Pakistan Dış Arama Uyumluluğu: PTA (2026)

Kısa yanıt

Pakistan'da pazarlama amaçlı dış aramalar ve mesajlar, 2020 ve 2022'de değiştirilen Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009 (İstenmeyen, Dolandırıcılık Amaçlı ve Rahatsız Edici İletişime Karşı Koruma Yönetmeliği) kapsamında Pakistan Telekomünikasyon Kurumu (PTA) tarafından düzenlenir; cezai dayanağı ise Prevention of Electronic Crimes Act, 2016'dır (PECA). Onay modeli, her türlü pazarlamadan önce alınan, telepazarlamacı tarafından kaydedilen ve abonelerin 3627 kısa kodu üzerinden katılıp ayrıldığı Merkezi Aranmama Listesi'ne (Central Do Not Call Register) karşı kontrol edilen açık rızaya (opt-in) dayanır. PTA saat aralığı yayımlamaz: yönetmelikler yalnızca iletişimin abonelere "normal çalışma saatleri" içinde ulaşması gerektiğini söyler ve bu ifade üç düzenlemenin hiçbirinde tanımlanmamıştır; bu nedenle zaman aralığını yayımlanmış bir aralık olarak değil, belgelediğiniz bir politika kararı olarak ele alın.

Pakistan, planlaması alışılmadık bir pazardır. Kurallar; kimin, hangi kanaldan gönderim yapabileceği ve bir abonenin nasıl çıkış yapacağı konusunda ayrıntılıdır, ancak bir dialer ekibinin ilk sorduğu iki konuda neredeyse sessizdir: hangi saatlerde arayabiliriz ve hata yaparsak ne olur? Bu rehber, PTA'nın yayımladıklarını yayımlamadıklarından ayırır; böylece kural uydurmadan bir kampanyayı yapılandırabilirsiniz.

Kısaca

Konu	Pakistan'daki durum
Düzenleyici kurum	Pakistan Telecommunication Authority (PTA), پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی, established under section 3 of the Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996
Kanun ve tarih	Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, S.R.O. 713(I)/2009; 31 Temmuz 2009'da imzalanmış ve 5 Ağustos 2009'da Gazette of Pakistan Extraordinary'de yayımlanmıştır; Amendment Regulations 2020, 14 Eylül 2020'de resmi gazetede yayımlanmıştır; 2nd Amendment Regulations 2022, 31 Aralık 2022'de resmi gazetede yayımlanmıştır; Prevention of Electronic Crimes Act, 2016
Gerekli izin veya lisans	Telepazarlamacının PTA tarafından yetkilendirilmesi gerekir ve kayıt doğrudan PTA tarafından değil, operatörler aracılığıyla yapılır. Telepazarlamacılar CVAS kayıt sahipleri veya mobil operatörlerle sözleşme yapar ve SLA talep üzerine PTA'ya sunulur. Bir telepazarlamacının kendine ait bir PTA lisansı olup olmadığı yayımlanmamıştır
Arama saatleri (saat dilimi)	Saat aralığı olarak yayımlanmamıştır. Yönetmeliğin 4(3) maddesi yalnızca iletişimin aboneler tarafından "normal çalışma saatleri içinde" alınmasını şart koşar ve bu ifade 2009, 2020 ve 2022 düzenlemelerinde tanımlanmamıştır. Hiçbirinde saat dilimi belirtilmez; haftanın günü veya resmi tatil kısıtlaması da yer almaz
Onay modeli	Pazarlamadan önce açık rıza (opt-in) alınır; mesajlaşma kanalı üzerinden İngilizce ve Urduca istenir ve uyuşmazlık durumuna karşı bireysel onay kaydını tutmaktan telepazarlamacı sorumludur. Her pazarlama mesajında abonelikten çıkma seçeneği bulunmalıdır
Arama engelleme listesi	Evet. Aramaları ve A2P tanıtım SMS'lerini kapsayan bir Merkezi Aranmama Listesi (C-DNCR) bulunur; listeye PTA'nın belirlediği 3627 kısa kodu üzerinden katılınır ve çıkılır. Liste operatörler tarafından kurulur, yönetilir ve finanse edilir; kayıtlı telepazarlamacılara yalnızca abonenin numarası ve alan koduyla sınırlı erişim verilir
Arayan kimliği kuralı	Pazarlama trafiği, PTA'nın tahsis ettiği ve bir toplayıcı (aggregator) veya CVAS kayıt sahibi aracılığıyla alınan kısa kodlar ya da alfanümerik kimlikler üzerinden yürütülmelidir. Otomatik sesli aramalara (robocall) yalnızca PTA'nın veya Hükümetin gerekli gördüğü kamu bilgilendirmeleri için izin verilir. Telepazarlama için ayrılmış bir ses ön eki yayımlanmamıştır. Kaynak numarayı taklit etmek (spoofing) ayrı bir PECA suçudur
Kayıt kuralı	Yayımlanmamıştır. 2009, 2020 veya 2022 yönetmeliklerinde ya da PECA'nın 21-23. maddelerinde çağrı kaydı bildirimi, onay yükümlülüğü veya saklama süresi yer almaz. Bu, incelenen düzenlemelerden çıkan olumsuz bir tespittir; böyle bir yükümlülüğün olmadığının teyidi değildir. Bu nedenle buna dayanmadan önce doğrulayın
Kişisel verileri koruma mevzuatı	Yürürlükte bir düzenleme yoktur. Bilgi Teknolojileri ve Telekomünikasyon Bakanlığı'nın mevzuat kaydında 2018, 2020 ve Mayıs 2023 tarihli Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarıları listelenir; her birinin durumu "Taslak"tır ve bildirim numarası yoktur. Operatörlerin 2009 Yönetmeliği'nin 15. maddesi uyarınca gizlilik yükümlülüğü vardır
İdari para cezaları	Telepazarlamacıya karşı uygulanan asıl yaptırım bağlantının kesilmesidir. PECA'nın 22. maddesi, abonelikten çıkma seçeneği olmadan yapılan istenmeyen iletişim veya doğrudan pazarlama için ilk seferde PKR 50,000'e kadar, sonraki her ihlalde PKR 50,000 ile 1 milyon arasında; yanıltıcı veya zararlı spam için ise üç aya kadar hapis ya da PKR 50,000 ile 5 milyon arasında para cezası veya her ikisini öngörür. Lisans sahibine karşı PTA PKR 350 milyona kadar para cezası verebilir
Sıklık sınırları	Günlük veya haftalık bir sınır olarak yayımlanmamıştır. Tek sıklık kuralı, operatörlerin art arda üç defadan fazla istenmeyen arama yapılmasına karışan bir telepazarlamacıya karşı işlem yapması ve ardından bağlantısını kesmesidir

