امتثال الاتصال الصادر في الأردن: هيئة تنظيم قطاع الاتصالات TRC (2026)

إجابة سريعة

ينظّم الاتصال الصادر في الأردن هيئة تنظيم قطاع الاتصالات (TRC) بموجب قانون الاتصالات رقم 13 لسنة 1995 وتعليمات تنظيم إرسال رسائل الجملة الصادرة في 28 أكتوبر 2024، فيما تخضع البيانات الشخصية لقانون حماية البيانات الشخصية رقم 24 لسنة 2023 وتشرف عليها وزارة الاقتصاد الرقمي والريادة. ونموذج البيانات قائم على موافقة مسبقة وصريحة، موثّقة ومحدّدة المدة والغاية، ولم يُعثر في المصادر المنشورة على سجل وطني لعدم الاتصال، وهو أمر ينبغي التحقق منه لدى الهيئة، ويجري إلغاء الاشتراك عبر آليات مجانية لدى المشغل. وتُحظر الرسائل الدعائية بين 21:00 و 07:00 في جميع أيام الأسبوع، وفي الأعياد والعطل الدينية والرسمية والمناسبات الوطنية، دون موافقة مسبقة من الهيئة.

الأردن قاعدة واسعة الاستخدام لشركات BPO، وفيه تتجه قواعد الاتصالات وقواعد حماية البيانات في اتجاهين مختلفين. فتشريعات الهيئة تنظّم القناة وتعمل بمنطق إلغاء الاشتراك، بينما ينظّم قانون حماية البيانات الشخصية القائمة ويعمل بمنطق الموافقة المسبقة. وعلى أي حملة أن تستوفي الاثنين معاً.

نظرة سريعة

البند	الوضع في الأردن
الجهة المنظِّمة	Telecommunications Regulatory Commission (TRC), هيئة تنظيم قطاع الاتصالات. Data is supervised by the Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship
التشريع وتاريخه	تعليمات تنظيم إرسال رسائل الجملة، قرار مجلس مفوضي الهيئة رقم (18-10/2024) بتاريخ 28 أكتوبر 2024، الصادرة بموجب قانون الاتصالات رقم 13 لسنة 1995 وتعديلاته
الترخيص المطلوب	نعم لرسائل الجملة: ترخيص اتصالات عام من الهيئة إضافة إلى عقود اشتراك موافق عليها مسبقاً من الهيئة. ولم يتأكّد وجود ترخيص منفصل للتسويق الهاتفي الصوتي الصادر
ساعات الاتصال	تُحظر الرسائل الدعائية من 21:00 إلى 07:00 في جميع أيام الأسبوع، وفي الأعياد والعطل الدينية والرسمية والمناسبات الوطنية، دون موافقة مسبقة من الهيئة. والأردن على التوقيت UTC+3 طوال السنة (مصدر ثانوي). ولم تتأكّد أي قاعدة لساعات الاتصال الصوتي
نموذج الموافقة	موافقة مسبقة بموجب المادة 4(أ) من PDPL، صريحة وموثّقة خطياً أو إلكترونياً ومحدّدة المدة والغاية. وتمنع المادة 14(أ)(3) نقل البيانات لغايات التسويق دون موافقة. ولا يوجد مسار قائم على المصلحة المشروعة
قائمة عدم الاتصال	لم يُعثر على سجل وطني. وعلى المشغلين توفير آليات مجانية تتيح للمستفيد إيقاف الرسائل الدعائية كلياً أو جزئياً، وإشعاره بالتغيير عبر SMS
قاعدة هوية المتصل	تحمل رسائل الجملة رمز فئة قبل اسم المرسل: ADV للرسائل الدعائية، و SRV للرسائل الخدمية، و ALR و AWR للاستخدام الحكومي. ويجب أن يكون الرمز واسم المرسل والمحتوى متسقة. ولم تتأكّد أي قاعدة بشأن CLI الصوتي
قاعدة تسجيل المكالمات	تعاقب المادة 71 من قانون الاتصالات على التسجيل دون سند قانوني بالحبس من شهر إلى سنة، أو بغرامة من JD 100 إلى JD 300، أو بكلتا العقوبتين. وتشترط المادة 9 من PDPL إشعاراً مسبقاً خطياً أو إلكترونياً. ولم تتأكّد أي قاعدة بشأن الإعلان المسبق
قانون حماية البيانات	قانون حماية البيانات الشخصية رقم 24 لسنة 2023، نافذ مع مهلة لتوفيق الأوضاع لا تتجاوز سنة واحدة من تاريخ النفاذ بموجب المادة 23
العقوبات	غرامة إدارية بموجب PDPL تصل إلى JOD 500 عن كل يوم تستمر فيه المخالفة، بحد أقصى 3% من إجمالي إيرادات السنة السابقة، إضافة إلى وقف الترخيص أو إلغائه. وغرامة جزائية بموجب PDPL من JOD 1,000 إلى JOD 10,000 تتضاعف عند التكرار
جدول غرامات منشور من الهيئة	غير منشور. وتحيل التشريعات المخالفات إلى القانون وإلى اتفاقيات الترخيص الثنائية

