Appels sortants Jordanie : conformité TRC (2026)

Réponse rapide

En Jordanie, les contacts sortants sont régis par la Telecommunications Regulatory Commission (TRC) au titre de la loi sur les télécommunications n° 13 de 1995 et des Instructions réglementant l'envoi de messages de masse du 28 octobre 2024, les données personnelles relevant de la loi n° 24 de 2023 sur la protection des données personnelles, sous la supervision du ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat. Le modèle applicable aux données est le consentement préalable et explicite, documenté et limité quant à sa durée et à sa finalité ; aucun registre national Do Not Call n'a été trouvé dans les sources publiées, ce qu'il convient de confirmer auprès de la TRC, et les désinscriptions passent par des mécanismes gratuits des opérateurs. Les messages publicitaires sont interdits entre 21:00 et 07:00 tous les jours de la semaine, ainsi que pendant les fêtes, jours fériés religieux et officiels et occasions nationales, sans l'accord préalable de la TRC.

La Jordanie est une base BPO très utilisée, où les règles télécoms et les règles de protection des données tirent dans des directions différentes. Les textes de la TRC réglementent le canal et reposent sur l'opt-out ; la loi sur la protection des données personnelles réglemente le fichier et repose sur l'opt-in. Une campagne doit satisfaire aux deux.

En bref

Élément	La situation en Jordanie
Régulateur	Telecommunications Regulatory Commission (TRC), هيئة تنظيم قطاع الاتصالات. Data is supervised by the Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship
Texte et date	Instructions réglementant l'envoi de messages de masse, décision du conseil de la TRC n° (18-10/2024) du 28 octobre 2024, prises en application de la loi sur les télécommunications n° 13 de 1995 et de ses modifications
Licence requise	Oui pour les messages de masse : une licence générale de télécommunications de la TRC et des contrats d'abonnement préalablement approuvés par la TRC. L'existence d'une licence distincte pour le télémarketing vocal sortant n'a pas pu être confirmée
Horaires d’appel	Messages publicitaires interdits de 21:00 à 07:00 tous les jours de la semaine, ainsi que pendant les fêtes, jours fériés religieux et officiels et occasions nationales, sans l'accord préalable de la TRC. La Jordanie est en UTC+3 toute l'année (source secondaire). Aucune règle horaire pour la voix n'a été confirmée
Modèle de consentement	Consentement préalable au titre de l'article 4(a) de la PDPL, explicite, documenté par écrit ou par voie électronique, et précisé quant à sa durée et sa finalité. L'article 14(a)(3) interdit les transferts à des fins de marketing sans consentement. Il n'existe pas de base fondée sur l'intérêt légitime
Liste d’opposition téléphonique	Aucun registre national n'a été trouvé. Les opérateurs doivent fournir des mécanismes gratuits permettant au bénéficiaire de bloquer tout ou partie des messages publicitaires, et notifier le changement par SMS
Règle d’identification de l’appelant	Les messages de masse portent un code de catégorie avant le nom de l'expéditeur : ADV pour la publicité, SRV pour le service, ALR et AWR à usage gouvernemental. Le code, le nom de l'expéditeur et le contenu doivent être cohérents. Aucune règle de CLI vocal n'a été confirmée
Règle d’enregistrement des appels	L'article 71 de la loi sur les télécommunications punit l'enregistrement sans base légale d'un mois à un an d'emprisonnement, d'une amende de 100 à 300 JD, ou des deux. L'article 9 de la PDPL exige une information préalable écrite ou électronique. Aucune règle d'annonce n'a été confirmée
Loi sur la protection des données	Loi n° 24 de 2023 sur la protection des données personnelles, en vigueur avec une période de mise en conformité d'un an au plus à compter de son entrée en vigueur au titre de l'article 23
Sanctions	Amende administrative PDPL pouvant atteindre 500 JOD par jour de persistance de l'infraction, plafonnée à 3 % du chiffre d'affaires total de l'exercice précédent, plus suspension ou retrait. Amende pénale PDPL de 1 000 à 10 000 JOD, doublée en cas de récidive
Barème d'amendes publié par la TRC	Non publié. Les textes renvoient les manquements à la loi et aux accords de licence bilatéraux

Qui réglemente les appels sortants en Jordanie

La TRC réglemente les services de télécommunications et de technologies de l'information au titre de la loi sur les télécommunications n° 13 de 1995 modifiée. L'article 6(d) la charge de protéger les intérêts des bénéficiaires, et l'article 12(a)(2) permet à son conseil d'émettre des instructions et des décisions, base légale de tous les textes de la TRC cités ici. Les appels importuns relèvent expressément de sa compétence au titre de l'article 57.