Pakistan'da Dış Aramaları Kim Düzenler?

Düzenleyici kurum, Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996'nın 3. maddesi uyarınca kurulan Pakistan Telekomünikasyon Kurumu'dur (PTA); spam karşıtı yönetmelikler de "Kurum" tanımını bu maddeye atıfla yapar. Dış arama çalışmaları için önemli düzenleme, S.R.O. 713(I)/2009 kapsamında çıkarılan ve 5 Ağustos 2009'daki resmi gazete bildirimi tarihinden itibaren yürürlükte olan Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009'dur. O tarihten bu yana iki değişiklik düzenlemeyi yeniden şekillendirmiştir: biri 14 Eylül 2020'de, diğeri 31 Aralık 2022'de resmi gazetede yayımlanmıştır.

Belirgin bir giriş kapısı yoktur. 2022 değişikliği telepazarlamacıyı "pazarlama amacıyla Mesaj/Arama yaymak üzere Kurum tarafından yetkilendirilmiş kişi" olarak tanımlar, ancak kaydın kendisi operatörler aracılığıyla yapılır: tüm operatörler, istenmeyen iletişimi kontrol etmek amacıyla telepazarlamacıların kaydını sağlamakla yükümlüdür. Ticari yol da aynı mantığı izler. Telepazarlamacı, CVAS kayıt sahipleri veya mobil operatörlerle anlaşma yapar, SLA talep üzerine PTA'ya sunulur ve pazarlama trafiği PTA'nın tahsis ettiği kısa kodlar veya alfanümerik kimlikler üzerinden yürür. Bir telepazarlamacının kendine ait herhangi bir PTA lisansı alıp alamayacağı ve bunun hangi başvuru yoluyla yapılacağı yayımlanmamıştır; bu nedenle düzenleyiciye başvuru için değil, operatörle yapılacak görüşme için zaman ayırın.

Onay ve ret hakkı

Pakistan açık rıza (opt-in) modeliyle işler ve 2022 değişikliği bu mekanizmayı açık hale getirmiştir. Operatörler, her aboneye telepazarlama iletişimi almak için açık rıza verme imkânı tanıyan bir prosedür oluşturmak zorundadır; bir SMS toplayıcısı üzerinden çalışan tüm telepazarlamacılar da herhangi bir pazarlama iletişimi göndermeden önce mesaj yoluyla, İngilizce ve Urduca olarak bireysel onay almalıdır.

Düzenleme, kullanılacak ifadeyi bile belirler. Onay mesajı aboneye şu iki seçenek arasında tercih sunar: "To receive marketing msg; enter: Sub" (pazarlama mesajı almak için Sub yazın) ve "Not to receive marketing msg: send msg to 3627" (pazarlama mesajı almamak için 3627'ye mesaj gönderin). İkinci kısım önemlidir: belirlenen çıkış yolu ulusal aranmama listesiyle aynı kısa koddur; dolayısıyla abone açısından çıkış yapmak ile listeye kaydolmak aynı eylemdir.

