Katar Giden Arama Uyumluluğu: CRA (2026)

Katar, telekom tüketici kurallarını Ekim 2024'te yeniden yazdı ve zorunlu arayan adı gösterimini 2025 sonu ile 2026 başı arasında hayata geçirdi. Her ikisi de doğrudan dış arama dialer'larını etkiler ve arama zaman aralığı, Körfez'de açık ifadelerle belirtilen az sayıdaki aralıktan biridir.

Bir bakışta Katar dış arama uyumluluğu

Katar'da dış aramaları kim düzenler?

CRA, Law No. 17 of 2017 ile değiştirilen 2006 tarihli 34 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca BİT sektörünü düzenler. Ekim 2024 tarihli Communications Consumer Protection Regulation, Telekomünikasyon Hizmet Sağlayıcılarını bağlar; dolayısıyla arama saati ve onay kuralları operatörleri doğrudan, pazarlamacıları ise sözleşmeler yoluyla aktarılan yükümlülüklerle etkiler.

Üçüncü taraf bir dialer'ı doğrudan bağlayan düzenleme, Hizmet Sağlayıcıları ve elektronik iletişim sağlayan, gönderen veya kullanan her kişi ya da kuruluşu bağlayan Spam Yönetmeliği'dir. Ses kapsam dahilindedir: tanım, sesi de kapsayan PDPPL üzerinden yapılır ve Spam Yönetmeliği, operatörlerin spam kaynağı olduğundan şüphelenilen herhangi bir numaradan yapılan aramaların süresini bildirmesini şart koşar. Veri koruma bakanlıkta değildir: 2021 tarihli 1 sayılı Emiri Kararname uyarınca PDPPL'nin uygulanmasından NCSA bünyesindeki Ulusal Siber Yönetişim ve Güvence İşleri birimi sorumludur.

Rıza ve vazgeçme (opt-out)

PDPPL'nin 22. maddesi, önceden onay alınmadıkça bir bireye doğrudan pazarlama amacıyla herhangi bir elektronik iletişim iletilmesini yasaklar ve iletişimin göndericinin kimliğini taşımasını, doğrudan pazarlama olduğunu belirtmesini ve bireyin durdurma talebinde bulunabileceği geçerli bir adres içermesini şart koşar. 4. maddedeki meşru amaç alternatifi pazarlamayı kurtarmaz, çünkü 22. madde özel bir yasaktır.

Ekim 2024 Yönetmeliği onayı dar tutar. Onay yalnızca alındığı sırada belirlenen belirli bir gönderici ve amaç için verilir, mesaj her ikisiyle doğrudan ilişkili olmalıdır ve bir taraftan diğerine devredilemez; dolayısıyla Katar'da satın alınan veya kiralanan bir liste geçerli onay taşıyamaz. Onay isteyen taraf, onayın niteliğini ve kapsamını, nasıl ve ne zaman alındığını gösteren yazılı, sesli veya elektronik kayıtlar tutmalı, gerçek reklamvereni belirtmeli ve kampanyayı bir çağrı merkezi yürütse bile bir geri arama numarası sağlamalıdır. Spam Yönetmeliği uyarınca gönderici, onayın geçerliliğini her an kanıtlayabilmelidir.

Onayın geri alınması süreye bağlıdır: gecikmeksizin ve en geç iki iş günü içinde uygulanmalıdır; bu süreden sonra gönderilen her mesaj spam sayılır. İşlemsel mesajlar kısıtlamanın dışındadır ve üç düzenlemenin hiçbirinde onay için azami geçerlilik süresi veya bitiş tarihi yer almaz.

Aranmama listesi (Do Not Call)

Katar'da ulusal bir aranmama listesi ve pazarlamacılar için yasal bir liste temizleme yükümlülüğü yoktur. Mekanizma operatör tarafında bir engellemedir: Hizmet Sağlayıcılar, müşterilerin numaraları için bir, birkaç veya tüm doğrudan pazarlama sağlayıcılarını birleşik bir elektronik kanal veya müşteri hizmetleri üzerinden, ücretsiz ve teyitli olarak engellemesine izin vermelidir.