من ينظّم الاتصال الصادر في الأردن

تنظّم هيئة تنظيم قطاع الاتصالات خدمات الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات بموجب قانون الاتصالات رقم 13 لسنة 1995 وتعديلاته. وتكلّفها المادة 6(د) بحماية مصالح المستفيدين، وتجيز المادة 12(أ)(2) لمجلس المفوضين إصدار التعليمات والقرارات، وهي السند القانوني لكل تشريع للهيئة يرد هنا. أما مكالمات الإزعاج فهي اختصاص صريح بموجب المادة 57.

أما البيانات الشخصية فمرجعها وزارة الاقتصاد الرقمي والريادة، ومديرية حماية البيانات الشخصية التابعة لها هي الوحدة المشرفة بموجب PDPL. ويعلوها مجلس حماية البيانات الشخصية برئاسة الوزير، وهو مجلس عامل فعلياً وقد اعتمد النماذج الموحدة لطلبات أصحاب البيانات.

إرسال رسائل الجملة نشاط مرخّص، والترخيص فيه جدّي. فالمادة 3 من تعليمات 2024 تنص على عدم جواز تقديم خدمة إرسال رسائل الجملة أو تمريرها قبل الحصول على التراخيص والموافقات المطلوبة من الهيئة. وتشترط المادة 5(1) أن يحمل المصدر ترخيص اتصالات عاماً، وتشترط المادة 5(2) عقود اشتراك موافق عليها مسبقاً من الهيئة، وتشترط المادة 7(7) أن تكون جميع خوادم رسائل الجملة داخل الأردن.

وما لم يتأكّد هو وجود ترخيص خاص بالتسويق الهاتفي الصوتي الصادر أو بتشغيل مراكز الاتصال، منفصل عن ترخيص الاتصالات العام. والأجدى سؤال الهيئة مباشرة بدل الافتراض في أي من الاتجاهين.

الموافقة وإلغاء الاشتراك

الأصل في PDPL هو الموافقة المسبقة. فالمادة 4(أ) تحظر المعالجة دون موافقة مسبقة من الشخص المعني. وبموجب المادة 5(أ) يجب أن تكون هذه الموافقة صريحة وموثّقة خطياً أو إلكترونياً، ومحدّدة المدة والغاية، ومطلوبة بلغة واضحة وبسيطة وغير مضللة. وتُبطل المادة 5(ب) الموافقة المتحصّلة بمعلومات غير صحيحة أو بممارسات خادعة، كما تُبطلها إذا تغيّرت طبيعة المعالجة أو نوعها أو أهدافها دون موافقة جديدة.

لا توجد مدة صلاحية قصوى ثابتة، بل يلزمك القانون بتحديد مدة. فالمادة 5(أ)(2) تشترط تحديد المدة، وتشترط المادة 9(ج) الإشعار المسبق بمدة المعالجة التي لا يجوز تمديدها إلا بموافقة الشخص. ولذلك يحتاج سجل الموافقة في الأردن إلى تاريخ انتهاء مدوّن عليه.

وسحب الموافقة حق منصوص عليه في المادة 4(ب)(2). وتلزم المادة 8(و) المتحكّم بتمكين الاعتراض والسحب والاطلاع والتحديث على نحو آمن، وتوجب المادة 10(أ)(2) المحو عند السحب، وتمنع المادة 4(ج) أي أثر مالي أو تعاقدي يترتب على ممارسة هذه الحقوق.

وثمة نص موجّه مباشرة إلى تجارة القوائم. فالمادة 14(أ) تمنع نقل البيانات أو تبادلها مع أي شخص آخر إلا بموافقة صاحبها، وشرطها الثالث ألا تكون الغاية تسويق سلع أو خدمات ما لم يوافق الشخص على ذلك تحديداً. وإعفاءات المادة 6(أ) العشرة من الموافقة المسبقة قائمة مغلقة، والتسويق ليس منها.

عدم الاتصال

لم يُعثر على سجل وطني لعدم الاتصال. فقد جرى البحث في فهرس ملفات الهيئة، وفي تعليمات رسائل الجملة لسنة 2011 ومسوّدة 2020 وتعليمات 2024، وفي تعليمات شكاوى الإزعاج، وتعليمات الاحتفاظ بالسجلات، وصفحات حماية البيانات لدى الوزارة، ولا ينشئ أي منها سجلاً ولا واجب تنقية للقوائم. وهذه نتيجة «لم يُعثر عليه» لا غياب مثبت.

