Conformité des appels sortants aux Émirats arabes unis : TDRA (2026)

Les textes réglementaires primaires n'étaient pas accessibles au public au moment de la rédaction ; les règles ci-dessous sont citées à leur source publiée et doivent être confirmées auprès de l'organisme de réglementation.

Les Émirats arabes unis sont passés d'une tarification souple à une tarification stricte en 2024, et les statistiques de contrôle depuis montrent que le régime est pleinement opérationnel. Pour un centre d'appels, un service de recouvrement ou un revendeur de télécommunications appelant des mobiles des Émirats arabes unis, les questions sont simples : à quelles heures peut-on appeler ? Quel numéro peut-on afficher ? Que doit dire l'agent en premier ? Et que se passe-t-il lorsqu'un consommateur est inscrit sur la liste nationale d'opposition au démarchage téléphonique ?

Aperçu de la conformité des exportations des Émirats arabes unis

Qui réglemente les appels sortants aux Émirats arabes unis ?

TDRA enforces the telemarketing rules under Cabinet Resolutions Nos. 56 and 57 of 2024. Its Arabic name is الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية.

L'application de la loi n'est pas exclusivement du ressort du gouvernement fédéral : en février 2025, la Corporation de Dubaï pour la protection des consommateurs et le commerce équitable a infligé des amendes à 159 entreprises en vertu des mêmes résolutions du Conseil des ministres. Les opérateurs de télécommunications titulaires de licences ont également l'obligation permanente de minimiser le spam ayant un lien avec les Émirats arabes unis sur l'ensemble de leurs réseaux.

Une autorisation préalable est requise pour exercer le télémarketing, mais toutes les sources consultées ne mentionnent que « l'autorité compétente », sans préciser quel organisme enregistre les télévendeurs. Renseignez-vous auprès TDRA et du département économique de votre émirat plutôt que de faire des suppositions.

Consentement et possibilité de retrait

L'article 4 de la décision n° 56/2024 du Conseil des ministres exige le consentement du destinataire avant tout envoi de prospection électronique, y compris les messages sur les réseaux sociaux, car ces derniers relèvent de sa définition large du démarchage téléphonique. La réglementation anti-spam de TDRA applique le même principe : le spam est un message marketing envoyé sans le consentement du destinataire.

Outre le consentement préalable, une étape de validation est obligatoire pendant l'appel. Les entreprises doivent demander aux consommateurs, dès le début, s'ils souhaitent poursuivre la conversation avant de commencer leurs activités marketing. Il s'agit d'une procédure standardisée, et non d'une simple courtoisie.

Deux droits légaux d'opposition sous-tendent cette mesure. La loi sur la protection des données personnelles PDPL permet à la personne concernée de s'opposer au traitement de ses données à des fins de prospection commerciale et d'y mettre fin. L'article 6 de la loi de 2023 relative au commerce par moyens technologiques modernes confère aux consommateurs le droit de choisir de recevoir des communications marketing par téléphone, courriel ou réseaux sociaux. Les appels initiés par le consommateur ne sont pas concernés par cette disposition.

Les modalités d'enregistrement du consentement, ainsi que sa durée de validité, ne sont pas précisées. Il est toutefois recommandé de conserver la source, l'horodatage et le canal : un audit client posera ces questions même en l'absence de précisions dans le document.

Ne pas appeler

Appeler un numéro figurant sur la liste nationale d'opposition au démarchage téléphonique est strictement interdit, sous peine d'une amende pouvant atteindre 150 000 dirhams, le maximum prévu par l'entreprise. Les consommateurs peuvent s'inscrire en envoyant DNCR par SMS au 2211 ; TDRA encourage activement cette démarche.

Non publié : l’organisme qui gère le registre, la manière dont un télévendeur y accède et la fréquence à laquelle les listes doivent être nettoyées. Nettoyez les listes avant chaque campagne et conservez les preuves de cette opération.