Les données personnelles relèvent du ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat, dont la Direction de la protection des données personnelles est l'unité de contrôle au titre de la PDPL. Un Conseil de la protection des données personnelles présidé par le ministre la chapeaute et est opérationnel : il a adopté les formulaires types pour les demandes des personnes concernées.

Les messages de masse sont soumis à licence, et cette licence est bien réelle. L'article 3 des Instructions de 2024 prévoit qu'aucun service d'envoi ou de transit de messages de masse ne peut être fourni avant l'obtention des licences et approbations requises auprès de la TRC. L'article 5(1) exige que la source détienne une licence générale de télécommunications, l'article 5(2) des contrats d'abonnement préalablement approuvés par la TRC, et l'article 7(7) que tous les serveurs de messages de masse soient situés en Jordanie.

Ce qui n'a pas pu être confirmé, c'est l'existence d'une licence propre au télémarketing vocal sortant ou à l'exploitation d'un centre d'appels, distincte de la licence générale de télécommunications. Interrogez directement la TRC plutôt que de présumer dans un sens ou dans l'autre.

Consentement et opposition

La règle par défaut de la PDPL est le consentement préalable. L'article 4(a) interdit tout traitement sans le consentement préalable de la personne concernée. Au titre de l'article 5(a), ce consentement doit être explicite et documenté par écrit ou par voie électronique, précisé quant à sa durée et sa finalité, et demandé dans un langage clair, simple et non trompeur. L'article 5(b) annule le consentement obtenu au moyen d'informations inexactes ou de pratiques trompeuses, ainsi que lorsque la nature, le type ou les objectifs du traitement ont changé sans nouveau consentement.

Il n'existe pas de durée de validité maximale fixe ; la loi vous oblige plutôt à indiquer une durée. L'article 5(a)(2) exige que la durée soit précisée, et l'article 9(c) exige une information préalable sur la durée du traitement, qui ne peut être prolongée qu'avec le consentement de la personne. En Jordanie, un enregistrement de consentement doit comporter une date d'expiration.

Le retrait est un droit énuméré à l'article 4(b)(2). L'article 8(f) oblige le responsable du traitement à permettre l'opposition, le retrait, l'accès et la mise à jour de manière sécurisée, l'article 10(a)(2) exige l'effacement en cas de retrait, et l'article 4(c) interdit toute conséquence financière ou contractuelle liée à l'exercice de ces droits.

Une disposition vise directement le commerce de fichiers. L'article 14(a) interdit de transférer ou d'échanger des données avec toute autre personne sans le consentement de la personne concernée, et sa troisième condition est que la finalité ne soit pas la commercialisation de produits ou services, sauf consentement spécifique de la personne. Les dix exemptions au consentement préalable de l'article 6(a) forment une liste fermée, et le marketing n'en fait pas partie.

Opposition téléphonique

Aucun registre national Do Not Call n'a été trouvé. L'index des documents de la TRC, les Instructions sur les messages de masse de 2011, du projet de 2020 et de 2024, les Instructions sur les plaintes pour nuisance, les instructions de conservation et les pages du ministère consacrées à la protection des données ont toutes été examinées, et aucune n'établit de registre ni d'obligation de filtrage. Il s'agit d'un « non trouvé » et non d'une absence prouvée.

Il existe à la place un opt-out au niveau des opérateurs. L'article 4(4) impose à l'opérateur de fournir des options gratuites permettant au bénéficiaire de cesser directement de recevoir tout ou partie des messages publicitaires, ou de les réactiver, et l'article 4(5) impose de notifier l'arrêt ou la réactivation par SMS. Le texte précédent de 2011 ajoutait une obligation inter-réseaux de ne pas acheminer de messages publicitaires vers des bénéficiaires non consentants, même lorsque la source se trouve sur le réseau d'une autre société.

À cela s'ajoute un régime de plaintes pour nuisance avec des seuils stricts. Au titre de la décision du conseil n° (14-19/2011) du 27 décembre 2011, une plainte est qualifiée de nuisance lorsqu'il y a au minimum deux appels reçus ne dépassant pas chacun 60 secondes, ou deux messages, ou quatre appels manqués en une journée, ou dix sur sept jours. L'escalade va de l'avertissement à la déconnexion partielle pendant une semaine, puis à la déconnexion totale pendant 30 jours, à la résiliation de l'abonnement et à l'interdiction de souscrire un nouvel abonnement pendant un an.

