en vertu du Règlement de 2009 sur la protection contre le spam, les communications non sollicitées, frauduleuses et abusives, modifié en 2020 et 2022, et assorti de dispositions pénales prévues par la Loi de 2016 sur la prévention des crimes électroniques. Le consentement est recueilli par voie d'opt-in explicite avant toute démarche marketing. Ce consentement est enregistré par le télévendeur et vérifié auprès d'un registre central d'opposition au démarchage téléphonique, auquel les abonnés peuvent s'inscrire et se désinscrire via le numéro court 3627. PTA ne publie pas d'horaires fixes : la réglementation stipule seulement que les communications doivent parvenir aux abonnés pendant les « heures ouvrables normales », une expression non définie par les trois textes de loi. Il convient donc de considérer ces horaires comme une décision à documenter plutôt que comme une plage horaire publiée.

Le marché pakistanais est atypique. La réglementation y détaille les personnes autorisées à envoyer des appels, les canaux à utiliser et la procédure de désabonnement, mais reste quasiment muette sur les deux questions essentielles que se posent les équipes d'appel : les horaires d'appel et les conséquences d'une erreur. Ce guide distingue les informations publiées par PTA de celles qui ne le sont pas, vous permettant ainsi de configurer une campagne sans avoir à inventer de nouvelles règles.

Aperçu

Article	Position au Pakistan
Régulateur	Pakistan Telecommunication Authority (PTA), پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی, established under section 3 of the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996
Loi et date	Règlement de 2009 sur la protection contre les spams, les communications non sollicitées, frauduleuses et abusives (SRO 713(I)/2009), signé le 31 juillet 2009 et publié au Journal officiel extraordinaire du Pakistan le 5 août 2009 ; Règlement modificatif de 2020, publié au Journal officiel le 14 septembre 2020 ; Deuxième règlement modificatif de 2022, publié au Journal officiel le 31 décembre 2022 ; Loi de 2016 sur la prévention des infractions électroniques
Licence requise	Un télévendeur doit être agréé par PTA, et l'enregistrement se fait par l'intermédiaire des opérateurs et non directement auprès de PTA. Les télévendeurs concluent des contrats avec des titulaires d'agrément CVAS ou des opérateurs mobiles, et le SLA est fourni à la PTA sur demande. Il n'est pas publié si un télévendeur détient sa propre licence PTA.
Heures d'appel (fuseau horaire)	Les horaires ne sont pas précisés. L'article 4(3) exige seulement que les communications soient reçues par les abonnés « pendant les heures ouvrables normales », et cette expression n'est pas définie dans les textes de 2009, 2020 et 2022. Aucun fuseau horaire n'est mentionné et aucune restriction liée aux jours de la semaine ou aux jours fériés n'apparaît.
Modèle de consentement	Un consentement explicite doit être demandé avant toute communication marketing, en anglais et en ourdou via la messagerie. Le télévendeur est responsable de la conservation de la trace du consentement individuel en cas de litige. Chaque message marketing doit comporter une option de désabonnement.
Liste de numéros à ne pas appeler	Oui. Un registre central d'opposition au démarchage téléphonique (C- DNCR) couvre les appels et SMS promotionnels A2P. L'inscription et la désinscription se font via le numéro court 3627 désigné par la PTA. Ce registre est établi, géré et financé par les opérateurs. Les télévendeurs inscrits y ont accès, mais uniquement au numéro et à l'indicatif régional de l'abonné.
Règle d'identification de l'appelant	Les communications marketing doivent transiter par des numéros courts ou des identifiants alphanumériques attribués par PTA et obtenus auprès d'un agrégateur ou d'un titulaire d'enregistrement CVAS. Les appels automatisés sont autorisés uniquement à des fins de sensibilisation du public, conformément aux exigences de PTA ou du gouvernement. Aucun préfixe vocal réservé au télémarketing n'est publié. L'usurpation d'identité constitue une infraction distincte à la loi PECA.
Règle d'enregistrement	Non publié. Aucun avis d'enregistrement des appels, obligation de consentement ou délai de conservation n'apparaît dans les règlements de 2009, 2020 ou 2022, ni dans les articles 21 à 23 de la PECA. Il s'agit d'une absence d'information, et non d'une confirmation de l'absence d'obligation ; il convient donc de vérifier avant de s'y fier.
Loi sur la protection des données	Aucune loi n'est en vigueur. Le registre législatif du ministère des Technologies de l'information et des Télécommunications recense des projets de loi relatifs à la protection des données personnelles datant de 2018, 2020 et mai 2023, chacun ayant le statut de « projet » et ne possédant pas de numéro de notification. Les opérateurs sont soumis à une obligation de confidentialité en vertu de l'article 15 du règlement de 2009.
Pénalités	La coupure de la ligne est la sanction applicable aux télévendeurs. L'article 22 de la loi PECA prévoit des amendes pour les communications non sollicitées ou le démarchage direct sans possibilité de désabonnement : jusqu'à 50 000 PKR la première infraction et de 50 000 à 1 million de PKR pour chaque infraction ultérieure ; et jusqu'à trois mois d'emprisonnement ou une amende de 50 000 à 5 millions de PKR pour les spams trompeurs ou nuisibles, voire les deux. PTA peut infliger une amende pouvant atteindre 350 millions de PKR à un titulaire de licence.
plafonds de fréquence	Il n'existe pas de limite journalière ou hebdomadaire. La seule règle de fréquence stipule que les opérateurs doivent prendre des mesures contre un télévendeur qui effectue plus de trois appels non sollicités consécutifs, suivis d'une déconnexion.