Heures et jours d'appel

Les appels de prospection sont autorisés uniquement entre 9h00 et 18h00, une plage horaire confirmée par deux rapports distincts. Tout appel en dehors de ces horaires est facturé 10 000 dirhams, et jusqu'à 50 000 dirhams pour les appels répétés. Ces horaires correspondent à l'heure locale des Émirats arabes unis (UTC+4), sans changement d'heure, soit de 5h00 à 14h00 UTC toute l'année. Il n'est pas confirmé si les décisions du Conseil des ministres précisent un fuseau horaire.

La fréquence des appels est limitée à une fois par jour. Un rapport ultérieur décrit cette limite comme étant d'une fois par jour ou de trois fois par semaine, avec un délai de réflexion de trois jours après un refus. Cette information contredit le rapport précédent ; par conséquent, il convient de ne pas intégrer de limite hebdomadaire ni de délai de réflexion dans la politique en vigueur. Les deux sources s'accordent à dire que rappeler un résident le jour même de son refus constitue une infraction passible d'une amende de 10 000 à 50 000 dirhams.

Aucune source accessible ne mentionne de restriction pour le week-end, le vendredi ou les jours fériés. Il s'agit d'une absence de preuve plutôt que d'une autorisation.

Affichage du numéro et de l'identification de l'appelant

Tous les appels de prospection doivent provenir de téléphones enregistrés au nom de la société de télémarketing agréée, conformément à sa licence commerciale. L'utilisation d'un numéro non enregistré est passible d'une amende de 25 000 à 75 000 dirhams.

Les numéros personnels constituent le piège le plus redoutable. Il est interdit de passer des appels de prospection depuis un téléphone enregistré à son nom. Une première infraction entraîne une amende de 5 000 dirhams et la suspension de tous les numéros fixes et mobiles au nom de la personne concernée jusqu'au paiement de l'amende ; une deuxième infraction entraîne une suspension de trois mois et une amende de 20 000 dirhams ; une troisième infraction commise dans les trente jours entraîne une amende de 50 000 dirhams et une interdiction d'utilisation du service pendant douze mois. En juin 2026, TDRA a recensé 9 433 numéros désactivés.

Le règlement impose également la présentation du client et l'identification de l'entreprise au début de l'appel. Sont non publiés : les règles relatives à CLI affichage masqué ou anonyme du numéro d'appelant, l'interdiction formelle de l'usurpation d'identité et la liste des numéros dédiés au télémarketing.

Enregistrement des appels et notifications

Il est obligatoire d'informer le consommateur dès le début de l'appel si celui-ci est enregistré, sous peine d'amendes allant de 10 000 à 30 000 dirhams. Un autre rapport stipule que cette obligation requiert une autorisation plutôt qu'une simple notification, et un autre résumé du même barème d'amendes mentionne des amendes de 10 000 à 50 000 dirhams. Considérez ces deux points comme non résolus et privilégiez l'interprétation la plus stricte : annoncez l'enregistrement et recueillez la confirmation du consommateur.

Derrière cela se cache une responsabilité pénale : l’article 431 du Code pénal punit l’écoute ou l’enregistrement sans consentement. Aucune durée de conservation obligatoire n’est prévue pour les enregistrements de télémarketing.

Règles de messagerie pour SMS et WhatsApp

La messagerie n'est pas un canal de communication plus souple. L'article 4 de la décision 56/2024 du Conseil des ministres concerne le marketing électronique diffusé via les messages sur les plateformes de médias sociaux, et la réglementation anti-spam de TDRA impose le consentement comme condition par défaut pour toute communication marketing électronique. À noter : l'absence de mot-clé de désabonnement obligatoire, de système d'enregistrement de l'identifiant de l'expéditeur ou de fenêtre spécifique au message. Les règles relatives à la voix doivent être appliquées à la messagerie.

Protection et conservation des données

La loi fédérale est le décret-loi fédéral n° 45 de 2021, publié le 26 septembre 2021. Son règlement d'application n'était toujours pas publié en janvier 2025, et les contrôleurs disposent alors de six mois à compter de sa publication pour s'y conformer ; par conséquent, toute exigence citée ailleurs comme une règle d'application PDPL des Émirats arabes unis n'est pas encore en vigueur.