Horaires et jours d’appel

L'article 7(2) des Instructions de 2024 interdit à l'opérateur comme à la source des messages de masse, sans l'accord préalable de la TRC, d'envoyer ou d'acheminer des messages publicitaires pendant les fêtes, jours fériés religieux et officiels et occasions nationales, ainsi que de 21:00 à 07:00 tous les jours de la semaine. La même plage s'appliquait sous les Instructions de 2011, qui étaient plus explicites sur son application : c'est l'heure de réception, et non d'envoi, qui doit se situer dans la plage autorisée. Construisez votre planificateur autour de l'heure de remise.

Le week-end tombe le vendredi et le samedi, la semaine de travail allant du dimanche au jeudi, mais les Instructions n'excluent pas spécifiquement le week-end. Elles excluent les fêtes, jours fériés religieux et officiels et occasions nationales déclarés, que le Conseil des ministres proclame : votre calendrier a donc besoin d'une source à jour plutôt que d'une liste figée.

Deux limites méritent d'être énoncées clairement. Le couvre-feu vise les messages publicitaires, dans des textes dont le champ d'application est la messagerie de masse, et aucune plage horaire pour les appels vocaux sortants n'a pu être confirmée : considérez-le donc comme la norme exprimée par le régulateur pour des horaires de contact acceptables plutôt que comme une règle applicable à la voix. Et le texte adopté en 2024 ne contient aucun plafond numérique de fréquence quotidienne ; un projet soumis à consultation en 2020 aurait limité les messages publicitaires à cinq par bénéficiaire et par jour, mais ce projet n'a jamais été le texte applicable.

Quant à l'heure elle-même, selon la base de données des fuseaux horaires de l'IANA, la Jordanie est en UTC+3 fixe, sans heure d'été, depuis le 28 octobre 2022. Il s'agit d'une source secondaire : traitez-la comme une donnée de configuration plutôt que comme une référence réglementaire.

Identification de l’appelant et présentation du numéro

Le régime d'identification jordanien est intégré au message plutôt qu'à la signalisation, et il est particulièrement strict.

L'article 2 définit le nom de l'expéditeur comme le nom d'identification unique placé immédiatement après le code de catégorie dans le texte du message, et définit quatre codes. ADV désigne les contenus publicitaires et promotionnels. SRV désigne les messages de service liés à un service souscrit, envoyés avec le consentement du bénéficiaire ou à sa demande. ALR désigne les messages d'alerte et AWR les messages de sensibilisation, tous deux réservés aux entités gouvernementales compétentes ou envoyés pour leur compte.

L'article 4(1) impose à l'opérateur de n'acheminer des messages de masse que si le code de catégorie, le nom de l'expéditeur et le contenu sont cohérents, et l'article 5(3) impose la même obligation à la source. Étiqueter un message publicitaire en SRV constitue un manquement des deux parties.

En matière de numérotation, le Plan national de numérotation prévoit que les numéros sont une ressource nationale détenue et administrée par la TRC, qu'aucun titulaire de licence n'est propriétaire des numéros attribués à lui-même ou à ses clients, et que les titulaires de licence ne doivent utiliser aucun numéro autre que ceux attribués par la TRC. Aucune règle sur la présentation du CLI vocal, le CLI masqué ou l'usurpation n'a pu être confirmée, pas plus qu'une plage de numéros dédiée aux centres d'appels.

Enregistrement des appels et information des interlocuteurs

L'enregistrement sans base légale est une infraction pénale. L'article 71 de la loi sur les télécommunications punit quiconque divulgue le contenu d'une communication ou d'un message téléphonique dont il a eu connaissance du fait de ses fonctions, ou l'enregistre sans aucune base légale, d'un emprisonnement d'un mois à un an, d'une amende de 100 à 300 JD, ou des deux. L'article 56 ajoute que les appels téléphoniques et les télécommunications privées sont confidentiels et ne peuvent être violés sous peine de responsabilité légale.