Qui réglemente les appels sortants au Pakistan ?

L'Autorité pakistanaise des télécommunications (PTA) est l'organisme de réglementation, établi en vertu de l'article 3 de la loi de 1996 sur la réorganisation des télécommunications du Pakistan. La réglementation anti-spam définit le terme « Autorité » par référence à cet article. Le texte applicable aux communications sortantes est le Règlement de 2009 sur la protection contre le spam, les communications non sollicitées, frauduleuses et abusives, pris en application du décret SRO 713(I)/2009 et entré en vigueur le 5 août 2009. Deux amendements l'ont modifié depuis : le premier, publié le 14 septembre 2020, et le second, le 31 décembre 2022.

Il n'existe pas de procédure simplifiée. La modification de 2022 définit un télévendeur comme une personne « autorisée par l'Autorité à diffuser des messages/appels à des fins de prospection », mais l'enregistrement est effectué par les opérateurs : tous les opérateurs doivent, afin de contrôler les communications non sollicitées, s'assurer de l'enregistrement des télévendeurs. La procédure commerciale suit le même principe. Un télévendeur conclut des accords avec les titulaires d'un enregistrement CVAS ou des opérateurs mobiles, le contrat de niveau de service (SLA) est fourni à l'Autorité de régulation des télécommunications PTA sur demande, et le trafic marketing transite par des numéros courts ou des identifiants alphanumériques attribués par PTA. Les informations concernant la possibilité pour un télévendeur de détenir sa propre licence PTA, et la procédure à suivre, ne sont pas publiées. Il est donc conseillé de privilégier les échanges avec les opérateurs plutôt que les démarches auprès de l'autorité de régulation.

Consentement et possibilité de retrait

Au Pakistan, le principe du consentement explicite est appliqué, et la réforme de 2022 en a précisé les modalités. Les opérateurs doivent mettre en place une procédure permettant à chaque abonné de donner son consentement explicite pour recevoir des communications de télémarketing. De plus, tous les télévendeurs utilisant un agrégateur SMS doivent obtenir un consentement individuel par message, en anglais et en ourdou, avant tout envoi de communication marketing.

Le document précise même la formulation. Le message de consentement propose à l'abonné de choisir entre « Pour recevoir des messages marketing, saisissez : Sub » et « Pour ne pas recevoir de messages marketing, envoyez un SMS au 3627 ». Cette seconde partie est importante : la procédure de désabonnement est la même que celle utilisée pour s'inscrire sur la liste d'opposition au démarchage téléphonique. Ainsi, pour l'abonné, se désinscrire et s'inscrire sur cette liste sont identiques.

La responsabilité de la preuve vous incombe, et non à l'opérateur. La réglementation stipule clairement que le télévendeur est tenu de conserver une trace du consentement individuel en cas de litige, sans préciser le format, la durée de conservation ni les modalités d'audit. Votre propre registre de consentement est votre seul rempart contre une plainte irréfutable ; assurez-vous donc qu'il soit suffisamment solide pour résister à un litige ultérieur.