والموجود بدلاً من ذلك إلغاء اشتراك على مستوى المشغل. فالمادة 4(4) تلزم المشغل بتوفير خيارات مجانية تتيح للمستفيد أن يوقف مباشرة استقبال الرسائل الدعائية كلياً أو جزئياً، أو أن يعيد تفعيلها، وتوجب المادة 4(5) الإشعار بالإيقاف أو إعادة التفعيل عبر SMS. وقد أضافت تعليمات 2011 السابقة واجباً عابراً للشبكات بعدم تمرير الرسائل الدعائية إلى مستفيدين غير راغبين بها حتى لو كان المصدر على شبكة شركة أخرى.

وإلى جانب ذلك يقوم نظام لشكاوى الإزعاج بعتبات صارمة. فبموجب قرار مجلس المفوضين رقم (14-19/2011) بتاريخ 27 ديسمبر 2011، تُعدّ الشكوى إزعاجاً عند ورود مكالمتين على الأقل لا تتجاوز كل منهما 60 ثانية، أو رسالتين، أو أربع مكالمات فائتة في يوم واحد، أو عشر خلال سبعة أيام. ويتدرج التصعيد من الإنذار إلى الفصل الجزئي لمدة أسبوع، ثم الفصل الكامل لمدة 30 يوماً، ثم إنهاء الاشتراك، ومنع الاشتراك من جديد لمدة سنة.

ساعات الاتصال وأيامه

تمنع المادة 7(2) من تعليمات 2024 كلاً من المشغل ومصدر رسائل الجملة، دون موافقة مسبقة من الهيئة، من إرسال الرسائل الدعائية أو تمريرها خلال الأعياد والعطل الدينية والرسمية والمناسبات الوطنية، وخلال الفترة من 21:00 إلى 07:00 في جميع أيام الأسبوع. وكانت النافذة نفسها سارية في تعليمات 2011 التي كانت أوضح في طريقة تطبيقها: العبرة بوقت الاستلام لا بوقت الإرسال، فهو الذي يجب أن يقع داخل النافذة المسموح بها. فابنِ الجدولة على وقت التسليم.

عطلة نهاية الأسبوع هي الجمعة والسبت، وأسبوع العمل من الأحد إلى الخميس، غير أن التعليمات لا تستثني عطلة نهاية الأسبوع على حدة. وما تستثنيه هو الأعياد والعطل الدينية والرسمية والمناسبات الوطنية المعلنة، وهي التي يعلنها مجلس الوزراء، ولذلك يحتاج تقويمك إلى مصدر حي لا إلى قائمة ثابتة.

ويجدر ذكر قيدين بوضوح. الأول أن الحظر مكتوب للرسائل الدعائية ضمن تشريعات نطاقها رسائل الجملة، ولم تتأكّد أي نافذة ساعات اتصال للمكالمات الصوتية الصادرة، فتعامل معه بوصفه المعيار الذي عبّرت عنه الجهة المنظِّمة لساعات التواصل المقبولة، لا بوصفه قاعدة صوتية. والثاني أن النص المعتمد لسنة 2024 لا يتضمن حداً رقمياً للتكرار اليومي؛ وقد كانت مسوّدة استشارية لسنة 2020 ستحدّ الرسائل الدعائية بخمس رسائل لكل مستفيد يومياً، لكن تلك المسوّدة لم تكن يوماً النص النافذ.

أما الساعة نفسها، فبحسب قاعدة بيانات المناطق الزمنية IANA، ظل الأردن منطقة زمنية ثابتة على UTC+3 دون توقيت صيفي منذ 28 أكتوبر 2022. وهذا مصدر ثانوي، فتعامل معه كمُدخل إعدادات لا كمرجع تنظيمي.

هوية المتصل وإظهار الرقم

نظام التعريف في الأردن مبني داخل الرسالة نفسها لا في الإشارات، وهو صارم على غير المعتاد.

تعرّف المادة 2 اسم المرسل بأنه الاسم المميز الذي يوضع مباشرة بعد رمز الفئة في نص الرسالة، وتحدّد أربعة رموز. فرمز ADV يشير إلى المحتوى الدعائي والترويجي. ورمز SRV يشير إلى الرسائل الخدمية المتعلقة بخدمة متعاقد عليها، وتُرسل بموافقة المستفيد أو بناءً على طلبه. ويشير رمز ALR إلى رسائل التحذير و AWR إلى رسائل التوعية، ولا يجوز إرسالهما إلا من الجهات الحكومية المختصة أو لحسابها.