İspat yükü operatörde değil, sizdedir. Yönetmelik, herhangi bir uyuşmazlık durumunda bireysel onay kaydını tutmaktan telepazarlamacının sorumlu olduğunu açıkça belirtir; ancak format, saklama süresi veya denetim standardı hakkında hiçbir şey söylemez. Sizinle yanıtlanamayacak bir şikayet arasında duran tek şey kendi onay kaydınızdır; bu nedenle onu bir yıl sonra çıkacak bir uyuşmazlıkta da ayakta kalacak şekilde kurgulayın.

Bunlara iki yükümlülük daha eşlik eder. Onay vermiş birine gönderilen her pazarlama veya tanıtım mesajında abonelikten çıkma seçeneği bulunmalıdır; aynı yükümlülük ceza hukukunda da vardır: PECA'nın 22(2) maddesi, doğrudan pazarlama yapan kişi veya kuruluşun alıcıya abonelikten çıkma seçeneği sunmasını şart koşar. Ayrıca operatörler, abonelerin abonelik sırasında bilgilerini aranmama listesine kaydettirme seçeneği hakkında iyi bilgilendirilmesini sağlamalıdır.

Kuralların söylemediği şey, bir onayın ne kadar süre geçerli olduğudur. Hiçbir düzenleme bir geçerlilik süresi belirlemez ve hiçbiri onayın ses ve SMS için ayrı ayrı belgelenmesini şart koşmaz; metinler "Mesajlar/Aramalar"dan birlikte söz eder. Onayın geçerlilik süresini kendi politikanız olarak ele alın ve kanalı yine de kaydedin.

Arama engelleme

Pakistan'da gerçek bir ulusal liste vardır. 2022 değişikliği 7. maddeyi yeniden düzenleyerek tüm operatörlerin birleşik ve merkezi bir Aranmama Listesi (Do Not Call Register) kurmasını ve abonelere PTA'nın belirlediği 3627 kısa kodu üzerinden kaydolma ve kaydı silme seçeneği sunmasını zorunlu kılmıştır. Liste, "Uygulamadan Kişiye (A2P) tanıtım/telepazarlama SMS'leri ve Aramalar dahil her türlü yolla" yapılan istenmeyen iletişimi kapsayacak şekilde tanımlanmıştır; yani yalnızca SMS'e yönelik bir liste değildir.

Liste operatörler tarafından işletilir ve finanse edilir. 2009 Yönetmeliği, operatörlerin veri tabanını bildirimden itibaren 90 iş günü içinde kendi masraflarıyla kurmasını, sürdürmesini ve işletmesini; abone taleplerinin kaydı için ücretsiz bir numara ya da mevcut çağrı merkezinde bir imkân sağlamasını şart koşar. Telepazarlamacılar erişim elde eder, ancak bu erişim dardır: operatörün prosedürü kayıtlı telepazarlamacılara zamanında, doğru ve kesintisiz erişim, telepazarlamacının izleyeceği bir doğrulama prosedürü ve telepazarlamacının görebileceği bilgiyi yalnızca abonenin numarası ve alan koduyla sınırlayan bir kısıtlama içermelidir.

Süreç tasarımınızda iki zamanlamaya yer vermelisiniz. Operatörler listeyi abonenin talebinden itibaren iki iş günü içinde güncellemelidir; abone ise kaydını ancak talep tarihinden itibaren en az 30 gün geçtikten sonra iptal edebilir. Kendi listeniz için zorunlu bir temizleme sıklığı yoktur; bu da operatörün iki iş günlük güncellemesinin güvenebileceğiniz güncellik olduğu, daha uzun her sürenin ise sizin riskiniz olduğu anlamına gelir.

PTA ayrıca kalite ekibinizin şikayet trafiğinde tanıması gereken ilgili tüketici kısa kodlarını da yayımlar: rahatsız edici iletişim için 420, istenmeyen iletişim ve aranmama listesi için 3627, spam bildirimi için 9000.

Arama saatleri ve günleri

Pakistan konusunda doğru anlaşılması gereken en önemli husus budur ve bu bir yokluktur. Yönetmelikler sayı içermeyen bir yükümlülük getirir. 4(3) maddesi, tüm operatörlerin iletişimin aboneler tarafından normal çalışma saatleri içinde alınmasını sağlaması gerektiğine dair bir şart içerir ve 2022 değişikliği bunu kelimesi kelimesine yeniden yürürlüğe koymuştur. "Normal çalışma saatleri" ifadesi 2009, 2020 veya 2022 düzenlemelerinin hiçbir yerinde tanımlanmamıştır.

Hiçbir saat tanımı bulunamamıştır; üç düzenlemenin hiçbirinde saat dilimi belirtilmez ve hiçbirinde haftanın günü veya resmi tatil istisnası yer almaz. Size Pakistan için bir arama saati aralığını düzenleyici kaynaklı bir kural olarak aktaran herkes, bu yönetmeliklerden başka bir şeyi aktarıyordur. Pratik çözüm, temkinli bir zaman aralığı seçmek, neden seçtiğinizi yazılı hale getirmek ve PTA'nın bir tanım yayımladığı gün değiştirilebilmesi için bunu yapılandırmada tutmaktır.