Un enregistrement est une donnée personnelle, puisque la PDPL couvre les données relatives à une personne identifiable, quelle qu'en soit la source ou la forme. L'article 9 oblige donc le responsable du traitement, avant de commencer le traitement, à informer la personne par écrit ou par voie électronique des données et de la date de début, de la finalité, de la durée du traitement, de tout sous-traitant y participant, des contrôles de sécurité et des informations relatives au profilage. Aucune règle imposant une annonce d'enregistrement, un bip sonore ou une durée de conservation pour les enregistrements d'un annonceur n'a pu être confirmée ; l'exigence applicable est le consentement de l'article 4(a) plus l'information préalable de l'article 9.

Règles applicables aux messages SMS et WhatsApp

Une activité de SMS de masse conforme en Jordanie comporte plusieurs éléments au-delà du consentement. La source a besoin d'une licence générale de télécommunications et de contrats d'abonnement préalablement approuvés par la TRC, de serveurs situés en Jordanie, du bon code de catégorie sur chaque message avec un nom d'expéditeur et un contenu cohérents, et d'un trafic publicitaire maintenu hors de la plage 21:00-07:00 et des jours fériés déclarés. L'opérateur doit obtenir l'accord de la TRC pour tout contrat acheminant des messages de masse depuis l'extérieur du Royaume.

Le reporting est inscrit dans les Instructions de 2024. Les opérateurs et les sources de messages de masse transmettent chaque année à la TRC le nombre de plaintes ainsi que des rapports techniques et statistiques, avec une liste d'expéditeurs à jour, mènent une évaluation continue des risques et des écarts, et sont soumis aux procédures de vérification technique propres à la TRC. Les Instructions ne traitent pas de WhatsApp ni des autres messageries OTT ; les obligations de la PDPL en matière de consentement préalable, d'information préalable, de durée indiquée et de retrait s'appliquent à tout canal : considérez-les comme le socle et confirmez la situation du canal auprès de la TRC.

Protection des données et durées de conservation

La PDPL est entrée en vigueur six mois après sa publication au titre de l'article 1, et l'article 23 a donné aux entités traitant déjà des données un an au plus à compter de cette date pour se mettre en conformité. Le ministère, en annonçant l'approbation par le Conseil des ministres du règlement de 2025 sur les droits des personnes concernées, a indiqué que la loi était entrée en vigueur en mars. Le numéro du Journal officiel et la date exacte de publication n'ont pas pu être confirmés à partir de l'extrait publié par le gouvernement.

L'article 7 fixe les principes du traitement : une finalité licite, précise et claire, la cohérence avec les finalités de la collecte, des moyens licites, des données exactes et à jour, l'absence d'identification une fois la finalité épuisée, et l'absence de préjudice pour la personne. Le transfert transfrontalier est interdit au titre de l'article 15(a) lorsque le niveau de protection du destinataire est inférieur à celui de la PDPL, sous réserve de six exceptions, dont le consentement de la personne au transfert après avoir été informée de l'absence de protection adéquate. L'article 15(b) oblige le responsable du traitement à vérifier le niveau de protection du destinataire avant de commencer le transfert. Si vous transférez des bases de données hors de Jordanie, l'article 11(a) rend obligatoire la désignation d'un délégué à la protection des données, et l'article 14(b) exige de tenir un registre de ce qui a été transféré, à qui et dans quel but, avec la documentation des consentements.

La conservation est liée à la finalité. L'article 6(b) interdit de conserver les données traitées après la fin de la finalité, sauf disposition législative contraire. Côté télécoms, les Instructions sur la conservation des enregistrements de communications du 21 novembre 2019 imposent à un fournisseur de services de conserver les enregistrements de communications pendant au moins un an, y compris la date, l'heure, la durée, le contenu lorsqu'il existe et la liste des bénéficiaires destinataires des messages ; le détail par enregistrement figure dans une annexe expressément non publiée. La notification des violations est le délai le plus serré de la loi : aux personnes concernées dans les 24 heures suivant la découverte d'une violation susceptible de causer un préjudice grave, et à l'Unité sous 72 heures.

Sanctions et application de la loi

Au titre de la PDPL, l'application commence par la voie administrative. L'article 21(a) prévoit que l'Unité met en demeure le contrevenant de cesser et d'éliminer les causes et effets dans un délai fixé. Passé ce délai, le Conseil peut avertir que la licence sera suspendue, la suspendre, la retirer ou imposer une amende pouvant atteindre 500 JOD par jour de persistance de l'infraction, plafonnée à 3 % du chiffre d'affaires annuel total du contrevenant pour l'exercice précédent. L'Unité peut publier les infractions avérées aux frais du contrevenant, et les actions civiles sont préservées.