وتشترط المادة 4(1) ألا يمرّر المشغل رسائل الجملة إلا إذا كان رمز الفئة واسم المرسل والمحتوى متسقة، وتضع المادة 5(3) الواجب نفسه على المصدر. وتصنيف رسالة دعائية على أنها SRV مخالفة من الطرفين معاً.

أما الترقيم، فتنص الخطة الوطنية للترقيم على أن الأرقام مورد وطني تملكه الهيئة وتديره، وعلى أن أي مرخّص له لا يملك أي رقم مخصّص له أو لعملائه، وعلى أنه لا يجوز للمرخّص لهم استخدام أرقام غير التي خصّصتها الهيئة. ولم تتأكّد أي قاعدة بشأن إظهار CLI في المكالمات الصوتية أو حجبه أو انتحاله، ولا وجود نطاق ترقيم مخصّص لمراكز الاتصال.

تسجيل المكالمات والإشعارات

التسجيل دون سند قانوني جريمة. فالمادة 71 من قانون الاتصالات تعاقب كل من يفشي مضمون اتصال أو رسالة هاتفية اطّلع عليها بحكم وظيفته، أو يسجّلها دون أي سند قانوني، بالحبس من شهر إلى سنة، أو بغرامة من JD 100 إلى JD 300، أو بكلتا العقوبتين. وتضيف المادة 56 أن المكالمات الهاتفية والاتصالات الخاصة أمور سرية لا يجوز انتهاكها تحت طائلة المسؤولية القانونية.

والتسجيل بيانات شخصية، لأن PDPL يشمل البيانات المتعلقة بشخص يمكن تحديد هويته أياً كان مصدرها أو شكلها. ولذلك تشترط المادة 9 على المتحكّم، قبل البدء بالمعالجة، إعلام الشخص خطياً أو إلكترونياً بالبيانات وتاريخ البدء، والغاية، ومدة المعالجة، وأي معالج يشارك فيها، والضوابط الأمنية، ومعلومات عن التنميط. ولم تتأكّد أي قاعدة تفرض إعلاناً مسبقاً بالتسجيل أو نغمة تنبيه أو مدة احتفاظ بتسجيلات المسوّق؛ والمطلوب عملياً هو موافقة المادة 4(أ) مع الإشعار المسبق بموجب المادة 9.

قواعد المراسلة عبر SMS و WhatsApp

تشغيل رسائل الجملة في الأردن على نحو ممتثل يحتاج إلى عناصر عدة تتجاوز الموافقة. فالمصدر يحتاج إلى ترخيص اتصالات عام وإلى عقود اشتراك موافق عليها مسبقاً من الهيئة، وإلى خوادم داخل الأردن، وإلى رمز الفئة الصحيح على كل رسالة مع اسم مرسل ومحتوى متسقين، وإلى إبقاء الحركة الدعائية خارج الفترة من 21:00 إلى 07:00 وخارج العطل المعلنة. وعلى المشغل الحصول على موافقة الهيئة على أي عقد ينقل رسائل جملة من خارج المملكة.

والإبلاغ منصوص عليه في تعليمات 2024. فالمشغلون ومصادر رسائل الجملة يرفعون إلى الهيئة سنوياً أعداد الشكاوى والتقارير الفنية والإحصائية مع قائمة محدّثة بأسماء المرسلين، ويجرون تقييماً مستمراً للمخاطر والفجوات، ويخضعون لإجراءات التحقق الفني الخاصة بالهيئة. ولا تتناول التعليمات WhatsApp ولا غيره من تطبيقات المراسلة فوق الشبكة؛ أما واجبات PDPL في الموافقة المسبقة والإشعار المسبق وتحديد المدة والسحب فتنطبق على أي قناة، فاعتبرها الحد الأدنى وتحقّق من وضع القناة لدى الهيئة.

حماية البيانات والاحتفاظ بها

دخل PDPL حيز النفاذ بعد ستة أشهر من النشر بموجب المادة 1، ومنحت المادة 23 الجهات التي تتعامل أصلاً مع البيانات مهلة لا تتجاوز سنة واحدة من ذلك التاريخ لتوفيق أوضاعها. وقد وصفت الوزارة القانون، عند إعلانها موافقة مجلس الوزراء على نظام حقوق صاحب البيانات لسنة 2025، بأنه دخل حيز النفاذ في مارس. ولم يتأكّد رقم عدد الجريدة الرسمية ولا تاريخ النشر الدقيق من المقتطف المنشور حكومياً.