Sıklık da aynı şekilde ele alınır. Hiçbir düzenleme günlük veya haftalık arama sayısı belirlemez; sıklıkla ilgili tek kural, operatörlerin art arda üç defadan fazla istenmeyen arama yapılmasına karışan bir telepazarlamacıya karşı işlem yapması ve ardından telepazarlamacının telefon aboneliğini kesmesidir.

Arayan kimliği ve numara sunumu

Yönetmelikler numara gösterimini mesajlaşma tarafından ele alır. Telepazarlamacılar, PTA'nın tahsis ettiği kısa kodlar veya alfanümerik kimlikler üzerinden sunulan hizmetlerin niteliğini belirten SLA'ları SMS toplayıcıları veya mobil operatörlerle imzalamalıdır ve tüm mesajlar onaylı kısa kodlar veya alfanümerik kimlikler üzerinden iletilmelidir. 2009 tarihli Ek-A aynı fikrin daha keskin bir versiyonunu içeriyor ve tüm işletmelerin pazarlama kampanyalarında PTA'ya kayıtlı kısa kodlar kullanmasını şart koşuyordu; ancak 2022 değişikliği Ek-A'yı tümüyle değiştirdi ve yeni metin bu maddeyi içermiyor. Yükümlülük artık değiştirilmiş 6. maddede yer alıyor.

Ses tarafında dikkat çeken kural bir numaralandırma planı değil, bir yasaktır. 2022 değişikliği robocall'u önceden kaydedilmiş bir kamu bilgilendirme mesajını iletmek için bilgisayarlı bir sistem kullanan telefon araması olarak tanımlar; yeni 6(A) maddesi de operatörlerin robocall iletimini yalnızca PTA'nın veya Pakistan Hükümeti'nin gerekli gördüğü tüketici bilgilendirmeleri için etkinleştirmesine izin verir. Uygulamada bu, Pakistan'da önceden kaydedilmiş ticari toplu aramayı bir seçenek olmaktan çıkarır ve geriye temsilcinin yanıtladığı ve karşılıklı konuşmaya dayalı aramaları bırakır.

Telepazarlama için ayrılmış bir ses ön eki veya ayırt edici numara aralığı (Hindistan'daki 140 serisinin karşılığı) yayımlanmamıştır; incelenen hiçbir düzenleme böyle bir şey oluşturmaz. Gizli veya anonim arayan numara gösterimine ilişkin kurallar da yayımlanmamıştır. Kesin olan, kimliği yanlış göstermenin bedelidir: PECA'nın 23. maddesi, gerçek olduğuna inanılması amacıyla sahte bir kaynakla bilgi göndermeyi suç sayar ve üç yıla kadar hapis veya PKR 500,000'e kadar para cezası öngörür.

Çağrı kaydı ve bilgilendirme

2009, 2020 veya 2022 yönetmeliklerinde ya da PECA'nın 21-23. maddelerinde telepazarlama aramaları için çağrı kaydı bildirimi yükümlülüğü, onay yükümlülüğü veya saklama süresi yer almaz. Bu, fiilen incelenen düzenlemelerden çıkan olumsuz bir tespittir; Pakistan hukukunun başka bir yerinde böyle bir yükümlülük olmadığının kanıtı değildir ve bu tür boşlukları çoğu zaman sektörel bankacılık veya sigorta kuralları sessizce doldurur.

Başvurulabilecek yürürlükte bir veri koruma kanunu da yoktur. İhtiyatlı yaklaşım; kaydı yine de görüşmenin başında duyurmak, duyuruyu görüşmenin dilinde yapmak, kayıtları gerekçelendirebileceğiniz bir süre saklamak ve sessizliği izin olarak yorumlamadan önce durumu PTA ve yerel hukuk danışmanıyla teyit etmektir.

SMS ve WhatsApp için ileti kuralları

Pakistan rejiminin en ayrıntılı kurallar koyduğu alan mesajlaşmadır ve gereklilikler üst üste biner. Pazarlama mesajları, PTA'nın talep edebileceği bir SLA kapsamında bir SMS toplayıcısı veya CVAS kayıt sahibi aracılığıyla alınan, PTA tarafından tahsis edilmiş kısa kodlar ya da alfanümerik kimlikler üzerinden gönderilir. Herhangi bir pazarlama içeriğinden önce mesaj yoluyla İngilizce ve Urduca bireysel onay istenir. Her mesaj bir abonelikten çıkma yolu içerir ve belirlenen yol 3627'yi gösterir. Aranmama listesi aramaların yanı sıra A2P tanıtım ve telepazarlama SMS'lerini de açıkça kapsar; bu nedenle aynı kontrol her iki kanal için de geçerlidir.