Sur le plan pénal, l'article 22(a) prévoit une amende de 1 000 à 10 000 JOD pour violation de la loi ou de ses textes d'application, doublée en cas de récidive, sans emprisonnement. L'article 22(b) permet au tribunal d'ordonner la destruction des données ou la suppression de la base de données.

Au titre de la loi sur les télécommunications, l'article 75(a) punit le fait d'émettre ou de transmettre des messages menaçants ou injurieux, contraires aux bonnes mœurs, ou de fausses informations destinées à semer la panique, d'un mois à un an d'emprisonnement, d'une amende de 300 à 2 000 JD, ou des deux. L'article 77 vise la copie ou la divulgation d'un message ou l'altération des informations d'abonnés, y compris les numéros non publiés, avec jusqu'à six mois d'emprisonnement ou une amende allant jusqu'à 1 000 JD. L'article 78(a) punit l'exploitation d'un réseau public de télécommunications contraire à la loi d'au moins trois mois d'emprisonnement, d'une amende de 5 000 à 25 000 JD, ou des deux. L'article 58(a) permet de suspendre le service lorsqu'un bénéficiaire l'utilise d'une manière contraire à la législation en vigueur, ce sur quoi s'appuie le régime des nuisances.

Les sanctions des textes sectoriels procèdent par renvoi plutôt que par barème. L'article 7(6) des Instructions de 2024 applique les sanctions prévues par la loi et par l'accord de licence, et la TRC peut retirer l'approbation. Les accords de licence étant bilatéraux et non publiés, aucun barème des amendes de la TRC n'a pu être confirmé.

Ce qui a changé en 2025 et 2026

Les règles sur les messages de masse ont été remplacées le 28 octobre 2024, et ce texte est celui en vigueur. Il a abrogé les Instructions n° (7-6/2021) du 31 mai 2021 et donné trois mois aux titulaires d'approbations existantes pour se mettre en conformité.

Nouveautés de fond par rapport à 2011 : licence pour les sources de messages de masse, approbation préalable des contrats d'abonnement par la TRC, catégories ALR et AWR réservées au gouvernement, obligation de cohérence, exigence de serveurs en Jordanie, obligation expresse de respecter la législation sur la protection des données, reporting annuel, évaluation continue des risques et des écarts, et procédures de vérification technique propres à la TRC.

Côté données, un règlement d'application a été adopté et un autre est en attente. Le Conseil des ministres a approuvé le règlement de 2025 organisant les droits des personnes concernées, qui couvre les procédures d'obtention du consentement préalable pour chaque finalité de traitement, de son retrait et du traitement des réclamations. Un projet de règlement sur les mécanismes et procédures de l'Unité a été approuvé sur le principe et transmis, et n'avait pas été publié à la date du dernier relevé. La Direction constitue entre-temps un registre national des responsables de traitement, des sous-traitants et des délégués à la protection des données.

Un constat négatif mérite d'être consigné. La loi n° 15 de 2015 sur les transactions électroniques ne réglemente pas les communications commerciales non sollicitées : son texte intégral a été examiné et ne contient aucune disposition anti-spam, d'opt-in ou de marketing direct électronique. Rien ne peut être affirmé au sujet de la loi n° 7 de 2017 sur la protection des consommateurs, dont le texte n'a pas pu être consulté.

Comment la plateforme accompagne chaque règle

DialerBee fournit des contrôles qui contribuent à la conformité et vous aident à respecter les obligations ci-dessus. Jordan TRC est livré sous forme de pack juridictionnel. La responsabilité juridique reste celle de l'exploitant.