وتضع المادة 7 مبادئ المعالجة: غاية مشروعة ومحدّدة وواضحة، واتساق مع غايات الجمع، ووسائل مشروعة، وبيانات صحيحة ومحدّثة، وعدم إبقاء إمكانية تحديد الهوية بعد انتفاء الغاية، وعدم إلحاق ضرر بالشخص. ويُحظر النقل عبر الحدود بموجب المادة 15(أ) إذا كان مستوى الحماية لدى الجهة المتلقية أدنى مما يقرره PDPL، مع ستة استثناءات منها موافقة الشخص على النقل بعد إعلامه بعدم توافر حماية كافية. وتلزم المادة 15(ب) المتحكّم بالتحقق من مستوى الحماية لدى الجهة المتلقية قبل البدء بالنقل. وإذا كنت تنقل قواعد بيانات خارج الأردن، فإن المادة 11(أ) تجعل تعيين مسؤول حماية بيانات إلزامياً، وتشترط المادة 14(ب) الاحتفاظ بسجلات لما نُقل، وإلى من، ولأي غاية، مع توثيق الموافقات.

والاحتفاظ مرتبط بالغاية. فالمادة 6(ب) تحظر الاحتفاظ بالبيانات المعالجة بعد انتهاء الغاية ما لم تنص التشريعات على خلاف ذلك. وعلى صعيد الاتصالات، تلزم تعليمات تنظيم الاحتفاظ بسجلات الاتصالات الصادرة في 21 نوفمبر 2019 مقدّم الخدمة بالاحتفاظ بسجلات الاتصالات لمدة لا تقل عن سنة، شاملة التاريخ والوقت والمدة والمحتوى إن وُجد وقائمة المستفيدين الذين أُرسلت إليهم الرسائل؛ أما جدول كل نوع من السجلات فيرد في ملحق نُصّ صراحةً على عدم نشره للعموم. والإشعار بالاختراق هو أضيق مهلة في القانون: إشعار أصحاب البيانات المتضررين خلال 24 ساعة من اكتشاف اختراق قد يسبّب ضرراً جسيماً، وإشعار الوحدة خلال 72 ساعة.

العقوبات والإنفاذ

بموجب PDPL يبدأ الإنفاذ إدارياً. فالمادة 21(أ) تقضي بأن تنذر الوحدة المخالف بوقف المخالفة وإزالة أسبابها وآثارها خلال مدة محدّدة. فإذا انقضت تلك المدة، جاز للمجلس الإنذار بوقف الترخيص، أو وقفه، أو إلغاؤه، أو فرض غرامة تصل إلى JOD 500 عن كل يوم تستمر فيه المخالفة، بحد أقصى 3% من إجمالي إيرادات المخالف السنوية عن السنة المالية السابقة. وللوحدة نشر المخالفات الثابتة على نفقة المخالف، مع بقاء المطالبات المدنية محفوظة.

وجزائياً، تفرض المادة 22(أ) غرامة من JOD 1,000 إلى JOD 10,000 على مخالفة القانون أو الأنظمة والتعليمات الصادرة بمقتضاه، تتضاعف عند التكرار، ودون عقوبة حبس. وتجيز المادة 22(ب) للمحكمة أن تأمر بإتلاف البيانات أو بإلغاء قاعدة البيانات.

وبموجب قانون الاتصالات، تعاقب المادة 75(أ) على إنشاء رسائل تهديدية أو مسيئة أو إعادة إرسالها، أو رسائل مخالفة للآداب العامة، أو معلومات كاذبة يُقصد بها بث الذعر، بالحبس من شهر إلى سنة، أو بغرامة من JD 300 إلى JD 2,000، أو بكلتا العقوبتين. وتتناول المادة 77 نسخ رسالة أو إفشاءها أو العبث بمعلومات المشتركين بما فيها الأرقام غير المنشورة، بالحبس حتى ستة أشهر أو بغرامة تصل إلى JD 1,000. وتعاقب المادة 78(أ) على تشغيل شبكة اتصالات عامة خلافاً للقانون بالحبس مدة لا تقل عن ثلاثة أشهر، أو بغرامة من JD 5,000 إلى JD 25,000، أو بكلتا العقوبتين. وتجيز المادة 58(أ) حجب الخدمة عن المستفيد الذي يستخدمها على نحو يخالف التشريعات النافذة، وهي السند الذي يستند إليه نظام الإزعاج.

أما عقوبات تشريعات القطاع فهي بالإحالة لا بجدول تعرفة. فالمادة 7(6) من تعليمات 2024 تطبّق العقوبات الواردة في القانون وفي اتفاقية الترخيص، وللهيئة إلغاء الموافقة. ولأن اتفاقيات الترخيص ثنائية وغير منشورة، لم يتأكّد وجود جدول بمقادير غرامات الهيئة.

ما الذي تغيّر في 2025 و 2026

استُبدلت قواعد رسائل الجملة في 28 أكتوبر 2024، وهذا النص هو النافذ. وقد ألغت التعليمات رقم (7-6/2021) بتاريخ 31 مايو 2021، ومنحت حاملي الموافقات السابقة ثلاثة أشهر لتوفيق أوضاعهم.