La loi sur la protection des données personnelles PDPL ne prévoit aucun fondement juridique spécifique au marketing, mais uniquement un droit d'opposition au traitement des données à des fins de prospection directe. Le consentement à l'appel est régi par la décision n° 56/2024 du Conseil des ministres et la réglementation anti-spam. Les transferts transfrontaliers sont limités ; le Bureau des données est chargé d'approuver les territoires concernés. Les informations de santé relatives aux services fournis aux Émirats arabes unis ne peuvent être ni stockées, ni traitées, ni transférées à l'étranger sans décision ministérielle.

Les zones franches appliquent des régimes distincts. Au DIFC, la loi n° 5 de 2020 impose aux responsables du traitement de divulguer l’utilisation des données à des fins de prospection directe et d’offrir un droit d’opposition explicite avant toute communication de données à des tiers à cette fin. À l’ADGM, le Règlement sur la protection des données de 2021 stipule que le consentement n’est pas toujours nécessaire et que les intérêts légitimes peuvent souvent être invoqués, à condition qu’un droit d’opposition soit mentionné lors de la collecte des données et dans chaque communication. Il n’est pas confirmé si la décision n° 56/2024 du Cabinet s’applique aux appels provenant de l’une ou l’autre zone, et aucune durée de conservation des enregistrements au titre de la loi sur la protection des données PDPL n’est publiée.

Sanctions et application

La structure prévoit une pénalité par infraction, avec une aggravation en cas de récidive, et des sanctions s'appliquent directement aux chiffres. Aucune source accessible ne mentionne de cumul journalier.

Les amendes pour les infractions signalées sont les suivantes : absence d’autorisation (de 75 000 à 100 000 AED, puis à 150 000 AED) ; appels depuis l’extérieur (de 10 000 à 50 000 AED) ; numéro DNCR (jusqu’à 150 000 AED) ; numéro non enregistré (de 25 000 à 75 000 AED) ; absence d’avis d’enregistrement (de 10 000 à 30 000 AED) ; personnel non formé (de 10 000 à 50 000 AED) ; fraude (de 25 000 à 75 000 AED). Au total, les particuliers encourent des amendes de 5 000 à 50 000 AED et les entreprises de 10 000 à 150 000 AED.

Les sanctions relatives à la protection des données constituent une procédure distincte. La loi sur la protection des données personnelles PDPL ne fixe pas de montants d'amendes : le gouvernement doit édicter une décision précisant les infractions et les sanctions administratives, et cette décision n'avait pas encore été publiée en janvier 2025. La fourchette souvent citée de 50 000 à 500 000 dirhams provient de l'article 13 de la loi sur la cybercriminalité, et non de la PDPL.

Qu’est-ce qui a changé en 2025 et 2026 ?

L'application de la loi a progressé, mais pas l'élaboration de la réglementation. Les amendes cumulées s'élevaient à 3,8 millions de dirhams en décembre 2024 ; en juin 2026, TDRA a signalé 19,19 millions de dirhams et 9 433 numéros déconnectés, parallèlement à une campagne publique en faveur de l'enregistrement DNCR.

Aucun instrument de télémarketing des Émirats arabes unis, nouveau ou modifié, daté de 2025 ou 2026, n'a été trouvé dans les sources accessibles. Ce résultat, basé sur un ensemble de sources limité, constitue une absence et non une preuve d'absence. Le statut du règlement d'application de la loi sur les contrats de télémarketing des Émirats PDPL pour 2026 n'a pu être confirmé.

Comment DialerBee prend en charge chaque règle

DialerBee inclut un pack de juridiction TDRA des Émirats arabes unis, garantissant ainsi l'application de ses règles à chaque appel passé sous ce pack, et non pas une simple mémorisation. Le système Compliance Autopilot vérifie systématiquement chaque tentative d'appel par rapport à la liste d'opposition au démarchage téléphonique DNC, aux horaires d'appel autorisés dans sa juridiction, à l'enregistrement du consentement, au propriétaire du numéro de l'appelant, à la limite de fréquence et au format du téléphone avant même que l'appel ne soit établi. La plage horaire d'appel est de 9h00 à 18h00, heure du Golfe. La vérification de la liste d'opposition au démarchage DNCR applique le filtrage des appels refusés. La limite de fréquence impose le plafonnement à un appel par jour et l'arrêt immédiat des appels refusés. Enfin, la vérification du propriétaire garantit que les appels sont effectués vers des numéros enregistrés auprès de l'entreprise.