Yönetmelikler WhatsApp'ı veya diğer OTT kanallarını adıyla anmaz. Kısa kod ve toplayıcı mekanizması operatör ağı etrafında kurulmuştur; bu yüzden bir kurumsal mesajlaşma API'sine tam olarak karşılık gelmez. Güvenli yorum şudur: onay, abonelikten çıkma ve aranmama yükümlülükleri amaç bakımından kanaldan bağımsızdır; numaralandırma ve toplayıcı yükümlülükleri ise operatör mesajlaşmasına özgüdür. Her iki cevabı da varsaymak yerine OTT kanallarına nasıl yaklaşıldığını PTA ile teyit edin.

Kişisel verilerin korunması ve saklama

Pakistan'da yürürlükte genel bir kişisel verilerin korunması kanunu yoktur. Bilgi Teknolojileri ve Telekomünikasyon Bakanlığı'nın kendi mevzuat listesinde 2 Temmuz 2018, 9 Nisan 2020 ve 1 Mayıs 2023 tarihli üç Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarısı yer alır; alt bilgisinde 2026 yazan bir sayfada her birinin durumu bildirim numarası olmadan "Taslak" olarak görünür. Mayıs 2023 taslağı bir Ulusal Kişisel Verileri Koruma Komisyonu kurulmasını, kişisel verilerin yurt dışına aktarılmasından önce yeterli bir hukuki rejim veya açık rıza aranmasını ve kritik kişisel verilerin Pakistan içindeki altyapıda işlenmesini öngörür. Bunların hiçbiri bugün yürürlükte değildir.

Bir sonuç diğerlerinden daha önemlidir. Taslak tasarı hiçbir doğrudan pazarlama hükmü içermez; dolayısıyla mevcut haliyle yasalaşsa bile Pakistan'da pazarlama onayı veri koruma hukukuna değil, PTA yönetmeliklerine ve PECA'ya dayanmaya devam edecektir. Yürürlükte olan düzenleme dar kapsamlıdır: 2009 Yönetmeliği'nin 15. maddesi her operatörün bu yönetmelik kapsamında abonelerin açıkladığı tüm bilgilerin gizliliğini sağlamasını şart koşar. İncelenen yürürlükteki hiçbir düzenlemede pazarlama iletişim verileri için yasal bir saklama süresi yer almaz; dolayısıyla saklama süresi sizin belirleyip savunacağınız bir politikadır.

İdari para cezaları ve yaptırım

Bir telepazarlamacıya fiilen ulaşan yaptırım bir para cezası tarifesi değil, bağlantının kesilmesidir. Kayıtsız telepazarlamacıların bağlantısı, yedi iş günü önceden bildirimden sonra operatör tarafından kesilir. Art arda üç defadan fazla istenmeyen arama yapılmasına karışan bir telepazarlamacının telefon aboneliği kesilir ve operatörler, aboneliği sonlandırılan telepazarlamacıların geçmiş bilgileriyle güncel bir kara liste tutmak zorundadır. Rahatsız edici iletişimde, ilk uyarıdan sonra tekrarlanan ihlal, operatörü göndericinin aboneliğini derhal ve şikayetten en geç 24 saat sonra askıya almaya, sonraki durumlarda ise kalıcı olarak engellemeye zorlar. Doğrudan telepazarlamacılara yönelik yayımlanmış bir idari para cezası tarifesi bulunamamıştır.

Parasal cezalar iki başka kanunda yer alır. PECA kapsamında yanıltıcı, dolandırıcılık amaçlı veya zararlı içerik barındıran spam, üç aya kadar hapis veya PKR 50,000'den PKR 5 milyona kadar para cezası ya da her ikisiyle cezalandırılır. İstenmeyen bilgi göndermek veya abonelikten çıkma seçeneği sunmadan doğrudan pazarlama yapmak, ilk ihlalde PKR 50,000'i aşmayan, sonraki her ihlalde ise PKR 50,000'den az olmamak üzere PKR 1 milyona kadar para cezası gerektirir. Atıf konusunda bir uyarı: PTA'nın kendi 2022 değişikliği spamı PECA'nın 25. maddesi olarak anarken, Ulusal Meclis'in yayımladığı kabul edilmiş metin spamı 22. maddeye yerleştirir. Madde numarasına değil, içeriğe atıf yapın.

Lisanslı bir operatöre karşı rakamlar daha büyüktür. Bir lisans sahibi Kanunu, kuralları veya lisans koşullarını ihlal eder ve savunma istemi (show-cause) bildirimine rağmen durumu düzeltmezse, PTA PKR 350 milyona kadar para cezası verebilir; ihlal ağır veya süreklilik arz ediyorsa lisansı askıya alabilir veya feshedebilir, ek koşullar getirebilir ya da bir yönetici atayabilir. Kanun kapsamındaki genel suçlar üç yıla kadar hapis veya PKR 10 milyona kadar para cezası ya da her ikisini gerektirir. Bu rakamlar bir dialer işletmesi için önemlidir, çünkü trafiğiniz başkasının lisansı üzerinden akar.