والجديد جوهرياً مقارنة بتعليمات 2011: ترخيص مصادر رسائل الجملة، وموافقة الهيئة المسبقة على عقود الاشتراك، وفئتا ALR و AWR المقصورتان على الجهات الحكومية، وواجب الاتساق، واشتراط وجود الخوادم داخل الأردن، وواجب صريح بالالتزام بتشريعات حماية البيانات، والإبلاغ السنوي، والتقييم المستمر للمخاطر والفجوات، وإجراءات التحقق الفني الخاصة بالهيئة.

وعلى صعيد البيانات، اعتُمد نظام تنفيذي واحد وبقي آخر قيد الإصدار. فقد أقرّ مجلس الوزراء نظام تنظيم حقوق صاحب البيانات لسنة 2025، وهو يغطي إجراءات الحصول على الموافقة المسبقة لكل غاية معالجة، وسحبها، ومعالجة الشكاوى. أما مشروع نظام آليات وإجراءات عمل الوحدة فقد أُقرّ من حيث المبدأ وأُحيل لاستكمال إجراءاته، ولم يكن قد صدر حتى آخر رصد. وتعمل المديرية في هذه الأثناء على بناء سجل وطني للمتحكّمين والمعالجين ومسؤولي حماية البيانات.

وثمة نتيجة سلبية تستحق التسجيل. فقانون المعاملات الإلكترونية رقم 15 لسنة 2015 لا ينظّم الاتصالات التجارية غير المرغوب فيها: جرى البحث في نصه الكامل ولا يتضمن أي حكم لمكافحة الرسائل المزعجة ولا للموافقة المسبقة ولا للتسويق المباشر الإلكتروني. ولا يمكن تأكيد أي شيء بشأن قانون حماية المستهلك رقم 7 لسنة 2017، إذ تعذّر الحصول على نصه.

كيف تدعم المنصة كل قاعدة

يوفّر DialerBee ضوابط داعمة للامتثال تساعدك على الوفاء بالالتزامات أعلاه. وتتوفّر قواعد هيئة تنظيم قطاع الاتصالات الأردنية كحزمة اختصاص جاهزة. وتبقى المسؤولية القانونية على عاتق المشغّل.

القاعدة الأردنية	الضابط الذي يدعمها
لا رسائل دعائية من 21:00 إلى 07:00، ولا في العطل المعلنة	تتوفّر قواعد هيئة تنظيم قطاع الاتصالات الأردنية كحزمة اختصاص جاهزة، فتُطبَّق نافذة الاتصال الخاصة بالاختصاص تلقائياً
موافقة صريحة وموثّقة ومحدّدة المدة	إنشاء الموافقة وتحديثها وسحبها كسجلات قابلة للتدقيق
يجب أن يسري السحب وأن يترتب عليه المحو	يسري السحب في المحاولة التالية، لا عند التحديث التالي للقائمة
إلغاء اشتراك لدى المشغل، مع عدم العثور على سجل وطني	تُستورد قائمة عدم الاتصال لديك مرة واحدة، ثم يجري البحث فيها والتحقق منها عند كل محاولة
عتبات الإزعاج محسوبة بالمكالمات في اليوم وفي الأسبوع	تُقيَّد المحاولات المتكررة على جهة الاتصال نفسها تلقائياً بقاعدة التكرار
رمزا ADV و SRV مع اتساق اسم المرسل والمحتوى	إرسال SMS تحت معرّفات المرسل الخاصة بك من مكتبة قوالب مراجَعة
استخدام الأرقام التي تخصّصها الهيئة دون غيرها	مجموعات هوية المتصل مملوكة حصرياً لكل مستأجر، وتُزوَّد عبر مشغّليك الخاصين ضمن BYOC
التسجيل بسند قانوني وإشعار مسبق فقط	التسجيل مع مدد احتفاظ قابلة للضبط، وتشغيل عبر روابط موقّعة، وحجز قانوني، وعزل لكل مستأجر
الاحتفاظ بسجلات رسائل الجملة والشكاوى لغايات الهيئة	تصدير التسجيلات للمدقق ومسار تدقيق على كل تجاوز لقاعدة
مخاطبة جهات الاتصال الناطقة بالعربية بلغتها	الذكاء الاصطناعي المدرك للغة بـ 11 لغة، مع احتساب مقاطع SMS بمراعاة ترميز UCS-2