Le contrôle du pool d'identification de l'appelant détermine le numéro affiché pour chaque campagne, évitant ainsi l'utilisation d'un numéro personnel lors de campagnes marketing. L'enregistrement bénéficie d'une durée de conservation configurable par campagne et par client, ainsi que d'une période de conservation légale. L'isolation par client garantit la séparation des listes d'exclusion, des numéros et des enregistrements de chaque client. Les scripts sont disponibles en 11 langues, dont l'arabe, ce qui est essentiel lorsque l'avis d'enregistrement doit être compréhensible. Ces contrôles facilitent la conformité et vous aident à respecter vos obligations ; ils ne remplacent pas un examen juridique.

Liste de contrôle de conformité pour les exportations des Émirats arabes unis

• Vérifiez auprès de TDRA quelle autorité délivre votre autorisation de télémarketing et conservez-la avant la première campagne.
• Composez les numéros des Émirats arabes unis uniquement entre 9h00 et 18h00, le fuseau horaire de la campagne étant réglé sur l'heure normale du Golfe.
• Vérifiez systématiquement chaque liste en la comparant au registre « Ne pas appeler » avant chaque exécution, et conservez les preuves.
• N'indiquez que les numéros enregistrés sous la licence commerciale de l'opérateur appelant.
• Débutez chaque appel en mentionnant le nom de l'agent et de l'entreprise avant tout contenu commercial.
• Annoncez dès le début de l'appel qu'il est enregistré et enregistrez l'accusé de réception.
• Cessez d'appeler un contact pour le reste de la journée dès qu'il refuse l'offre.
• Limiter les tentatives à un appel par contact et par jour.
• Consignez où, quand et comment chaque consentement a été recueilli, et demandez avant de commencer la présentation si la personne souhaite que l'appel se poursuive.
• Associez les entités du DIFC et de l'ADGM au régime de protection des données de la zone franche, et non à la PDPL fédérale.
• Veuillez revérifier les textes des décisions du Cabinet avec TDRA avant de publier la politique interne.

Sources

1. DLA Piper, Lois sur la protection des données dans le monde, Émirats arabes unis (marketing électronique), consulté le 11 septembre 2026. dlapiperdataprotection.com
2. DLA Piper, Émirats arabes unis Général (Application de la loi et droit), consulté le 11 septembre 2026. dlapiperdataprotection.com
3. Khaleej Times, « Amendes pouvant atteindre 150 000 dirhams : les Émirats arabes unis annoncent des règles plus strictes en matière de télémarketing », 9 juin 2024. khaleejtimes.com
4. Khaleej Times, liste complète des amendes avant la date d'entrée en vigueur du 27 août 2024, 2024. khaleejtimes.com
5. Khaleej Times, « Les Émirats arabes unis infligent des amendes aux démarcheurs téléphoniques surpris à utiliser des numéros personnels », 3 octobre 2024. khaleejtimes.com
6. Khaleej Times, « 19 millions de dirhams d'amendes infligées, 9 433 numéros retirés », 5 août 2026. khaleejtimes.com
7. Wikipedia, Heure aux Émirats arabes unis, consulté le 11 septembre 2026. en.wikipedia.org

Foire aux questions

Qui réglemente les appels sortants aux Émirats arabes unis ?

L’Autorité de régulation des télécommunications et du gouvernement numérique TDRA applique la réglementation en matière de télémarketing conformément aux résolutions n° 56 et 57 du Conseil des ministres de 2024. La protection des données personnelles est régie séparément par le décret-loi fédéral n° 45 de 2021, la loi sur la protection des données personnelles PDPL. Les organismes de protection des consommateurs au niveau des émirats appliquent les mêmes résolutions du Conseil des ministres, comme l’a fait Dubaï en février 2025.