Règle jordanienne	Contrôle qui la soutient
Pas de messages publicitaires de 21:00 à 07:00, ni pendant les jours fériés déclarés	Jordan TRC est livré sous forme de pack juridictionnel : la plage d'appel de la juridiction est donc appliquée automatiquement
Consentement explicite, documenté et limité dans le temps	Consentements créés, modifiés et révoqués sous forme d'enregistrements auditables
Le retrait doit prendre effet et entraîner l'effacement	Une révocation prend effet dès la tentative suivante, et non au prochain rafraîchissement de la liste
Opt-out auprès des opérateurs, aucun registre national trouvé	Votre liste d’opposition est importée une fois, puis interrogée et vérifiée à chaque tentative
Seuils de nuisance comptés en appels par jour et par semaine	Tentatives répétées vers un même contact limitées automatiquement par la règle de fréquence
Codes ADV et SRV avec expéditeur et contenu cohérents	SMS émis sous vos propres sender IDs, à partir d’une bibliothèque de modèles relus
N'utiliser que des numéros attribués par la TRC	Pools de caller ID réservés exclusivement à chaque tenant, provisionnés via vos propres opérateurs en BYOC
Enregistrement uniquement avec une base légale et une information préalable	Enregistrement avec durée de conservation configurable, lecture par URL signée, conservation à des fins contentieuses et isolation par tenant
Conserver les traces des messages de masse et des plaintes pour la TRC	Export des enregistrements pour les auditeurs et piste d'audit sur chaque dérogation à une règle
Joignez vos contacts arabophones en arabe	IA multilingue dans 11 langues, avec comptage des segments SMS compatible UCS-2

Check-list de conformité des appels sortants en Jordanie

Obtenez une licence générale de télécommunications auprès de la TRC avant de fournir un service de messages de masse.
Faites approuver au préalable vos contrats d'abonnement par la TRC.
Hébergez tous les serveurs de messages de masse en Jordanie.
Planifiez les messages publicitaires pour que l'heure de réception se situe en dehors de 21:00-07:00, tous les jours de la semaine.
Suspendez le trafic publicitaire pendant les fêtes, jours fériés religieux et officiels et occasions nationales déclarés.
Étiquetez chaque message publicitaire avec le code ADV et veillez à la cohérence du code, du nom de l'expéditeur et du contenu.
N'utilisez jamais les codes ALR ou AWR, sauf si vous envoyez pour le compte d'une entité gouvernementale compétente.
Consignez un consentement préalable explicite, documenté, assorti d'une durée et d'une finalité déclarées.
Recueillez à nouveau le consentement lorsque la nature, le type ou les objectifs du traitement changent.
Obtenez un consentement spécifique avant de transférer ou d'échanger des données à des fins de marketing.
Proposez un mécanisme d'arrêt gratuit, appliquez-le en tout ou partie et effacez les données en cas de retrait.
Maintenez les tentatives répétées bien en dessous des seuils de nuisance de quatre appels manqués par jour ou dix sur sept jours.
Désignez un délégué à la protection des données si vous transférez des bases de données hors de Jordanie, et tenez un registre des transferts.
En cas de violation grave des données, informez les personnes concernées sous 24 heures et l'Unité sous 72 heures.

Sources

Loi sur les télécommunications n° (13) de 1995 et ses modifications, traduction anglaise de la TRC. Journal officiel original n° 4072, 1er octobre 1995 ; modifiée par la loi n° 21 de 2011. Liste des lois de la TRC
Instructions réglementant l'envoi de messages de masse, décision du conseil de la TRC n° (18-10/2024) du 28 octobre 2024. Liste des instructions de la TRC
Instructions réglementant l'envoi de messages de masse, décision du conseil de la TRC n° (3-1/2011) du 4 janvier 2011, remplacées.
Instructions sur les procédures et règles relatives aux plaintes pour nuisance, décision du conseil de la TRC n° (14-19/2011) du 27 décembre 2011.
Instructions réglementant la conservation des enregistrements de communications, décision du conseil de la TRC n° (1-13/2019) du 21 novembre 2019.
Plan national de numérotation de la TRC.
Loi n° (24) de 2023 sur la protection des données personnelles, Journal officiel, pages 4338 à 4353.
Ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat, Direction de la protection des données personnelles. Direction de la protection des données du MoDEE
Actualité du ministère : approbation par le Conseil des ministres du règlement de 2025 organisant les droits des personnes concernées.
Loi n° 15 de 2015 sur les transactions électroniques, texte intégral examiné à la recherche de dispositions sur le marketing direct.
Source secondaire : base de données des fuseaux horaires de l'IANA, fichier asia, qui enregistre la Jordanie en UTC+3 fixe depuis le 28 octobre 2022.

Questions fréquentes

Quels sont les horaires d'appel légaux en Jordanie ?

L'article 7(2) des Instructions de 2024 sur les messages de masse interdit d'envoyer ou d'acheminer des messages publicitaires entre 21:00 et 07:00 tous les jours de la semaine, ainsi que pendant les fêtes, jours fériés religieux et officiels et occasions nationales, sans l'accord préalable de la TRC. Le texte précédent de 2011 précisait que c'est l'heure de réception qui doit se situer dans la plage autorisée. Aucune plage horaire légale pour les appels vocaux sortants n'a pu être confirmée.