قائمة تحقق الامتثال للاتصال الصادر في الأردن

احصل على ترخيص اتصالات عام من الهيئة قبل تقديم خدمة رسائل الجملة.
احصل على موافقة مسبقة من الهيئة على عقود الاشتراك لديك.
استضف جميع خوادم رسائل الجملة داخل الأردن.
اجدول الرسائل الدعائية بحيث يقع وقت الاستلام خارج الفترة من 21:00 إلى 07:00، في جميع أيام الأسبوع.
أوقف الحركة الدعائية في الأعياد والعطل الدينية والرسمية والمناسبات الوطنية المعلنة.
ضع رمز ADV على كل رسالة دعائية، وحافظ على اتساق الرمز واسم المرسل والمحتوى.
لا تستخدم رمزي ALR أو AWR إطلاقاً ما لم تكن ترسل لحساب جهة حكومية مختصة.
سجّل موافقة مسبقة صريحة وموثّقة تحمل مدة وغاية محدّدتين.
أعد الحصول على الموافقة عند تغيّر طبيعة المعالجة أو نوعها أو أهدافها.
احصل على موافقة محدّدة قبل نقل البيانات أو تبادلها لغايات التسويق.
وفّر آلية إيقاف مجانية، والتزم بها كلياً أو جزئياً، وامحُ البيانات عند السحب.
أبقِ المحاولات المتكررة دون عتبات الإزعاج بفارق واضح، وهي أربع مكالمات فائتة في اليوم أو عشر خلال سبعة أيام.
عيّن مسؤول حماية بيانات إذا كنت تنقل قواعد بيانات خارج الأردن، واحتفظ بسجلات النقل.
أشعر المتضررين خلال 24 ساعة والوحدة خلال 72 ساعة عند وقوع اختراق جسيم للبيانات.

المصادر

قانون الاتصالات رقم (13) لسنة 1995 وتعديلاته، الترجمة الإنجليزية الصادرة عن الهيئة. الجريدة الرسمية الأصلية العدد 4072 بتاريخ 1 أكتوبر 1995؛ معدّل بالقانون رقم 21 لسنة 2011. قائمة القوانين لدى الهيئة
تعليمات تنظيم إرسال رسائل الجملة، قرار مجلس مفوضي الهيئة رقم (18-10/2024) بتاريخ 28 أكتوبر 2024. قائمة التعليمات لدى الهيئة
تعليمات تنظيم إرسال رسائل الجملة، قرار مجلس مفوضي الهيئة رقم (3-1/2011) بتاريخ 4 يناير 2011، مستبدلة.
تعليمات الإجراءات والقواعد المتعلقة بشكاوى الإزعاج، قرار مجلس مفوضي الهيئة رقم (14-19/2011) بتاريخ 27 ديسمبر 2011.
تعليمات تنظيم الاحتفاظ بسجلات الاتصالات، قرار مجلس مفوضي الهيئة رقم (1-13/2019) بتاريخ 21 نوفمبر 2019.
الخطة الوطنية للترقيم الصادرة عن الهيئة.
قانون حماية البيانات الشخصية رقم (24) لسنة 2023، الجريدة الرسمية الصفحات 4338 إلى 4353.
وزارة الاقتصاد الرقمي والريادة، مديرية حماية البيانات الشخصية. مديرية حماية البيانات الشخصية في MoDEE
أخبار الوزارة، موافقة مجلس الوزراء على نظام تنظيم حقوق صاحب البيانات لسنة 2025.
قانون المعاملات الإلكترونية رقم 15 لسنة 2015، جرى البحث في نصه الكامل عن أحكام التسويق المباشر.
مصدر ثانوي: قاعدة بيانات المناطق الزمنية IANA، ملف asia، الذي يسجّل الأردن منطقة زمنية ثابتة على UTC+3 منذ 28 أكتوبر 2022.

الأسئلة الشائعة

ما هي ساعات الاتصال القانونية في الأردن؟

تمنع المادة 7(2) من تعليمات رسائل الجملة لسنة 2024 إرسال الرسائل الدعائية أو تمريرها بين 21:00 و 07:00 في جميع أيام الأسبوع، وخلال الأعياد والعطل الدينية والرسمية والمناسبات الوطنية، دون موافقة مسبقة من الهيئة. وقد أوضحت تعليمات 2011 السابقة أن وقت الاستلام هو الذي يجب أن يقع داخل النافذة المسموح بها. ولم تتأكّد أي نافذة ساعات اتصال منصوص عليها قانوناً للمكالمات الصوتية الصادرة.

هل أحتاج إلى ترخيص لإرسال رسائل SMS بالجملة في الأردن؟

نعم. تنص المادة 3 من تعليمات 2024 على عدم جواز تقديم خدمة إرسال رسائل الجملة أو تمريرها قبل الحصول على التراخيص والموافقات المطلوبة من الهيئة، وتشترط المادة 5(1) أن يحمل مصدر رسائل الجملة ترخيص اتصالات عاماً، وتشترط المادة 5(2) عقود اشتراك موافق عليها مسبقاً من الهيئة. كما تشترط المادة 7(7) أن تكون جميع خوادم رسائل الجملة داخل الأردن.