Deux autres obligations s'y ajoutent. Tout message marketing ou promotionnel envoyé à une personne ayant donné son consentement doit comporter une option de désabonnement. Cette même obligation existe en droit pénal : l'article 22(2) de la loi PECA impose à toute personne ou organisation pratiquant le marketing direct de proposer au destinataire la possibilité de se désabonner. Par ailleurs, les opérateurs doivent s'assurer que les abonnés sont pleinement informés de la possibilité de s'inscrire sur la liste d'opposition au démarchage téléphonique au moment de leur inscription.

Ce que la réglementation ne précise pas, c'est la durée de validité du consentement. Aucun document ne fixe de date d'expiration et aucun n'exige de fournir une preuve de consentement distincte pour les appels vocaux et SMS ; les textes parlent de « messages/appels » de manière générique. Déterminez l'âge du consentement selon votre propre politique et enregistrez la conversation.

Ne pas appeler

Le Pakistan dispose d'un véritable registre national. La modification de 2022 a remplacé l'article 7 du règlement afin d'obliger tous les opérateurs à établir un registre centralisé et consolidé d'opposition au démarchage téléphonique, et de permettre aux abonnés de s'y inscrire et de s'en désinscrire via le numéro court 3627 désigné par l'Autorité pakistanaise des télécommunications (PTA). Ce registre couvre les communications non sollicitées « par tous moyens, y compris les SMS et appels promotionnels/de télémarketing (A2P) », il ne s'agit donc pas d'une liste limitée SMS.

Le registre est géré et financé par les opérateurs. La réglementation de 2009 impose aux opérateurs de créer, de tenir à jour et d'exploiter la base de données à leurs propres frais, dans un délai de 90 jours ouvrables suivant la notification, et de mettre à disposition un numéro vert ou une option sur leur service d'assistance téléphonique existant pour l'enregistrement des demandes d'abonnement. Les télévendeurs y ont accès, mais cet accès est limité : la procédure de l'opérateur doit garantir un accès rapide, précis et continu aux télévendeurs inscrits, une procédure de vérification à suivre par ces derniers, et une restriction limitant leur accès au numéro et à l'indicatif régional de l'abonné.

Deux délais doivent être intégrés à votre processus. Les opérateurs doivent mettre à jour le registre dans les deux jours ouvrables suivant la demande d'un abonné, et ce dernier ne peut révoquer son inscription qu'après un délai minimum de 30 jours à compter de la date de cette demande. Aucune fréquence de nettoyage n'est imposée pour votre propre liste ; par conséquent, la mise à jour effectuée par l'opérateur sous deux jours ouvrables garantit la fraîcheur des données, et toute mise à jour ultérieure se fait à vos risques et périls.

PTA publie également des codes courts consommateurs adjacents que votre équipe qualité devrait reconnaître dans le trafic de plaintes : 420 pour les communications importunes, 3627 pour les communications non sollicitées et le registre « Ne pas appeler », et 9000 pour le signalement de spam.

Heures et jours d'appel

C'est le point crucial à ne pas négliger concernant le Pakistan, et c'est un point négatif. La réglementation impose une obligation sans la quantifier. L'article 4(3) prévoit que tous les opérateurs doivent garantir la réception des communications par les abonnés pendant les heures ouvrables normales, et l'amendement de 2022 l'a repris mot pour mot. L'expression « heures ouvrables normales » n'est définie nulle part dans les textes de 2009, 2020 ou 2022.

Aucune définition d'horloge n'a été trouvée, aucun fuseau horaire n'est mentionné dans les trois documents, et aucune exception pour les jours de la semaine ou les jours fériés n'y figure. Quiconque vous cite une plage horaire d'appel pakistanaise comme étant une règle officielle se base sur une autre source. La solution pratique consiste à choisir une plage horaire prudente, à justifier ce choix par écrit et à la configurer de manière à ce qu'elle puisse être modifiée dès que l'Autorité pakistanaise des télécommunications PTA publie une définition.

La fréquence est traitée de la même manière. Aucun instrument ne fixe de limite d'appels par jour ou par semaine ; la seule règle liée à la fréquence est que les opérateurs doivent prendre des mesures contre un télévendeur qui envoie plus de trois appels non sollicités consécutifs, suivies de la résiliation de son abonnement téléphonique.