2025 ve 2026'da neler değişti

Çok az şey var ve bu başlı başına bir bulgudur. 2023, 2024, 2025 veya 2026 tarihli yeni bir PTA spam karşıtı düzenlemesi bulunamamıştır; en son değişiklik düzenlemesi 31 Aralık 2022'de resmi gazetede yayımlanan 2nd Amendment Regulations, 2022'dir. PTA'nın kendi sitesinin spam, istenmeyen iletişim, telepazarlama, robocall ve rahatsız edici iletişim terimlerini kapsayan arşiv dizini daha yeni bir sonuç döndürmez. Bu, sitenin kendisine erişilemediği sırada düzenleyicinin sitesinin bir dizininden çıkarılmış olumsuz bir tespittir; dolayısıyla daha yeni bir şey olmadığının kanıtı değildir.

Veri tarafında Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarısı 2026'da hâlâ taslak halindeydi. Bakanlığın haber akışı 1 Eylül 2026'ya kadar uzanır ve herhangi bir yasalaşma duyurusu içermez; en yakın yasama gelişmesi, telekomünikasyon yeniden yapılanma kanununa ilişkin yeni bir tasarıyla ilgilidir. Bakanlık Haziran 2026 tarihli bir Veri Yönetişimi Politikası yayımlamıştır; ancak bu bir kanun değil, bir politika belgesidir ve telepazarlamaya etkisi yayımlanmamıştır. PTA'nın 2025 veya 2026'da telepazarlama konusunda herhangi bir yaptırım kararı ya da genelge yayımlayıp yayımlamadığı teyit edilememiştir; bulunan spamla ilgili arşivlenmiş operatör kararlarının tamamı 26 Ekim 2021 tarihlidir.

Platform her kuralı nasıl destekliyor

DialerBee, yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmenize yardımcı olan uyumluluğu destekleyen kontroller sunar. Pakistan hazır bir ülke paketi olarak sunulmaz; bu nedenle arama saatleri, aranmama listesi yönetimi ve onay her kiracı için ayrı ayrı yapılandırılır. Hukuki sorumluluk kampanyayı yürüten tarafta kalır.

Pakistan kuralı	Destekleyen kontrol
İletişim "normal çalışma saatleri" içinde alınmalı; tanımlanmamış	Arama zaman aralıkları kiracı bazında yapılandırılır ve arama başlatılmadan önce uygulanır; böylece seçtiğiniz aralık zorunlu tutulur ve denetlenebilir
Pazarlamadan önce açık rıza (opt-in) alınır	Onaylar denetlenebilir kayıtlar olarak oluşturulur, güncellenir ve geri alınır
Uyuşmazlıklar için bireysel onay kaydını telepazarlamacı tutar	Her kural istisnasında denetim izi ve denetçi için dışa aktarma
3627 üzerinden katılınan C-DNCR'ye karşı kontrol	Aranmama listeniz bir kez içe aktarılır, ardından her denemede aranır ve kontrol edilir
Çıkma talebi, liste yenilemesi beklenmeden uygulanır	Geri alma, listenin bir sonraki yenilenmesinde değil, bir sonraki denemede yürürlüğe girer
Pazarlama, PTA'nın tahsis ettiği kısa kodlar ve kimlikler üzerinden yürütülür	SMS'ler kendi gönderici kimliklerinizle, gözden geçirilmiş bir şablon kitaplığından gönderilir
Size ait olduğunu kanıtlayabileceğiniz numaralar ve kimlik	Her kiracıya özel arayan numara havuzları; sahipliği doğrulanarak kampanya bazında eşleştirilir ve BYOC kapsamında kendi operatörleriniz üzerinden sağlanır
Robocall yalnızca kamu bilgilendirmesine ayrılmıştır	Arama modları kampanya bazında seçilir; böylece önceden kaydedilmiş toplu arama bu pazar için devre dışı bırakılabilir
Kayda ilişkin tutum yayımlanmamıştır; saklama süresini gerekçelendirmek size düşer	Yapılandırılabilir saklama süresiyle kayıt, imzalı URL ile oynatma, hukuki muhafaza ve kiracı bazında yalıtım
Onay İngilizce ve Urduca istenir	11 dilde dil duyarlı yapay zeka ve UCS-2 farkındalıklı SMS segment sayımı