هل لدى الأردن سجل وطني لعدم الاتصال؟

لم يُعثر على أي سجل. فقد جرى البحث في فهرس تشريعات الهيئة كاملاً، وفي تعليمات رسائل الجملة لسنة 2011 ومسوّدة 2020 وتعليمات 2024، وفي تعليمات شكاوى الإزعاج، وتعليمات الاحتفاظ بالسجلات، وصفحات حماية البيانات لدى الوزارة، ولا ينشئ أي منها سجلاً ولا واجب تنقية للقوائم. والموجود هو إلغاء اشتراك مجاني على مستوى المشغل بموجب المادة 4(4)، مع إشعار المستفيد بالإيقاف أو إعادة التفعيل عبر SMS. وهذه نتيجة «لم يُعثر عليه» لا غياب مثبت.

ما رمزا ADV و SRV في رسائل SMS الأردنية؟

تشترط المادة 2 من تعليمات 2024 وضع رمز فئة مباشرة قبل اسم المرسل: ADV للمحتوى الدعائي والترويجي، و SRV للرسائل الخدمية المتعلقة بخدمة متعاقد عليها أو المرسلة بناءً على طلب المستفيد، و ALR و AWR لرسائل التحذير والتوعية التي لا يجوز إرسالها إلا من الجهات الحكومية المختصة أو لحسابها. وتشترط المادتان 4(1) و 5(3) أن يكون الرمز واسم المرسل والمحتوى متسقة.

هل الموافقة مطلوبة للتسويق في الأردن؟

نعم. تحظر المادة 4(أ) من PDPL المعالجة دون موافقة مسبقة من الشخص المعني، وتشترط المادة 5(أ) أن تكون تلك الموافقة صريحة وموثّقة خطياً أو إلكترونياً ومحدّدة المدة والغاية ومطلوبة بلغة واضحة وبسيطة وغير مضللة. كما تمنع المادة 14(أ)(3) استقلالاً نقل البيانات بغاية تسويق سلع أو خدمات ما لم يوافق الشخص على ذلك. ولا يوجد مسار قائم على المصلحة المشروعة.

كم عدد المكالمات التي تُعدّ إزعاجاً في الأردن؟

بموجب تعليمات شكاوى الإزعاج الصادرة في 27 ديسمبر 2011، تتحقق الشكوى عند ورود مكالمتين على الأقل لا تتجاوز كل منهما 60 ثانية، أو رسالتين، أو أربع مكالمات فائتة في يوم واحد، أو عشر مكالمات فائتة خلال سبعة أيام. ويتدرج التصعيد من الإنذار إلى الفصل الجزئي لمدة أسبوع، ثم الفصل الكامل لمدة 30 يوماً، ثم إنهاء الاشتراك، ومنع الاشتراك من جديد لمدة سنة.

ما عقوبات مخالفة حماية البيانات في الأردن؟

إدارياً، للمجلس أن ينذر أو يوقف الترخيص أو التصريح أو يلغيه، أو يفرض غرامة تصل إلى JOD 500 عن كل يوم تستمر فيه المخالفة، بحد أقصى 3% من إجمالي إيرادات المخالف السنوية عن السنة المالية السابقة، وله نشر المخالفة على نفقة المخالف. وجزائياً، تفرض المادة 22(أ) غرامة من JOD 1,000 إلى JOD 10,000 تتضاعف عند التكرار، وللمحكمة أن تأمر بإتلاف قاعدة البيانات.

هل يمكنني تسجيل المكالمات مع العملاء في الأردن؟

بسند قانوني فقط. تعاقب المادة 71 من قانون الاتصالات على تسجيل اتصال دون أي سند قانوني بالحبس من شهر إلى سنة، أو بغرامة من JD 100 إلى JD 300، أو بكلتا العقوبتين، وتجعل المادة 56 المكالمات الهاتفية سرية تحت طائلة المسؤولية القانونية. والتسجيل بيانات شخصية، لذلك تشترط المادة 9 من PDPL إشعاراً خطياً أو إلكترونياً قبل بدء المعالجة. ولم تتأكّد أي قاعدة بشأن الإعلان المسبق أو نغمة التنبيه.

قراءات ذات صلة

إخلاء مسؤولية: هذه المقالة معلومات عامة وليست استشارة قانونية. والتشريعات الأردنية وممارسات الإنفاذ تتغير. تحقّق من المتطلبات السارية لدى هيئة تنظيم قطاع الاتصالات ووزارة الاقتصاد الرقمي والريادة ومستشار قانوني محلي مؤهل.