Affichage du numéro et de l'identification de l'appelant

La réglementation aborde la présentation des numéros sous l'angle de la messagerie. Les télévendeurs doivent conclure des accords de niveau de service (SLA) avec les agrégateurs SMS ou les opérateurs mobiles, précisant la nature des services fournis par le biais de numéros courts ou d'identifiants alphanumériques attribués par PTA. Tous les messages doivent être diffusés via des numéros courts ou des identifiants alphanumériques approuvés. L'annexe A de 2009 reprenait cette idée de manière plus stricte, exigeant de toutes les entreprises l'utilisation de numéros courts enregistrés auprès PTA pour leurs campagnes marketing. Toutefois, la modification de 2022 a remplacé intégralement l'annexe A, et la nouvelle version ne contient plus cette disposition ; cette obligation figure désormais dans l'article 6 modifié du règlement.

En matière de communication vocale, la règle notable est une interdiction plutôt qu'un système de numérotation. L'amendement de 2022 définit un appel automatisé comme un appel téléphonique utilisant un système informatisé pour diffuser un message de sensibilisation préenregistré. Le nouveau règlement 6(A) autorise les opérateurs à activer la diffusion par appels automatisés uniquement à des fins de sensibilisation des consommateurs, conformément aux exigences de PTA ou du gouvernement pakistanais. En pratique, cela exclut la diffusion de messages commerciaux préenregistrés au Pakistan et ne laisse subsister que les appels avec réponse automatique et les conversations téléphoniques.

Aucun préfixe vocal réservé ni aucune plage d'indicatifs distinctifs pour le télémarketing, équivalent de la série 140 en Inde, n'est publié ; aucun instrument n'en prévoit un. Les règles relatives à l'affichage masqué ou anonyme du numéro de l'appelant ne sont pas non plus publiées. Ce qui est certain, c'est le préjudice causé par une usurpation d'identité : l'article 23 de la loi PECA érige en infraction le fait d'envoyer des informations provenant d'une source falsifiée et destinées à être considérées comme authentiques, passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans ou d'une amende pouvant atteindre 500 000 PKR.

Enregistrement des appels et notifications

Les réglementations de 2009, 2020 et 2022, ainsi que les articles 21 à 23 de la PECA, ne mentionnent aucune obligation d'enregistrement des appels, d'obtention du consentement ou de durée de conservation des enregistrements à des fins de télémarketing. Il s'agit d'une observation négative tirée des textes effectivement consultés, et non d'une preuve que de telles obligations n'existent pas ailleurs dans le droit pakistanais. C'est le genre de lacune qu'une réglementation sectorielle dans le secteur bancaire ou des assurances comble souvent discrètement.

Il n'existe par ailleurs aucune loi de protection des données en vigueur sur laquelle s'appuyer. La prudence recommande d'annoncer l'enregistrement dès le début de l'appel, de formuler cette annonce dans la langue de la conversation, de conserver les enregistrements pendant une durée justifiée et de confirmer cette position auprès PTA et d'un avocat local avant d'interpréter le silence comme une autorisation.

Règles de messagerie pour SMS et WhatsApp

C’est dans le domaine de la messagerie que le régime pakistanais se montre le plus contraignant, et les exigences sont multiples. Les messages marketing sont envoyés via des numéros courts ou des identifiants alphanumériques attribués par PTA, obtenus par l’intermédiaire d’un agrégateur SMS ou d’un titulaire d’enregistrement CVAS, conformément à un accord de niveau de service (SLA) que PTA peut exiger. Le consentement individuel est demandé par message en anglais et en ourdou avant toute diffusion de contenu marketing. Chaque message comporte un lien de désabonnement, le numéro officiel étant le 3627. La liste d’opposition au démarchage téléphonique couvre expressément SMS promotionnels et de télémarketing A2P, ainsi que les appels ; le même contrôle s’applique donc aux deux canaux.

La réglementation ne mentionne ni WhatsApp ni les autres services OTT. Le système de numéros courts et d'agrégation étant basé sur le réseau de l'opérateur, il ne s'intègre pas directement à une API de messagerie professionnelle. On peut raisonnablement supposer que les obligations de consentement, de désabonnement et d'opposition au démarchage téléphonique sont neutres vis-à-vis du canal, tandis que les obligations de numérotation et d'agrégation sont spécifiques à la messagerie des opérateurs. Il est donc recommandé de vérifier auprès de PTA le traitement réservé aux services OTT plutôt que de prendre l'une ou l'autre de ces interprétations pour argent comptant.