Bu birleşik kanalın faaliyette olup olmadığı ve kimin işlettiği teyit edilemedi. Kesin olan, yükümlülüklerin sözleşmeler yoluyla aktarılmasıdır: Hizmet Sağlayıcılar, doğrudan pazarlama için numara, kod veya Gönderici Kimliği sağladıkları her tarafın uyum için sözleşmeyle bağlanmasını sağlamalıdır. Şikayete yol açan bir dialer için pratik yaptırım bağlantının kesilmesidir; çünkü CRA operatörden hizmet sözleşmesini feshetmesini ve müşterinin erişimini askıya almasını isteyebilir.

Arama saatleri ve günleri

Doğrudan pazarlama mesajları veya iletişimleri, e-posta hariç, 09:00 ile 21:00 arasında gönderilmelidir. 2017 Spam Yönetmeliği aynı aralığı diğer taraftan, 21:00 ile 09:00 arasında doğrudan pazarlama yasağı olarak ifade eder.

Düzenlemelerin hiçbiri saat dilimi belirtmez; bu nedenle her UTC karşılığını bir çıkarım olarak görün ve kampanya saat dilimini Katar yerel saatine ayarlayın. Hafta sonu veya resmi tatil kısıtlaması da yoktur: kural, gün niteleyicisi olmayan bir saat kuralıdır. Sayısal bir sıklık sınırı da yoktur; yalnızca Spam Yönetmeliği içinde aktarılan, reklam amaçlı temas sıklığının rahatsız edici olmaması gerektiğine dair eski bir gereklilik vardır.

Arayan numara (CLI) ve numara gösterimi

Doğrudan pazarlama göndericisini ve amacını açıkça belirtmeli ve yanıltıcı konu başlıkları taşımamalıdır. Kampanyayı bir çağrı merkezi yürütse bile ulaşılabilir bir geri dönüş numarası zorunludur; dolayısıyla yönlendirilemeyen veya yanıtlanmayan bir giden arayan numara (CLI) kuralı karşılamaz.

Operasyonel açıdan en önemli konu Arayan Adı Gösterimi'dir (CNAP). CNAP, Katar'daki tüm yerel kurumsal telefon numaraları için zorunludur; kayıt otomatiktir, isteğe bağlı değildir ve gösterilen ad, operatörün resmi tescil belgelerinden beslenen abone veri tabanından gelir; yani bir işletme kendi görünen adını seçemez. Ad 25 İngilizce karakterle sınırlıdır, yalnızca İngilizcedir ve uluslararası ya da dolaşım aramalarında veya bireysel numaralarda çalışmaz. 1. Aşama kurumsal sabit hatları kapsar; 2. Aşama ise kamuya yönelik aramalarda kullanılmayan numaralar için çıkış seçeneğiyle kurumsal mobil hatlara genişler. Her iki aşama için de yürürlük tarihi yayımlanmamıştır.

Telekom tüketici düzenlemelerinde numara taklidine (spoofing) veya arayan numarayı gizlemeye özel bir kural yoktur. Açıkça belirtilen tek CLI gösterim yükümlülüğü, acil aramalar için doğru ve gerçek zamanlı CLI'dır.

Çağrı kaydı ve bildirimler

CRA tüketici düzenlemelerinde pazarlama aramalarının kaydına ilişkin bir bildirim veya onay kuralı yoktur; ikisi de otomatik dialer'lara, önceden kaydedilmiş mesajlara, IVR toplu aramalarına veya terk edilen çağrılara özgü bir kural içermez.

Bunun yerine gizlilik kuralı uygulanır. Uygulama Yönetmeliği'nin 91. maddesi, müşterinin açık rızası veya kanunun izin verdiği durumlar dışında Hizmet Sağlayıcıların müşteri iletişimlerinin içeriğini dinlemesini, izlemesini veya değiştirmesini yasaklar; Telekom Kanunu'nun 69(2) maddesi de bir telekomünikasyon mesajının içeriğini hukuki dayanak olmadan kaydetmeyi bir yıla kadar hapis ve QAR 100,000'e kadar para cezasıyla suç sayar. Yönetmelik ses kayıtlarını kabul ettiği için kayıt açıkça bir onay kanıtı olarak öngörülür; ancak kimliği belirli bir kişinin kaydı kişisel veridir. Herhangi bir saklama süresi yayımlanmamıştır.

