Conformité des appels sortants en Jordanie : TRC (2026)
Règles d'envoi de Jordan en 2026 : instructions relatives aux messages groupés TRC, couvre-feu publicitaire de 21h00 à 7h00, codes d'expéditeur ADV, consentement PDPL et limites de nuisance.
Réponse rapide
En Jordanie, les communications sortantes sont réglementées par la Commission de régulation des télécommunications (TRC) en vertu de la loi n° 13 de 1995 sur les télécommunications et des instructions du 28 octobre 2024 relatives à l’envoi de messages de masse. Les données personnelles sont protégées par la loi n° 24 de 2023 sur la protection des données personnelles et supervisées par le ministère de l’Économie numérique et de l’Entrepreneuriat. Le traitement des données repose sur un consentement préalable, explicite et documenté, limité dans le temps et la finalité. Aucun registre national d’opposition au démarchage téléphonique n’a été trouvé dans les sources publiées ; cette information doit être confirmée auprès de la TRC. Les options de désabonnement sont disponibles gratuitement auprès des opérateurs. L’envoi de messages publicitaires est interdit entre 21 h et 7 h tous les jours de la semaine, ainsi que les jours fériés (fêtes religieuses et officielles) et les occasions nationales, sauf autorisation préalable de la TRC.
La Jordanie est une base BPO très utilisée, où la réglementation des télécommunications et celle relative à la protection des données divergent. Les instruments de TRC encadrent le canal et fonctionnent sur le principe du désabonnement ; la loi sur la protection des données personnelles encadre la liste et fonctionne sur le principe du consentement explicite. Une campagne doit donc se conformer aux deux.
Aperçu
| Article | Poste en Jordanie |
|---|---|
| Régulateur | Telecommunications Regulatory Commission (TRC), هيئة تنظيم قطاع الاتصالات. Data is supervised by the Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship |
| Loi et date | Instructions régissant l'envoi de messages en masse, décision n° (18-10/2024) du Conseil TRC du 28 octobre 2024, prise en application de la loi n° 13 de 1995 sur les télécommunications et ses modifications |
| Licence requise | Oui, pour l'envoi de messages en masse : une licence générale de télécommunications de la TRC ainsi que des contrats d'abonnement préalablement approuvés TRC. L'obtention d'une licence distincte pour le télémarketing vocal sortant n'a pas pu être confirmée. |
| heures de visite | Les messages publicitaires sont interdits de 21h00 à 7h00 tous les jours de la semaine, ainsi que les jours fériés (fêtes religieuses et officielles) et les occasions nationales, sauf autorisation préalable de la TRC et réconciliation (CVR). La Jordanie est à UTC+3 toute l'année (source secondaire). Aucune règle concernant les heures de diffusion vocale n'a été confirmée. |
| Modèle de consentement | Le consentement préalable, conformément à l'article 4(a) PDPL, doit être explicite, documenté par écrit ou électroniquement, et préciser sa durée et sa finalité. L'article 14(a)(3) interdit les transferts à des fins de prospection sans consentement. Il n'existe pas de fondement juridique fondé sur l'intérêt légitime. |
| Liste de numéros à ne pas appeler | Aucun registre national n'a été trouvé. Les opérateurs doivent mettre à disposition des mécanismes gratuits permettant au bénéficiaire d'interrompre totalement ou partiellement la réception de messages publicitaires et de notifier ce changement par SMS |
| Règle d'identification de l'appelant | Les messages en masse comportent un code de catégorie avant le nom de l'expéditeur : ADV pour la publicité, SRV pour les services, ALR et AWR pour les messages gouvernementaux. Le code, le nom de l'expéditeur et le contenu doivent être cohérents. Aucune règle CLI vocale n'a été confirmée. |
| Règle d'enregistrement | L'article 71 de la loi sur les télécommunications punit l'enregistrement sans fondement légal d'une peine d'un mois à un an d'emprisonnement, d'une amende de 100 à 300 dinars jordaniens, ou des deux. L'article 9 de la loi sur la protection des données PDPL exige une notification préalable écrite ou électronique. Aucune règle de notification n'a été confirmée. |
| Loi sur la protection des données | Loi n° 24 de 2023 relative à la protection des données personnelles, en vigueur avec un délai de mise en conformité d'un an maximum à compter de son entrée en vigueur en vertu de l'article 23 |
| Pénalités | Amende administrative PDPL jusqu'à 500 JOD par jour d'infraction, plafonnée à 3 % du chiffre d'affaires total de l'année précédente, assortie d'une suspension ou d'un retrait de licence. Amende pénale PDPL de 1 000 à 10 000 JOD, doublée en cas de récidive. |
| Barème des amendes publié par TRC | Non publié. Les instruments font référence à des violations de la loi et à des accords de licence bilatéraux. |
Qui réglemente les appels sortants en Jordanie ?