Pakistan Dış Arama Uyumluluk Kontrol Listesi

Arama yapmadan veya mesaj göndermeden önce bir operatör ya da CVAS kayıt sahibi aracılığıyla telepazarlamacı olarak yetki alın.
PTA'nın tahsis ettiği kısa kodlar veya alfanümerik kimlikler üzerinden sunulan hizmetleri belirten SLA'yı imzalayın ve PTA talep ettiğinde sunmaya hazır tutun.
Herhangi bir pazarlama iletişiminden önce İngilizce ve Urduca istenen açık rızayı (opt-in) alın.
Bireysel onay kaydını zaman damgası, kanal ve kullanılan ifadeyle birlikte kendiniz saklayın ve bir uyuşmazlıkta erişilebilir tutun.
Her pazarlama mesajına bir abonelikten çıkma seçeneği ekleyin ve bunu belirlenen 3627 yoluna yönlendirin.
Merkezi Aranmama Listesi'ne erişim için kaydolun ve her kampanyadan önce operatörün doğrulama prosedürünü uygulayın.
PTA bir zorunluluk getirmediği için kendi yeniden temizleme sıklığınızı belirleyin; operatörün güncelleme yükümlülüğünün iki iş günü olduğunu not edin.
Temkinli bir arama zaman aralığı seçin, neden seçtiğinizi belgeleyin ve bunu bir tabloda değil, yapılandırmada tutun.
Pakistan kampanyalarından önceden kaydedilmiş toplu aramaları çıkarın; robocall'lar PTA'nın veya Hükümetin gerekli gördüğü kamu bilgilendirmelerine ayrılmıştır.
Bir arama veya mesajda asla sahte ya da yanıltıcı bir kaynak göstermeyin.
Yayımlanmış bir yükümlülük olmasa da çağrı kaydını görüşmenin başında duyurun ve savunabileceğiniz bir saklama süresi belirleyin.
420, 3627 ve 9000 üzerindeki şikayet trafiğini izleyin ve bir artışı bağlantı kesilmesine dair erken uyarı olarak değerlendirin.
Telepazarlamacılara ilk ulaşan yaptırım olduğu için operatörün bağlantıyı kesme riskini iş sürekliliği planınızda tutun.
PTA bir sonraki yayımını yaptığında durumu yeniden değerlendirin; saatler veya kayıt konusundaki bugünkü sessizliği kalıcı saymayın.

Kaynaklar

Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication Regulations, 2009, S.R.O. 713(I)/2009, Gazette of Pakistan Extraordinary, 5 Ağustos 2009. PTA resmi gazete PDF'i, arşiv kopyası
Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (Amendment) Regulations, 2020, Gazette of Pakistan Extraordinary, 14 Eylül 2020. PTA resmi gazete PDF'i, arşiv kopyası
Protection from Spam, Unsolicited, Fraudulent and Obnoxious Communication (2nd Amendment) Regulations, 2022, Gazette of Pakistan Extraordinary, 31 Aralık 2022. PTA resmi gazete PDF'i, arşiv kopyası
Prevention of Electronic Crimes Act, 2016, Majlis-e-Shoora tarafından kabul edilen metin, 22. ve 23. maddeler. Pakistan Ulusal Meclisi
Pakistan Telecommunication (Re-organization) Act, 1996, 23. ve 31. maddeler. Bilgi Teknolojileri ve Telekomünikasyon Bakanlığı
Bilgi Teknolojileri ve Telekomünikasyon Bakanlığı, 2018, 2020 ve 2023 tarihli Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarılarını taslak olarak listeleyen mevzuat listesi, erişim tarihi 11 Eylül 2026. MoITT Mevzuat Listesi
Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarısı Nihai Taslağı (Final Draft Personal Data Protection Bill), Mayıs 2023, 2, 31, 32 ve 50. maddeler. MoITT tasarı PDF'i
Rahatsız edici iletişim için 420, istenmeyen iletişim ve DNCR için 3627, spam bildirimi için 9000 kısa kodlarına ilişkin PTA kamu duyurusu. PTA duyurusu, arşiv kopyası

Kaynaklara ilişkin not: pta.gov.pk araştırma sırasında yanıt vermediği için PTA'nın kendi resmi gazete PDF'leri, PTA'nın kendi sitesinin arşivlenmiş bir kopyasından okunmuştur. Belgeler üçüncü taraf bir özet değil, düzenleyicinin kendi metnidir.

Sıkça sorulan sorular

Pakistan'da yasal arama saatleri nelerdir?

Yayımlanmış bir saat aralığı yoktur. 2009 Yönetmeliği'nin 4(3) maddesi operatörlerin iletişimin aboneler tarafından normal çalışma saatleri içinde alınmasını sağlamasını şart koşar ve 2022 değişikliği bu hükmü kelimesi kelimesine yeniden yürürlüğe koymuştur; ancak ifade 2009, 2020 veya 2022 düzenlemelerinde tanımlanmamıştır. Saat dilimi belirtilmez ve haftanın günü ya da resmi tatil kuralı yer almaz. Temkinli bir zaman aralığı seçin, gerekçesini belgeleyin ve kampanyayı başlatmadan önce PTA ile teyit edin.

Pakistan'da aranmama listesi (Do Not Call) var mı?

Evet. 2022 değişikliği, tüm operatörlerin birleşik ve merkezi bir Aranmama Listesi kurmasını ve abonelerin PTA'nın belirlediği 3627 kısa kodu üzerinden kaydolup kaydı silebilmesini zorunlu kılar. Liste, aramaların yanı sıra uygulamadan kişiye (A2P) tanıtım ve telepazarlama SMS'leri dahil her türlü yolla yapılan istenmeyen iletişimi kapsar. Operatörler listeyi abone talebinden itibaren iki iş günü içinde güncellemelidir; abone ise kaydını ancak en az 30 gün sonra iptal edebilir.