SMS ve WhatsApp için mesajlaşma kuralları

Mesajlaşma kuralları rejimin en ayrıntılı kısmıdır. Bir pazarlama mesajı, gönderilmesini talep eden kişiyi belirtmeli, en az 30 gün geçerli kalacak Arapça ve İngilizce doğru iletişim bilgileri içermeli, mesajın kullandığı kanalda ücretsiz abonelikten çıkma imkânı sunmalı, büyük/küçük harf duyarsız anahtar kelime olarak STOP'u ve Arapça karşılığını belirtmeli ve çıkışı geri teyit etmelidir. Gönderici Kimlikleri, sözleşmesel aktarım maddesi kapsamında lisanslı operatör üzerinden tahsis edilir; CRA tarafından işletilen bir Gönderici Kimliği kaydı teyit edilememiştir.

Veri koruma ve saklama

PDPPL'de pazarlamanın hukuki dayanağı önceden alınmış onaydır ve doğrudan pazarlama, reklam veya pazarlama materyalinin hangi yolla olursa olsun gönderilmesi şeklinde kanaldan bağımsız tanımlanır; dolayısıyla ses, SMS ve e-postanın tümü kapsama girer. 9. madde işleme öncesi bildirim, 14. madde ciddi zarar doğabilecek hallerde ihlal bildirimi gerektirir; 16. madde ise özel nitelikli verilerin yalnızca yetkili birimin izniyle işlenebilmesini öngörür. PDPPL'ye aykırı yapılan her sözleşme hükümsüzdür.

Sınır ötesi aktarım, bölgenin çoğunun tersi yönde işler. 15. madde, işleme Kanunu ihlal etmedikçe veya verilere ya da kişinin mahremiyetine ciddi zarar verme ihtimali olmadıkça veri sorumlusunun sınır ötesi veri akışını sınırlayabilecek herhangi bir önlem almasını yasaklar; ülke içinde yeterlilik listesi, standart sözleşme maddesi şartı veya aktarım onayı yoktur. Saklama amaçla sınırlıdır ve sabit bir süresi yoktur; NCSA rehberliği belgelenmiş bir saklama politikası ve periyodik gözden geçirme ister. QFC ise pazarlama kuralının açık rıza (opt-in) yerine mutlak itiraz hakkına (opt-out) dayandığı, GDPR benzeri ayrı bir rejimdir.

Cezalar ve yaptırımlar

PDPPL'nin 23. maddesi 4, 8-12, 14, 15 ve 22. maddelerin ihlali için QAR 1,000,000'ı aşmayan bir ceza öngörür; dolayısıyla onaysız pazarlama bu aralığın en üstünde yer alır. 24. madde güvenlik ve özel nitelikli veri ihlalleri için tavanı QAR 5,000,000'a çıkarır; 25. madde ise tüzel kişi adına suç işlenmesi halinde tüzel kişi için QAR 1,000,000'a kadar ceza öngörür.

Telekom tarafında iki yol vardır. Cezai açıdan 66. madde, bir şebekeyi bir kişiyi rahatsız etmek veya taciz etmek için kullanmaya bir yıla kadar hapis ve QAR 50,000; 69. madde hukuka aykırı kayda bir yıla kadar hapis ve QAR 100,000; 70. madde ise müşteri bilgileri ve adil uygulama maddelerinin ihlaline iki yıla kadar hapis ve QAR 100,000 ceza öngörür; üç yıl içinde tekrarında ceza iki katına çıkar. İdari açıdan CRA bünyesindeki Mali Yaptırımlar Komitesi, 1 No.lu Cetvel kapsamında bir lisans sahibine yaptırım uygulayabilir; müşteri koruma talimatlarının ihlali QAR 1,000,000'a kadar artı günlük QAR 10,000'e kadar ceza gerektirir. Sözleşmeyle Yönetmeliğin dışına çıkmak hiçbir sonuç doğurmaz.

2025 ve 2026'da neler değişti?

Ekim 2024 Yönetmeliği'nin uyum süreleri 2025'te doldu: sözleşmeleri ve üçüncü taraf sözleşmelerini değiştirmek için yürürlükten itibaren dokuz ay, ardından CRA'ya bildirim için 30 gün. 2 Ekim 2024'ten itibaren hesaplandığında bu, kabaca 2025 ortasına denk geliyordu. Kesin yürürlük tarihi yayımlanmadığından, kesin bir son tarih yerine yayım tarihini esas alın.