La TRC réglemente les services de télécommunications et de technologies de l'information en vertu de la loi n° 13 de 1995 sur les télécommunications, telle que modifiée. L'article 6, alinéa d, lui confère la mission de protéger les intérêts des bénéficiaires, et l'article 12, alinéa a, point 2, l'autorise à émettre des instructions et des décisions, qui constituent le fondement juridique de tous les actes TRC en l'espèce. Les appels indésirables relèvent expressément de sa compétence en vertu de l'article 57.
Les données personnelles relèvent du ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat, dont la Direction de la protection des données personnelles est l'autorité de contrôle en vertu de la loi sur la protection des données personnelles PDPL. Un Conseil de protection des données personnelles, présidé par le ministre, est opérationnel et a adopté les formulaires standardisés pour les demandes des personnes concernées.
L’envoi de messages en masse est soumis à une licence, et cette licence est obligatoire. L’article 3 des Instructions de 2024 stipule qu’aucun service d’envoi ou de transit de messages en masse ne peut être fourni tant que les licences et autorisations requises de la TRC n’ont pas été obtenues. L’article 5(1) exige que l’émetteur soit titulaire d’une licence générale de télécommunications, l’article 5(2) exige des contrats d’abonnement préalablement approuvés TRC, et l’article 7(7) exige que tous les serveurs de messages en masse soient situés en Jordanie.
Il n'a pas été possible de confirmer l'existence d'une licence spécifique pour le télémarketing vocal sortant ou l'exploitation d'un centre d'appels, distincte des licences générales de télécommunications. Il est donc préférable de poser la question directement à la TRC plutôt que de faire des suppositions.
Consentement et possibilité de retrait
Le principe par défaut de la PDPL est le consentement préalable. L’article 4, alinéa a, interdit le traitement des données sans le consentement préalable de la personne concernée. Conformément à l’article 5, alinéa a, ce consentement doit être explicite et consigné par écrit ou sous forme électronique, préciser sa durée et sa finalité, et être formulé dans un langage clair, simple et non trompeur. L’article 5, alinéa b, annule le consentement obtenu sur la base d’informations inexactes ou de pratiques trompeuses, ainsi que celui dont la nature, le type ou les finalités du traitement ont été modifiés sans nouveau consentement.
Il n'existe pas de durée de validité maximale fixe ; la loi impose la mention d'une durée. L'article 5(a)(2) exige que cette durée soit précisée, et l'article 9(c) exige une notification préalable de la période de traitement, qui ne peut être prolongée qu'avec le consentement de la personne concernée. En Jordanie, un enregistrement de consentement doit comporter une date d'expiration.
Le retrait du consentement est un droit reconnu par l'article 4, point b, 2. L'article 8, point f, oblige le responsable du traitement à garantir la possibilité de s'opposer au retrait du consentement, d'y accéder et de le mettre à jour en toute sécurité; l'article 10, point a, 2, exige l'effacement des données lors du retrait; et l'article 4, point c, interdit toute conséquence financière ou contractuelle liée à l'exercice de ces droits.
Une disposition vise directement le commerce de listes. L'article 14, alinéa a, interdit le transfert ou l'échange de données avec toute autre personne sans le consentement de la personne concernée, et sa troisième condition est que la finalité ne doit pas être la commercialisation de produits ou de services, sauf si la personne y a expressément consenti. Les dix exemptions au consentement préalable prévues à l'article 6, alinéa a, constituent une liste exhaustive, et la commercialisation n'en fait pas partie.