Protection et conservation des données

Le Pakistan ne dispose d'aucune loi générale en vigueur sur la protection des données personnelles. Le registre législatif du ministère des Technologies de l'information et des Télécommunications recense trois projets de loi relatifs à la protection des données personnelles, datés du 2 juillet 2018, du 9 avril 2020 et du 1er mai 2023. Chacun de ces projets porte le statut de « projet » sans numéro de notification, sur une page dont le bas de page indique 2026. Le projet de mai 2023 prévoyait la création d'une Commission nationale pour la protection des données personnelles, l'obligation d'un cadre juridique adéquat ou d'un consentement explicite avant tout transfert de données personnelles à l'étranger, et l'exigence que les données personnelles sensibles soient traitées sur une infrastructure située au Pakistan. Aucun de ces textes n'est actuellement en vigueur.

Une conséquence est plus importante que les autres. Le projet de loi ne contient aucune disposition relative au marketing direct. Par conséquent, même s'il est adopté en l'état, le consentement marketing au Pakistan continuera de reposer sur la réglementation de la PTA et sur la PECA, et non sur la loi sur la protection des données. La législation en vigueur est limitée : l'article 15 de la réglementation de 2009 exige de chaque opérateur qu'il garantisse la confidentialité de toutes les informations divulguées par les abonnés en vertu de cette réglementation. Aucun délai légal de conservation des données de contact marketing n'est prévu dans les textes réglementaires en vigueur ; la conservation de ces données relève donc de votre politique et doit être respectée.

Sanctions et application

La sanction appliquée aux télévendeurs est la coupure de leur ligne, et non une amende. Les télévendeurs non enregistrés s'exposent à une coupure de leur ligne par l'opérateur après un préavis de sept jours ouvrables. Un télévendeur qui envoie plus de trois appels non sollicités consécutifs se voit couper son abonnement téléphonique. Les opérateurs sont tenus de tenir à jour une liste noire des télévendeurs radiés, avec leurs antécédents. En cas de communication abusive, une récidive après un premier avertissement oblige l'opérateur à suspendre immédiatement l'abonnement du télévendeur, et au plus tard 24 heures après le dépôt de la plainte. Le blocage est définitif en cas de récidive. Aucun barème des amendes administratives visant spécifiquement les télévendeurs n'a été trouvé.

Les fonds sont prévus par deux autres textes de loi. En vertu de la loi PECA, le spam, c'est-à-dire l'envoi de contenu trompeur, frauduleux ou nuisible, est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois mois, d'une amende de 50 000 PKR pouvant atteindre 5 millions de PKR, ou des deux. L'envoi d'informations non sollicitées ou le démarchage direct sans possibilité de désabonnement sont passibles d'une amende maximale de 50 000 PKR pour une première infraction et d'une amende minimale de 50 000 PKR pouvant atteindre 1 million de PKR pour chaque infraction ultérieure. Attention : l'amendement de 2022 de PTA fait référence au spam à l'article 25 de la loi PECA, tandis que le texte adopté par l'Assemblée nationale le situe à l'article 22. Il convient de citer le texte plutôt que le numéro de l'article.

Les sanctions sont plus sévères envers un opérateur agréé. Lorsqu'un titulaire de licence enfreint la loi, les règlements ou les conditions de sa licence et ne remédie pas à la situation après une mise en demeure, PTA peut lui infliger une amende pouvant atteindre 350 millions de PKR, suspendre ou révoquer sa licence, imposer des conditions supplémentaires ou nommer un administrateur en cas d'infraction grave ou persistante. Les infractions générales prévues par la loi sont passibles d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans, d'une amende pouvant atteindre 10 millions de PKR, ou des deux. Ces chiffres sont importants pour les utilisateurs de services de VTC, car leur trafic dépend de la licence d'un tiers.

Qu’est-ce qui a changé en 2025 et 2026 ?

Très peu de choses ont été trouvées, et c'est là le constat principal. Aucun nouvel instrument anti-spam PTA daté de 2023, 2024, 2025 ou 2026 n'a été localisé ; le texte modificatif le plus récent est le deuxième règlement modificatif de 2022, publié au Journal officiel le 31 décembre 2022. Une recherche dans les archives du site de PTA, portant sur les termes « spam », « non sollicité », « télémarketing », « appels automatisés » et « nuisances », n'a rien donné de plus récent. Ce résultat négatif provient d'une recherche effectuée sur le site de l'autorité de régulation alors que celui-ci était inaccessible ; il ne prouve donc pas l'absence de textes plus récents.