Quelles sont les heures d'appel autorisées aux Émirats arabes unis ?

Les appels de prospection sont autorisés uniquement entre 9h00 et 18h00, heure locale des Émirats arabes unis (UTC+4, sans changement d'heure). La plage horaire autorisée est donc de 5h00 à 14h00 UTC toute l'année. Les appels passés en dehors de ces horaires sont facturés 10 000 dirhams, et jusqu'à 50 000 dirhams pour les appels répétés.

Les Émirats arabes unis disposent-ils d'une liste nationale « Ne pas appeler » ?

Oui. Appeler un numéro figurant sur la liste nationale d'opposition au démarchage téléphonique est strictement interdit, sous peine d'une amende pouvant atteindre 150 000 dirhams. Les consommateurs s'inscrivent en envoyant DNCR par SMS au 2211. Aucune source publique n'indique comment les télévendeurs accèdent à cette liste ni à quelle fréquence elle est mise à jour ; il est donc conseillé de se renseigner auprès de TDRA.

Puis-je utiliser le numéro de portable d'un agent pour des appels de prospection ?

Non. Les appels de prospection doivent provenir de téléphones enregistrés auprès de la société de télémarketing agréée, conformément à sa licence commerciale. Il est interdit aux particuliers d'effectuer des appels de prospection depuis des numéros enregistrés à leur nom. Toute première infraction est passible d'une amende de 5 000 dirhams et de la suspension de tous les numéros enregistrés au nom du contrevenant jusqu'au paiement de l'amende.

Dois-je annoncer que l'appel est enregistré ?

Oui. Vous devez informer le consommateur dès le début de l'appel si celui-ci est enregistré. Les amendes s'élèvent généralement entre 10 000 et 30 000 dirhams. Selon un rapport, l'autorisation du consommateur est requise plutôt qu'une simple notification, tandis qu'un autre résumé du même barème d'amendes prévoit une amende plus élevée ; il convient donc de se baser sur l'interprétation la plus stricte.

Quelles sont les amendes prévues pour le permis de conduire commercial des Émirats arabes unis PDPL ?

Le PDPL ne fixe aucun montant d'amende. Les sanctions sont subordonnées à une décision du Conseil des ministres qui n'avait pas encore été publiée en janvier 2025. La fourchette d'amendes souvent citée, de 50 000 à 500 000 dirhams, provient de la loi sur la cybercriminalité et ne doit pas être attribuée au PDPL.

Comment DialerBee contribue-t-il à la conformité aux normes des Émirats arabes unis ?

DialerBee inclut un pack de juridiction TDRA pour les Émirats arabes unis, et Compliance Autopilot vérifie systématiquement chaque appel par rapport à la liste d'opposition au démarchage téléphonique DNC, à la plage horaire d'appel, à l'enregistrement du consentement, au propriétaire du numéro de l'appelant, à la limite de fréquence et au format du téléphone. Le contrôle du pool d'appelants garantit que les campagnes restent sur des numéros enregistrés auprès de l'entreprise, l'enregistrement bénéficie d'une durée de conservation et d'une période de rétention légale configurables, et les scripts sont disponibles en 11 langues, dont l'arabe. Ces outils de contrôle de conformité vous aident à respecter vos obligations ; ils ne remplacent pas un examen juridique.

Lectures complémentaires

• Aperçu du numéroteur sortant des Émirats arabes unis
• Conformité automatique
• Contrôle du pool d'identification de l'appelant
• Guide de conformité MENA

Cet article est fourni à titre informatif et ne constitue pas un avis juridique. Les textes officiels du gouvernement des Émirats arabes unis cités n'étaient pas accessibles au public au moment de la rédaction ; les règles mentionnées ci-dessus reposent donc sur des sources secondaires publiées. Veuillez vérifier les exigences en vigueur auprès de TDRA, de l'autorité compétente de l'émirat et d'un avocat local qualifié.