Ne pas appeler
Aucun registre national d'opposition au démarchage téléphonique n'a été trouvé. L'index des fichiers de la Commission de réglementation des TRC, les directives de 2011, 2020 (projet) et 2024 relatives aux messages de masse, les directives sur les plaintes pour nuisance, les directives de conservation des données et les pages du ministère sur la protection des données ont tous été consultés, et aucun de ces documents n'établit de registre ni d'obligation de suppression. Il s'agit donc d'une absence constatée plutôt que d'une absence avérée.
Il existe désormais une option de désabonnement au niveau de l'opérateur. L'article 4(4) impose à l'opérateur de proposer des options gratuites permettant au destinataire de cesser ou de réactiver la réception de messages publicitaires, en totalité ou en partie. L'article 4(5) impose quant à lui la notification de cette cessation ou réactivation par SMS. La version précédente, de 2011, imposait une obligation inter-réseaux de ne pas transmettre de messages publicitaires à des destinataires qui n'y consentent pas, même lorsque l'émetteur se trouve sur le réseau d'une autre entreprise.
Parallèlement, un système de traitement des plaintes pour nuisance téléphonique est en place, assorti de seuils stricts. Conformément à la décision n° (14-19/2011) du Conseil d'administration du 27 décembre 2011, une plainte est considérée comme une nuisance téléphonique lorsqu'elle comprend au minimum deux appels reçus d'une durée maximale de 60 secondes chacun, ou deux messages, ou quatre appels manqués en une journée, ou dix sur une période de sept jours. Les sanctions peuvent aller de l'avertissement à la suspension partielle du service pendant une semaine, puis à la suspension totale pendant 30 jours, la résiliation de l'abonnement et l'interdiction de souscrire un nouvel abonnement pendant un an.
Heures et jours d'appel
L'article 7(2) des Instructions de 2024 interdit à l'opérateur et à la source d'envoi de messages en masse, sans l'accord préalable de la TRC, d'envoyer ou de transmettre des messages publicitaires pendant les fêtes, les jours fériés religieux et officiels et les occasions nationales, ainsi que pendant la période de 21h00 à 7h00 tous les jours de la semaine. Cette même plage horaire était prévue par les Instructions de 2011, qui précisaient davantage son application : c'est l'heure de réception, et non l'heure d'envoi, qui doit se situer dans la plage horaire autorisée. Il convient donc de configurer le planificateur en fonction de l'heure de livraison.
Le week-end comprend le vendredi et le samedi, la semaine de travail s'étendant du dimanche au jeudi. Toutefois, les instructions ne précisent pas le week-end. Elles mentionnent en revanche les fêtes, les jours fériés religieux et officiels, ainsi que les occasions nationales déclarées par le Conseil des ministres. Il est donc préférable d'utiliser un calendrier mis à jour régulièrement plutôt qu'une liste fixe.
Deux limites méritent d'être clairement énoncées. Le couvre-feu concerne les messages publicitaires diffusés via des outils d'envoi de messages en masse. Aucune plage horaire pour les appels vocaux sortants n'ayant pu être confirmée, il convient de le considérer comme la norme exprimée par l'autorité de régulation quant aux heures de contact acceptables, et non comme une réglementation spécifique aux appels vocaux. Par ailleurs, le texte adopté en 2024 ne prévoit aucun plafond de fréquence journalière. Un projet de consultation de 2020 limitait la fréquence des messages publicitaires à cinq par bénéficiaire et par jour, mais ce projet n'a jamais été retenu.
Selon la base de données des fuseaux horaires de l'IANA, la Jordanie est à l'heure UTC+3 fixe, sans changement d'heure, depuis le 28 octobre 2022. Il s'agit d'une source secondaire ; il faut donc la considérer comme une donnée de configuration plutôt que comme une citation officielle.
Affichage du numéro et de l'identification de l'appelant
En Jordanie, le système d'identification est intégré au message plutôt qu'à la signalisation, et il est exceptionnellement strict.
L'article 2 définit le nom de l'expéditeur comme le nom d'identification unique placé immédiatement après le code de catégorie dans le texte du message, et définit quatre codes. ADV désigne les contenus publicitaires et promotionnels. SRV désigne les messages de service relatifs à un service contractuel, envoyés avec le consentement du destinataire ou à sa demande. ALR désigne les messages d'avertissement et les messages de sensibilisation AWR, qui ne peuvent être envoyés que par ou pour des entités gouvernementales compétentes.