Concernant les données, le projet de loi sur la protection des données personnelles était encore à l'état de projet en 2026. Le fil d'actualités du ministère est à jour jusqu'au 1er septembre 2026 et ne mentionne aucune annonce de promulgation ; le texte législatif le plus proche concerne un nouveau projet de loi relatif à la réforme des télécommunications. Le ministère publie bien une politique de gouvernance des données datée de juin 2026, mais il s'agit d'un document de politique générale et non d'une loi, et son impact sur le télémarketing n'est pas publié. Il n'a pas été possible de confirmer si l'Autorité pakistanaise des télécommunications PTA a émis une décision ou une circulaire d'application concernant le télémarketing en 2025 ou 2026 ; les décisions archivées des opérateurs concernant le spam qui ont été retrouvées sont toutes datées du 26 octobre 2021.

Comment la plateforme prend en charge chaque règle

DialerBee propose des outils de conformité qui vous aident à respecter les obligations mentionnées ci-dessus. Le Pakistan n'étant pas inclus dans un pack juridictionnel, les heures d'appel, la gestion des numéros à ne pas appeler et le consentement sont configurés individuellement pour chaque client. La responsabilité légale incombe à l'opérateur de la campagne.

règne pakistanais	Contrôle qui le prend en charge
Communications reçues pendant les « heures normales de bureau », non défini	Les fenêtres d'appel sont configurées par locataire et appliquées avant l'émission de l'appel, garantissant ainsi l'application et la traçabilité de la fenêtre choisie.
Consentement explicite recueilli avant le marketing	Les consentements créés, mis à jour et révoqués sont consignés dans des registres vérifiables.
Le télévendeur conserve une trace du consentement individuel en cas de litige.	Un historique des modifications de règles, avec exportation pour auditeur.
Contrôle par rapport au C- DNCR, joint par 3627	Votre liste d'opposition au démarchage téléphonique est importée une seule fois, puis vérifiée à chaque tentative.
Votre choix de vous désinscrire sera pris en compte sans attendre la mise à jour de la liste.	La révocation prend effet lors de la prochaine tentative, et non lors de la prochaine actualisation de la liste.
Le marketing s'effectue via des codes courts et des identifiants attribués par PTA	SMS envoyés sous vos propres identifiants d'expéditeur à partir d'une bibliothèque de modèles vérifiée
Des numéros et une identité dont vous pouvez prouver qu'ils vous appartiennent.	Des pools d'identification de l'appelant appartenant exclusivement à chaque locataire, associés à chaque campagne avec propriété vérifiée et fournis par vos propres opérateurs dans le cadre BYOC.
Appels automatisés réservés à la sensibilisation du public	Les modes de campagne sont choisis par campagne, ce qui permet de désactiver la diffusion préenregistrée pour le marché.
La position de l'enregistrement n'est pas publiée, il vous appartient donc de la justifier.	Enregistrement avec durée de conservation configurable, lecture par URL signée, conservation légale et isolation par locataire
Consentement demandé en anglais et en ourdou	IA sensible au langage dans 11 langues, avec comptage des segments SMS compatible UCS-2

Liste de contrôle de conformité pour les exportations vers le Pakistan

Obtenez l'autorisation de télévendeur auprès d'un opérateur ou d'un titulaire d'enregistrement CVAS avant d'appeler ou d'envoyer un appel.
Signez le SLA spécifiant les services fournis via des codes courts ou des identifiants alphanumériques attribués par PTA, et tenez-le prêt pour PTA sur demande.
Obtenir un consentement explicite avant toute communication marketing, demandé en anglais et en ourdou.
Conservez vous-même l'enregistrement du consentement individuel, avec l'horodatage, le canal et le libellé, et gardez-le accessible en cas de litige.
Intégrez une option de désabonnement dans chaque message marketing et orientez-la vers la route 3627 prévue.
Inscrivez-vous pour accéder au registre central « Ne pas appeler » et exécutez la procédure de vérification de l'opérateur avant chaque campagne.
Définissez votre propre cadence de réexamen, puisque PTA n'en impose aucune, et notez que l'opérateur a deux jours ouvrables pour sa propre obligation de mise à jour.
Choisissez une fenêtre d'appel prudente, documentez les raisons de ce choix et conservez-la dans une configuration plutôt que dans une feuille de calcul.
Supprimer les messages vocaux préenregistrés des campagnes pakistanaises ; les appels automatisés sont réservés aux campagnes de sensibilisation du public exigées par PTA ou le gouvernement.
Ne jamais présenter une source contrefaite ou trompeuse lors d'un appel ou d'un message.
Annoncez l'enregistrement de l'appel dès le début de celui-ci, même si aucune obligation n'est affichée, et fixez une durée de conservation que vous pouvez justifier.
Surveillez le trafic de plaintes sur les lignes 420, 3627 et 9000 et considérez une augmentation comme un signe avant-coureur de déconnexion.
Intégrez le risque de déconnexion de l'opérateur dans votre plan de continuité d'activité, car c'est la sanction qui frappe en premier les télévendeurs.
Revoyez la position lors de la prochaine publication PTA et ne considérez pas le silence d'aujourd'hui concernant les heures ou l'enregistrement comme permanent.