Pakistan'da telepazarlama kampanyası yürütmek için lisans gerekir mi?

PTA tarafından telepazarlamacı olarak yetkilendirilmeniz gerekir; ancak kayıt doğrudan Kurum tarafından değil, operatörler aracılığıyla yapılır. Telepazarlamacılar CVAS kayıt sahipleri veya mobil operatörlerle anlaşma yapar ve SLA talep üzerine PTA'ya sunulur. Bir telepazarlamacının kendine ait bir PTA lisansı alıp alamayacağı ve bunun başvuru yolu yayımlanmamıştır.

Pakistan'da robocall'a izin var mı?

Pazarlama için yok. 2022 değişikliği robocall'u önceden kaydedilmiş bir kamu bilgilendirme mesajını iletmek için bilgisayarlı bir sistem kullanan arama olarak tanımlar; yeni 6(A) maddesi de operatörlerin robocall iletimini yalnızca PTA'nın veya Pakistan Hükümeti'nin gerekli gördüğü tüketici bilgilendirmeleri için etkinleştirmesine izin verir. Bu nedenle ticari amaçlı önceden kaydedilmiş toplu aramanın yasal bir yolu yoktur; geriye temsilcinin yanıtladığı ve karşılıklı konuşmaya dayalı aramalar kalır.

Pakistan'da onay nasıl alınmalı ve saklanmalı?

Onay açık olmalı ve pazarlamadan önce alınmalıdır. Bir SMS toplayıcısı üzerinden çalışan telepazarlamacılar, bir abone olma anahtar kelimesi veya 3627'ye çıkış seçeneği sunan belirlenmiş ifadeyi kullanarak mesaj yoluyla İngilizce ve Urduca bireysel onay almalıdır. Kayıt sizin sorumluluğunuzdadır: yönetmelik, herhangi bir uyuşmazlığa karşı bireysel onay kaydını telepazarlamacının tutacağını belirtir. Herhangi bir format, saklama süresi veya geçerlilik süresi belirtilmemiştir.

Pakistan'da veri koruma kanunu var mı?

Yürürlükte yok. Bilgi Teknolojileri ve Telekomünikasyon Bakanlığı'nın mevzuat listesinde Temmuz 2018, Nisan 2020 ve Mayıs 2023 tarihli Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarıları yer alır; her birinin durumu "Taslak"tır ve bildirim numarası yoktur. Bakanlığın 1 Eylül 2026'ya kadar uzanan haber akışı da herhangi bir yasalaşma duyurmaz. Mayıs 2023 taslağı doğrudan pazarlamaya ilişkin hüküm de içermez; bu nedenle pazarlama onayı veri koruma hukukuna değil, PTA yönetmeliklerine ve PECA'ya dayanır.

Pakistan'da istenmeyen pazarlamanın cezaları nelerdir?

PECA kapsamında istenmeyen bilgi göndermek veya abonelikten çıkma seçeneği sunmadan doğrudan pazarlama yapmak, ilk ihlalde PKR 50,000'i aşmayan, sonraki her ihlalde ise PKR 50,000'den az olmamak üzere PKR 1 milyona kadar para cezası gerektirir. Yanıltıcı, dolandırıcılık amaçlı veya zararlı içerik barındıran spam üç aya kadar hapis veya PKR 50,000 ile 5 milyon arasında para cezası ya da her ikisini gerektirir. Lisans sahibine karşı PTA PKR 350 milyona kadar para cezası verebilir ve lisansı askıya alabilir veya feshedebilir.

Pakistan'da görüşmenin kaydedildiğini duyurmak zorunda mıyım?

Böyle bir yükümlülük yayımlanmamıştır. 2009, 2020 veya 2022 yönetmeliklerinde ya da PECA'nın 21-23. maddelerinde çağrı kaydı bildirimi, onay şartı veya saklama süresi yer almaz. Bu bir teyit değil, incelenen düzenlemelerden çıkan olumsuz bir tespittir ve başvurulabilecek yürürlükte bir veri koruma kanunu da yoktur. Bu nedenle kaydı yine de duyurun, gerekçelendirebileceğiniz bir saklama süresi belirleyin ve durumu PTA ve yerel hukuk danışmanıyla teyit edin.

İlgili okumalar

Sorumluluk reddi: Bu makale genel bilgi niteliğindedir, hukuki tavsiye değildir. DialerBee hukuki tavsiye vermez ve mevzuata uyumu garanti etmez. Yukarıdaki bazı noktalar, hiçbir kaynak bulunamadığı için yayımlanmamış olarak kaydedilmiştir; bu, izin anlamına gelmez. Güncel gereklilikleri Pakistan Telekomünikasyon Kurumu, operatörünüz ve yetkin yerel hukuk danışmanınızla teyit edin.

Pakistan Giden Arama Uyumluluğu: PTA (2026)