L’article 4, paragraphe 1, impose à l’opérateur de ne transmettre les messages groupés que si le code de catégorie, le nom de l’expéditeur et le contenu sont cohérents, et l’article 5, paragraphe 3, impose la même obligation à la source. Le fait d’étiqueter incorrectement un message publicitaire comme SRV constitue une infraction de la part des deux parties.
Concernant la numérotation, le Plan national de numérotation stipule que les numéros constituent une ressource nationale détenue et administrée par la TRC, qu'aucun titulaire de licence ne possède un numéro qui lui est attribué ou qui est attribué à ses clients, et que les titulaires de licence ne peuvent utiliser d'autres numéros que ceux attribués par la TRC. Aucune règle relative à l'affichage de l'identifiant de l'appelant CLI vocal, à la dissimulation CLI ou à l'usurpation d'identité n'a pu être confirmée, pas plus qu'une plage de numéros dédiée aux centres d'appels.
Enregistrement des appels et notifications
L'enregistrement sans fondement légal constitue un délit. L'article 71 de la loi sur les télécommunications punit d'une peine d'emprisonnement d'un mois à un an, d'une amende de 100 à 300 dinars jordaniens, ou des deux, toute personne divulguant le contenu d'une communication ou d'un message téléphonique obtenu par voie postale ou l'enregistrant sans fondement légal. L'article 56 précise que les conversations téléphoniques et les télécommunications privées sont confidentielles et ne peuvent faire l'objet d'une violation susceptible d'engager la responsabilité civile.
Un enregistrement constitue une donnée à caractère personnel, la PDPL couvrant les données relatives à une personne physique identifiable, quelles que soient leur source et leur forme. L'article 9 exige donc du responsable du traitement qu'il informe la personne concernée, avant tout traitement, par écrit ou par voie électronique, des données traitées, de la date de début du traitement, de sa finalité, de sa durée, de l'identité des sous-traitants intervenant, des mesures de sécurité mises en œuvre et des informations relatives au profilage. Aucune règle imposant l'annonce d'un enregistrement, un signal sonore ou une durée de conservation pour les enregistrements effectués à des fins de marketing n'a pu être confirmée; l'exigence applicable est le consentement prévu à l'article 4, point a, complété par l'information préalable prévue à l'article 9.
Règles de messagerie pour SMS et WhatsApp
Pour qu'une opération d'envoi SMS en masse soit conforme à la réglementation jordanienne, plusieurs éléments doivent être pris en compte, au-delà du simple consentement. L'émetteur doit disposer d'une licence générale de télécommunications et de contrats d'abonnement préalablement approuvés TRC Commission de régulation des télécommunications, de serveurs situés en Jordanie, d'un code de catégorie approprié pour chaque message, d'un nom d'expéditeur et d'un contenu cohérents, et d'un trafic publicitaire diffusé en dehors des heures ouvrables (de 21h00 à 7h00) et hors jours fériés. L'opérateur doit obtenir l'approbation TRC pour tout contrat transportant des messages en masse provenant de l'extérieur du Royaume.
Les instructions de 2024 prévoient des obligations de déclaration. Les opérateurs et les fournisseurs de messages en masse doivent transmettre annuellement au TRC le nombre de plaintes ainsi que des rapports techniques et statistiques, accompagnés d'une liste d'expéditeurs mise à jour. Ils doivent également procéder à une évaluation continue des risques et des écarts, et se soumettre aux procédures de vérification technique du TRC. Ces instructions ne traitent pas de WhatsApp ni des autres services de messagerie OTT (Over-The-Top). Les obligations de la PDPL Privacy Disability Policy Act relatives au consentement préalable, à la notification préalable, à la durée indiquée et au droit de retrait s'appliquent à tous les canaux. Il convient donc de les considérer comme un minimum et de confirmer la situation du canal auprès du TRC.
Protection et conservation des données
La loi sur les droits des personnes concernées PDPL est entrée en vigueur six mois après sa publication, conformément à l'article 1. L'article 23 accordait aux entités traitant déjà des données un délai d'un an maximum à compter de cette date pour se mettre en conformité. Le ministère, annonçant l'approbation par le Conseil des ministres du Règlement de 2025 sur les droits des personnes concernées, a indiqué que la loi était entrée en vigueur en mars. Le numéro de parution au Journal officiel et la date de publication exacte n'ont pu être confirmés à partir de l'extrait publié par le gouvernement.