Sources

Règlement sur la protection contre le spam, les communications non sollicitées, frauduleuses et odieuses, 2009, SRO 713(I)/2009, Gazette du Pakistan Extraordinaire, 5 août 2009. Journal officiel PTA (PDF), copie archivée
Règlement de 2020 modifiant le Règlement sur la protection contre le spam, les communications non sollicitées, frauduleuses et odieuses, Gazette du Pakistan Extraordinaire, 14 septembre 2020. Journal officiel PTA (PDF), copie archivée
Règlement de 2022 sur la protection contre le spam, les communications non sollicitées, frauduleuses et odieuses (2e modification), Gazette du Pakistan Extraordinaire, 31 décembre 2022. Journal officiel PTA (PDF), copie archivée
Loi de 2016 sur la prévention des crimes électroniques, texte tel qu'adopté par le Majlis-e-Shoora, articles 22 et 23. Assemblée nationale du Pakistan
Loi pakistanaise sur les télécommunications (réorganisation), 1996, articles 23 et 31. Ministère des Technologies de l'information et des Télécommunications
Ministère des Technologies de l'information et des Télécommunications, Registre des législations répertoriant les projets de loi sur la protection des données personnelles de 2018, 2020 et 2023 comme projets, consulté le 11 septembre 2026. Législation du MoITT
Projet final de loi sur la protection des données personnelles, mai 2023, articles 2, 31, 32 et 50. Projet de loi du ministère de l'Industrie et des Transports (MoITT) au format PDF
Avis public PTA sur les codes courts 420 pour les communications importunes, 3627 pour les communications non sollicitées et le DNCR, et 9000 pour le signalement de spam. Avis PTA, copie archivée

Note sur les sources: le site pta.gov.pk n’ayant pas répondu lors de nos recherches, nous avons consulté les PDF officiels de l’Autorité des télécommunications du PTA à partir d’une copie archivée de PTA site. Ces documents sont les textes officiels de l’autorité de régulation et non des résumés externes.

Foire aux questions

Quelles sont les heures légales d'appel au Pakistan ?

Aucune plage horaire n'est publiée. L'article 4(3) du règlement de 2009 exige des opérateurs qu'ils veillent à ce que les communications soient reçues par les abonnés pendant les heures ouvrables normales. La modification de 2022 a repris cette disposition à l'identique, mais cette expression n'est définie ni dans les textes de 2009, ni dans ceux de 2020, ni dans ceux de 2022. Aucun fuseau horaire n'est mentionné et aucune règle relative aux jours de la semaine ou aux jours fériés n'est précisée. Il est conseillé d'opter pour une plage horaire prudente, de documenter ce choix et de le confirmer auprès de l'autorité de régulation des télécommunications PTA avant le lancement.

Le Pakistan possède-t-il un registre « Ne pas appeler » ?

Oui. La modification de 2022 impose à tous les opérateurs de mettre en place un registre centralisé d'opposition au démarchage téléphonique et de permettre aux abonnés de s'y inscrire et de s'en désinscrire via le numéro court 3627 désigné par la PTA. Ce registre couvre les communications non sollicitées, quel que soit le moyen utilisé, y compris SMS promotionnels et de télémarketing envoyés directement à la personne, ainsi que les appels. Les opérateurs doivent mettre à jour le registre dans les deux jours ouvrables suivant la demande d'un abonné, et ce dernier ne peut révoquer son inscription qu'après un délai minimum de 30 jours.