Faut-il une licence pour envoyer des SMS de masse en Jordanie ?

Oui. L'article 3 des Instructions de 2024 prévoit qu'aucun service d'envoi ou de transit de messages de masse ne peut être fourni avant l'obtention des licences et approbations requises auprès de la TRC, l'article 5(1) exige que la source des messages de masse détienne une licence générale de télécommunications, et l'article 5(2) exige des contrats d'abonnement préalablement approuvés par la TRC. L'article 7(7) impose en outre que tous les serveurs de messages de masse soient situés en Jordanie.

La Jordanie a-t-elle un registre national Do Not Call ?

Aucun n'a été trouvé. L'index complet des textes de la TRC, les Instructions sur les messages de masse de 2011, du projet de 2020 et de 2024, les Instructions sur les plaintes pour nuisance, les instructions de conservation et les pages du ministère consacrées à la protection des données ont toutes été examinées, et aucune n'établit de registre ni d'obligation de filtrage. Il existe un opt-out gratuit au niveau des opérateurs au titre de l'article 4(4), le bénéficiaire étant informé par SMS de l'arrêt ou de la réactivation. Il s'agit d'un « non trouvé » et non d'une absence prouvée.

Que sont les codes ADV et SRV dans les SMS jordaniens ?

L'article 2 des Instructions de 2024 impose un code de catégorie immédiatement avant le nom de l'expéditeur : ADV pour les contenus publicitaires et promotionnels, SRV pour les messages de service liés à un service souscrit ou envoyés à la demande du bénéficiaire, et ALR et AWR pour les messages d'alerte et de sensibilisation, réservés aux entités gouvernementales compétentes ou envoyés pour leur compte. L'article 4(1) et l'article 5(3) exigent la cohérence du code, du nom de l'expéditeur et du contenu.

Le consentement est-il obligatoire pour le marketing en Jordanie ?

Oui. L'article 4(a) de la PDPL interdit tout traitement sans le consentement préalable de la personne concernée, et l'article 5(a) exige que ce consentement soit explicite, documenté par écrit ou par voie électronique, précisé quant à sa durée et sa finalité, et demandé dans un langage clair, simple et non trompeur. L'article 14(a)(3) interdit en outre de transférer des données à des fins de commercialisation de produits ou services sans le consentement de la personne. Il n'existe pas de base fondée sur l'intérêt légitime.

Combien d'appels constituent une nuisance en Jordanie ?

Au titre des Instructions sur les plaintes pour nuisance du 27 décembre 2011, une plainte est recevable lorsqu'il y a au minimum deux appels reçus ne dépassant pas chacun 60 secondes, ou deux messages, ou quatre appels manqués en une journée, ou dix appels manqués sur sept jours. L'escalade va de l'avertissement à la déconnexion partielle pendant une semaine, puis à la déconnexion totale pendant 30 jours, à la résiliation de l'abonnement et à l'interdiction de souscrire un nouvel abonnement pendant un an.

Quelles sont les sanctions en cas de violation de la protection des données en Jordanie ?

Sur le plan administratif, le Conseil peut adresser un avertissement, suspendre ou retirer une licence ou une autorisation, ou imposer une amende pouvant atteindre 500 JOD par jour de persistance de l'infraction, plafonnée à 3 % du chiffre d'affaires annuel total du contrevenant pour l'exercice précédent, et peut publier l'infraction aux frais du contrevenant. Sur le plan pénal, l'article 22(a) prévoit une amende de 1 000 à 10 000 JOD, doublée en cas de récidive, et le tribunal peut ordonner la destruction de la base de données.

Peut-on enregistrer les appels avec des clients jordaniens ?

Uniquement avec une base légale. L'article 71 de la loi sur les télécommunications punit l'enregistrement d'une communication sans aucune base légale d'un emprisonnement d'un mois à un an, d'une amende de 100 à 300 JD, ou des deux, et l'article 56 rend les appels téléphoniques confidentiels sous peine de responsabilité légale. Un enregistrement est une donnée personnelle : l'article 9 de la PDPL exige donc une information écrite ou électronique avant le début du traitement. Aucune règle d'annonce ou de bip sonore n'a pu être confirmée.

Conformité des appels sortants en Jordanie : TRC (2026)