L'article 7 énonce les principes du traitement: finalité licite, spécifique et claire, cohérence avec les finalités de la collecte, moyens licites, données exactes et à jour, absence d'identification une fois la finalité atteinte et absence de préjudice pour la personne concernée. Le transfert transfrontalier est interdit en vertu de l'article 15, paragraphe a, lorsque le niveau de protection du destinataire est inférieur à celui de la loi jordanienne sur la protection des données PDPL, sous réserve de six exceptions, dont le consentement de la personne concernée au transfert après avoir été informée de l'absence de protection adéquate. L'article 15, paragraphe b, impose au responsable du traitement de vérifier le niveau de protection du destinataire avant tout transfert. En cas de transfert de bases de données hors de Jordanie, l'article 11, paragraphe a, rend obligatoire la désignation d'un délégué à la protection des données, et l'article 14, paragraphe b, exige la tenue d'un registre des données transférées, des destinataires, de la finalité du transfert et des consentements obtenus.
La conservation des données est obligatoire. L'article 6, point b, interdit la conservation des données traitées après la réalisation de leur finalité, sauf disposition légale contraire. Dans le secteur des télécommunications, les instructions relatives à la conservation des enregistrements de communications du 21 novembre 2019 imposent aux fournisseurs de services de conserver les enregistrements de communications pendant au moins un an. Ces enregistrements doivent inclure la date, l'heure, la durée, le contenu (le cas échéant) et la liste des destinataires des messages. Le calendrier de conservation détaillé figure dans une annexe non publique. La notification des violations de données est soumise au délai le plus strict prévu par la loi: les personnes concernées doivent l'informer dans les 24 heures suivant la découverte d'une violation susceptible de causer un préjudice grave, et l'autorité compétente dans les 72 heures.
Sanctions et application
En vertu du PDPL, la procédure de contrôle débute par une mesure administrative. L'article 21(a) prévoit que l'Unité avertit le contrevenant de cesser et de remédier aux causes et aux conséquences de l'infraction dans un délai imparti. À défaut, le Conseil peut avertir du risque de suspension de la licence, la suspendre, la révoquer ou imposer une amende pouvant atteindre 500 JOD par jour de continuation de l'infraction, plafonnée à 3 % du chiffre d'affaires annuel total du contrevenant pour l'exercice précédent. L'Unité peut publier les infractions avérées aux frais du contrevenant, et les recours civils sont préservés.
En matière pénale, l'article 22(a) prévoit une amende de 1 000 à 10 000 dinars johanséens (JOD) pour toute infraction à la loi ou à ses textes, amende doublée en cas de récidive, sans peine d'emprisonnement. L'article 22(b) autorise le tribunal à ordonner la destruction des données ou la suppression de la base de données.
En vertu de la loi sur les télécommunications, l'article 75(a) punit l'émission ou la transmission de messages menaçants, injurieux, contraires aux bonnes mœurs ou diffusant de fausses informations destinées à semer la panique, d'une peine d'emprisonnement d'un mois à un an, d'une amende de 300 à 2 000 dinars jordaniens, ou des deux. L'article 77 sanctionne la copie ou la divulgation d'un message, ainsi que la falsification des informations relatives aux abonnés, notamment les numéros non publiés, par une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à six mois ou une amende pouvant atteindre 1 000 dinars jordaniens. L'article 78(a) punit l'exploitation d'un réseau de télécommunications public en violation de la loi d'une peine d'emprisonnement d'au moins trois mois, d'une amende de 5 000 à 25 000 dinars jordaniens, ou des deux. L'article 58(a) autorise la suspension du service lorsqu'un bénéficiaire l'utilise d'une manière contraire à la législation en vigueur ; c'est sur ce fondement que repose le régime des nuisances.
Les sanctions relatives aux instruments sectoriels sont appliquées par référence et non par tarif. L’article 7(6) des Instructions de 2024 applique les sanctions prévues par la loi et par l’accord de licence, et la TRC peut révoquer l’agrément. Les accords de licence étant bilatéraux et non publiés, aucun barème des amendes de TRC n’a pu être établi.