Ai-je besoin d'une licence pour mener une campagne de télémarketing au Pakistan ?

L'agrément de télévendeur par PTA est requis, mais l'enregistrement se fait par l'intermédiaire des opérateurs et non directement auprès de l'Autorité. Les télévendeurs concluent des accords avec les titulaires d'un agrément CVAS ou les opérateurs mobiles, et le contrat de niveau de service (SLA) est fourni à PTA sur demande. La possibilité pour un télévendeur de détenir sa propre licence PTA, ainsi que la procédure à suivre, ne sont pas publiées.

Les appels automatisés sont-ils autorisés au Pakistan ?

Non destiné au démarchage téléphonique. La modification de 2022 définit un appel automatisé comme un appel utilisant un système informatique pour diffuser un message de sensibilisation préenregistré. Le nouveau règlement 6(A) autorise les opérateurs à activer la transmission d'appels automatisés uniquement à des fins de sensibilisation des consommateurs, conformément aux exigences de PTA ou du gouvernement pakistanais. La diffusion commerciale de messages préenregistrés est donc illégale, laissant ainsi la possibilité de passer des appels avec réponse d'un agent et des appels conversationnels.

Comment le consentement doit-il être obtenu et conservé au Pakistan ?

Le consentement est exprès et requis avant toute prospection. Les télévendeurs utilisant un agrégateur SMS doivent obtenir le consentement individuel par message en anglais et en ourdou, en utilisant la formulation prescrite proposant un mot-clé d'inscription ou une option de désabonnement au 3627. La conservation des données est de votre responsabilité : la réglementation stipule que le télévendeur doit conserver une trace du consentement individuel en cas de litige. Aucun format, durée de conservation ni date d'expiration ne sont précisés.

Le Pakistan dispose-t-il d'une loi sur la protection des données ?

Non applicable. Le registre législatif du ministère des Technologies de l'information et des Télécommunications recense des projets de loi sur la protection des données personnelles datant de juillet 2018, avril 2020 et mai 2023, chacun ayant le statut de « Projet » et sans numéro de notification. Son fil d'actualités, mis à jour au 1er septembre 2026, n'annonce aucune promulgation. Le projet de mai 2023 ne contient par ailleurs aucune disposition relative au marketing direct ; le consentement en matière de marketing relève donc de la réglementation relative à la protection des données personnelles PTA et de la loi sur la protection des données personnelles (PECA), et non de la loi sur la protection des données.

Quelles sont les sanctions encourues pour le démarchage non sollicité au Pakistan ?

En vertu de la loi PECA, l'envoi d'informations non sollicitées ou le démarchage direct sans possibilité de désabonnement sont passibles d'une amende maximale de 50 000 PKR pour une première infraction, et d'une amende minimale de 50 000 PKR pouvant atteindre 1 million de PKR pour chaque infraction ultérieure. Les spams contenant des informations trompeuses, frauduleuses ou nuisibles sont passibles d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois mois, d'une amende de 50 000 à 5 millions de PKR, ou des deux. À l'encontre d'un titulaire de licence, PTA peut infliger une amende pouvant atteindre 350 millions de PKR et suspendre ou révoquer sa licence.

Dois-je annoncer qu'un appel est enregistré au Pakistan ?

Aucune obligation de ce type n'est publiée. Les réglementations de 2009, 2020 et 2022, ainsi que les articles 21 à 23 de la PECA, ne mentionnent ni avis d'enregistrement des appels, ni exigence de consentement, ni durée de conservation. Il s'agit donc d'une absence de confirmation et, en l'absence de législation en vigueur sur la protection des données, il convient d'annoncer l'enregistrement, de définir une durée de conservation justifiée et de confirmer cette position auprès de l'autorité de régulation des télécommunications PTA et d'un avocat local.

Lectures complémentaires

Clause de non-responsabilité: Cet article est une information générale et ne constitue pas un avis juridique. DialerBee ne fournit aucun conseil juridique et ne garantit pas la conformité réglementaire. Plusieurs points mentionnés ci-dessus sont indiqués comme non publiés faute de source disponible, ce qui ne vaut pas autorisation. Veuillez vérifier les exigences en vigueur auprès de l'Autorité pakistanaise des télécommunications, de votre opérateur et d'un avocat local qualifié.

Conformité des appels sortants au Pakistan : PTA (2026)