Qu’est-ce qui a changé en 2025 et 2026 ?
Le règlement relatif à l'envoi de messages en masse a été remplacé le 28 octobre 2024 et ce texte est en vigueur. Il abroge les instructions n° (7-6/2021) du 31 mai 2021 et accorde aux titulaires d'autorisations antérieures un délai de trois mois pour se mettre en conformité.
Parmi les nouveautés substantielles par rapport à 2011 : l’octroi de licences pour les sources de messages en masse, l’approbation préalable par la TRC des contrats d’abonnement, les classes ALR et AWR réservées au gouvernement, l’obligation de cohérence, l’exigence de serveurs en Jordanie, l’obligation expresse de se conformer à la législation sur la protection des données, les rapports annuels, l’évaluation continue des risques et des écarts, et les procédures de vérification technique propres à la TRC.
En matière de données, un règlement d'application a été adopté et un autre est en cours d'examen. Le Conseil des ministres a approuvé le Règlement de 2025 relatif à l'organisation des droits des personnes concernées, qui encadre les procédures d'obtention du consentement préalable pour chaque finalité de traitement, son retrait et le traitement des réclamations. Un projet de règlement relatif aux mécanismes et procédures de l'Unité a été approuvé en principe et transmis, mais n'avait pas encore été publié au moment de la dernière mise à jour. La Direction générale travaille par ailleurs à la mise en place d'un registre national des responsables du traitement, des sous-traitants et des délégués à la protection des données.
Un point négatif mérite d'être souligné. La loi n° 15 de 2015 relative aux transactions électroniques ne réglemente pas les communications commerciales non sollicitées : son texte intégral a été consulté et ne contient aucune disposition anti-spam, d'inscription préalable ou de prospection commerciale électronique. Aucune conclusion ne peut être tirée concernant la loi n° 7 de 2017 relative à la protection des consommateurs, dont le texte n'a pu être retrouvé.
Comment la plateforme prend en charge chaque règle
DialerBee propose des outils de contrôle de conformité qui vous aident à respecter les obligations mentionnées ci-dessus. Le certificat de conformité TRC pour la Jordanie est fourni sous forme de pack juridictionnel. La responsabilité légale incombe à l'opérateur.
| règne jordanien | Contrôle qui le prend en charge |
|---|---|
| Aucune publicité entre 21h00 et 7h00, ni les jours fériés. | Jordan TRC est fourni sous forme de pack de juridiction, la fenêtre d'appel de la juridiction est donc appliquée automatiquement. |
| Consentement explicite, documenté et limité dans le temps | Les consentements créés, mis à jour et révoqués sont consignés dans des registres vérifiables. |
| Le retrait doit prendre effet et effacer | La révocation prend effet lors de la prochaine tentative, et non lors de la prochaine actualisation de la liste. |
| Opérateur se désinscrivant, sans registre national trouvé | Votre liste d'opposition au démarchage téléphonique est importée une seule fois, puis vérifiée à chaque tentative. |
| Seuil de nuisance calculé en nombre d'appels par jour et par semaine | Les tentatives répétées contre le même contact sont limitées automatiquement par la règle de fréquence. |
| Codes ADV et SRV avec expéditeur et contenu cohérents | SMS envoyés sous vos propres identifiants d'expéditeur à partir d'une bibliothèque de modèles vérifiée |
| Utilisez uniquement les numéros attribués par le TRC | Listes d'identification de l'appelant appartenant exclusivement à chaque locataire, fournies par vos propres opérateurs dans le cadre BYOC |
| Enregistrement uniquement sur présentation d'une base légale et après notification préalable. | Enregistrement avec durée de conservation configurable, lecture par URL signée, conservation légale et isolation par locataire |
| Conservez les enregistrements des messages groupés et des plaintes pour la TRC | Exportation des enregistrements par l'auditeur et journal d'audit pour chaque modification de règle |
| Contactez des personnes arabophones en arabe | IA sensible au langage dans 11 langues, avec comptage des segments SMS compatible UCS-2 |
Liste de contrôle de conformité pour les exportations de Jordanie
- Obtenez une licence générale de télécommunications auprès de la TRC avant de proposer un service d'envoi de messages en masse.
- Faites préapprouver vos contrats d'abonnement par la TRC.
- Hébergez tous les serveurs de messagerie en masse en Jordanie.
- Programmez les messages publicitaires de manière à ce que leur heure de réception soit en dehors de la plage horaire de 21h00 à 7h00, tous les jours de la semaine.
- Suspendre la diffusion publicitaire les jours de fête, de jours fériés religieux et officiels et d'occasions nationales.
- Apposez le code ADV sur chaque message publicitaire et veillez à ce que le code, le nom de l'expéditeur et le contenu soient cohérents.
- N’utilisez jamais les codes ALR ou AWR sauf si vous adressez un courrier à une entité gouvernementale compétente.
- Consignez le consentement préalable de manière explicite, documentée et assortie d'une durée et d'un objectif précisés.
- Obtenir à nouveau le consentement lorsque la nature, le type ou les finalités du traitement changent.
- Obtenir un consentement spécifique avant de transférer ou d'échanger des données à des fins de marketing.
- Prévoir un mécanisme de blocage gratuit, l'honorer totalement ou partiellement, et l'annuler en cas de retrait.
- Les tentatives répétées doivent rester bien en deçà des seuils de nuisance que constituent quatre appels manqués par jour ou dix sur sept jours.
- Désignez un délégué à la protection des données si vous transférez des bases de données hors de Jordanie et conservez les documents relatifs à ces transferts.
- En cas de violation grave de données, informer les personnes concernées dans les 24 heures et l'unité concernée dans les 72 heures.
Sources
- Loi sur les télécommunications n° 13 de 1995 et ses modifications, traduction anglaise TRC. Journal officiel original n° 4072, 1er octobre 1995 ; modifiée par la loi n° 21 de 2011. Liste des lois TRC
- Instructions régissant l'envoi de messages en masse, décision du conseil d'administration TRC n° (18-10/2024) du 28 octobre 2024. Liste des instructions TRC
- Instructions régissant l'envoi de messages en masse, décision du conseil d'administration TRC n° (3-1/2011) du 4 janvier 2011, remplacée.
- Instructions sur les procédures et les règles relatives aux plaintes pour nuisance, décision du conseil d'administration TRC n° (14-19/2011) du 27 décembre 2011.
- Instructions régissant la conservation des documents de communication, décision du conseil d’administration TRC n° (1-13/2019) du 21 novembre 2019.
- Plan national de numérotation TRC.
- Loi sur la protection des données personnelles n° (24) de 2023, Journal officiel pages 4338 à 4353.
- Ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat, Direction de la protection des données personnelles. Direction de la protection des données du ministère de l'Éducation et du Développement économique
- Communiqué du ministère : Approbation par le Conseil des ministres du Règlement sur l’organisation des droits de la personne concernée, 2025.
- Loi n° 15 de 2015 relative aux transactions électroniques, texte intégral consulté pour les dispositions relatives au marketing direct.
- Source secondaire : Base de données des fuseaux horaires IANA, fichier asia, enregistrant la Jordanie comme un fuseau horaire fixe UTC+3 depuis le 28 octobre 2022.
Foire aux questions
Quelles sont les heures légales d'appel en Jordanie ?
L’article 7(2) des Instructions de 2024 relatives aux messages de masse interdit l’envoi ou la transmission de messages publicitaires entre 21h00 et 7h00 tous les jours de la semaine, ainsi que pendant les fêtes, les jours fériés religieux et officiels et les occasions nationales, sans l’autorisation préalable de la TRC. La version précédente, de 2011, précisait que l’heure de réception devait se situer dans la plage horaire autorisée. Aucune plage horaire légale pour les appels vocaux sortants n’a pu être confirmée.
Ai-je besoin d'une licence pour envoyer SMS en masse en Jordanie ?
Oui. L’article 3 des Instructions de 2024 stipule qu’aucun service d’envoi ou de transit de messages en masse ne peut être fourni tant que les licences et autorisations requises de la TRC n’ont pas été obtenues. L’article 5(1) exige que l’émetteur des messages en masse soit titulaire d’une licence générale de télécommunications, et l’article 5(2) exige que les contrats d’abonnement soient préalablement approuvés par la TRC. L’article 7(7) exige également que tous les serveurs de messages en masse soient situés en Jordanie.
La Jordanie possède-t-elle un registre national « Ne pas appeler » ?
Aucun document n'a été trouvé. L'index complet des instruments TRC, les instructions relatives aux messages de masse de 2011, 2020 (projet) et 2024, les instructions relatives aux plaintes pour nuisance, les instructions de conservation et les pages du ministère sur la protection des données ont tous été consultés, et aucun ne prévoit de registre ni d'obligation de nettoyage. Il existe toutefois une possibilité de désabonnement gratuite au niveau de l'opérateur, conformément à l'article 4(4), le bénéficiaire étant informé de l'arrêt ou de la réactivation par SMS. Il s'agit d'une absence constatée plutôt que d'une absence avérée.
Que signifient les codes ADV et SRV dans SMS jordaniens ?
L’article 2 des Instructions de 2024 exige un code de catégorie précédant immédiatement le nom de l’expéditeur : ADV pour les contenus publicitaires et promotionnels, SRV pour les messages de service relatifs à un service contractuel ou envoyés à la demande du bénéficiaire, et ALR et AWR pour les messages d’avertissement et de sensibilisation, qui ne peuvent être envoyés que par ou pour des organismes gouvernementaux compétents. Les articles 4(1) et 5(3) exigent la cohérence entre le code, le nom de l’expéditeur et le contenu.
Le consentement est-il requis pour le marketing en Jordanie ?
Oui. L’article 4, paragraphe a, PDPL interdit le traitement des données sans le consentement préalable de la personne concernée, et l’article 5, paragraphe a, exige que ce consentement soit explicite, consigné par écrit ou sous forme électronique, précisant sa durée et sa finalité, et formulé en des termes clairs, simples et non trompeurs. L’article 14, paragraphe a, point 3, interdit par ailleurs le transfert de données à des fins de prospection commerciale, sauf consentement de la personne concernée. Il n’existe pas de fondement juridique fondé sur l’intérêt légitime.
Combien d'appels sont considérés comme des nuisances en Jordanie ?
Conformément aux instructions relatives aux plaintes pour nuisances du 27 décembre 2011, une plainte est recevable si elle comprend au minimum deux appels reçus d'une durée maximale de 60 secondes chacun, ou deux messages, ou quatre appels manqués en une journée, ou dix appels manqués sur une période de sept jours. Les sanctions peuvent aller d'un avertissement à une coupure partielle pendant une semaine, une coupure totale pendant 30 jours, la résiliation de l'abonnement et une interdiction de souscrire un nouvel abonnement pendant un an.
Quelles sont les sanctions en cas de violation de la protection des données en Jordanie ?
Sur le plan administratif, le Conseil peut adresser un avertissement, suspendre ou révoquer une licence ou un permis, ou infliger une amende pouvant atteindre 500 JOD par jour d'infraction, plafonnée à 3 % du chiffre d'affaires annuel total du contrevenant pour l'exercice précédent. Il peut également publier l'infraction aux frais du contrevenant. Sur le plan pénal, l'article 22(a) prévoit une amende de 1 000 à 10 000 JOD, doublée en cas de récidive, et le tribunal peut ordonner la destruction de la base de données.
Puis-je enregistrer les appels vers des clients jordaniens ?
Uniquement sur fondement légal. L'article 71 de la loi sur les télécommunications punit l'enregistrement d'une communication sans fondement légal d'une peine d'emprisonnement d'un mois à un an, d'une amende de 100 à 300 dinars jordaniens, ou des deux. L'article 56 garantit la confidentialité des appels téléphoniques sous réserve de la responsabilité légale. Un enregistrement constituant une donnée personnelle, l'article 9 de la loi sur la protection des données PDPL exige une notification écrite ou électronique avant tout traitement. Aucune obligation d'annonce ou de signal sonore n'a pu être confirmée.
Lectures complémentaires
- Aperçu du numéroteur sortant Jordan
- Conformité automatique
- Contrôle du pool d'identification de l'appelant
- Guide de conformité des exportations MENA
Clause de non-responsabilité: Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un avis juridique. La législation jordanienne et les pratiques d'application évoluent. Veuillez vous renseigner auprès de la Commission de régulation des télécommunications, du ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat et d'un avocat local qualifié afin de vérifier les exigences en vigueur.
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