CNAP 2025 sonu ile 2026 başı arasında devreye alındı; bu, Katar kurumsal numarasından Katar mobil numaralarını arayan herkes için son dönemin en önemli değişikliğidir. 2017 Spam Yönetmeliği'nin 2024 Yönetmeliği ile resmen yürürlükten kaldırılıp kaldırılmadığı teyit edilemedi: CRA'nın güncel Düzenleyici Çerçeve dizininde yer almıyor, ancak hâlâ indirilebiliyor. İkisini de geçerli kabul edin ve her noktada daha katı olana uyun; zaman aralığı konusunda örtüşürler, Spam Yönetmeliği'nin iki iş günlük geri alma süresi ve iki dilli STOP anahtar kelimesi ise daha katıdır. Bekleyen hiçbir CRA istişaresi pazarlamaya dokunmuyor ve PDPPL değiştirilmedi.

DialerBee her kuralı nasıl destekler?

Katar hazır bir ülke paketi olarak sunulmaz; bu nedenle arama saatleri ve engelleme listeleri kiracı bazında yapılandırılır. Compliance Autopilot her denemeyi engelleme listesine, arama saati aralığına, onay kaydına, arayan numaranın sahipliğine, sıklık sınırına ve telefon formatına göre kontrol eder; böylece saat 21:00 sınırı bir temsilcinin aklında değil, platformda yer alır.

Onay, kaynağı, zaman damgası ve kanalıyla birlikte kişi bazında izlenir. Katar'da onay tek bir gönderici ve amaca özgü olduğundan ve devredilemediğinden, kiracı bazında yalıtım gerçek bir uyumluluk işlevi görür: bir müşterinin onay kaydı asla başka bir müşterinin arama listesine dönüşmez. Arayan numara havuzu kontrolü her kampanyanın hangi numarayı göstereceğini belirler; bu, CNAP'ın tescilli şirket adını gösterdiği ve Yönetmeliğin ulaşılabilir bir geri dönüş numarası istediği bir ortamda önemlidir. Kayıtlar, kampanya ve kiracı bazında yapılandırılabilir saklama süresi ile yasal saklama (legal hold) imkânı sunar. WhatsApp ve SMS, şablon kütüphanesiyle birlikte kendi kiracı yapılandırmanız ve gönderici kimlikleriniz üzerinden çalışır; böylece iki dilli STOP anahtar kelimesi ve 30 günlük iletişim bilgileri şablonlara yerleştirilebilir. Bunlar, yükümlülüklerinizi yerine getirmenize yardımcı olan uyumluluğu destekleyen kontrollerdir; hukuki incelemenin yerini almaz.

Katar dış arama uyumluluk kontrol listesi

• Yalnızca Katar yerel saatiyle 09:00 ile 21:00 arasında arama yapın ve mesaj gönderin; kampanya saat dilimini açıkça ayarlayın.
• Her doğrudan pazarlama iletişiminden önce onay alın ve onayın nasıl ve ne zaman alındığını kaydedin.
• Her onayı adı belirtilen tek bir gönderici ve amaca bağlayın, asla başka bir taraf için yeniden kullanmayın ve satın alınmış listeleri reddedin.
• Her pazarlama mesajında ve aramasında göndericiyi tanıtın ve amacı belirtin.
• Kampanyayı bir çağrı merkezi yürütse bile gerçekten yanıtlanan bir geri dönüş numarası yayımlayın.
• Onayın geri alınmasını iki iş günü içinde uygulayın ve bir teyit mesajı gönderin.
• Mesajın kullandığı kanalda, büyük/küçük harf duyarsız olarak STOP'u ve Arapça karşılığını sunun.
• Mesajdaki iletişim bilgilerini gönderimden sonra en az 30 gün geçerli ve ulaşılabilir tutun.
• Hukuka aykırı kayıt suç olduğundan, kayıttan önce açık rıza alın veya başka bir hukuki dayanağa sahip olun.
• Kuruluşunuzun, pazarlama kuralının mutlak itiraz hakkına (opt-out) dayandığı QFC rejimine tabi olup olmadığını kontrol edin.
• Her noktada 2024 Yönetmeliği ile 2017 Spam Yönetmeliği'nden hangisi daha katıysa ona uyun.

Kaynaklar

1. Communications Consumer Protection Regulation, ref. CRACA/2024/10/02, Ekim 2024 (CRA). cra.gov.qa
2. Spam Regulation (Amended), 6 Ağustos 2017, ref. CRA-CA-4902-17 (CRA). cra.gov.qa
3. Law No. 17 of 2017 ile değiştirilen Telecommunications Law No. 34 of 2006, 1 No.lu Cetvel dahil (CRA). cra.gov.qa
4. Telekomünikasyon Kanunu'na ilişkin 2009 tarihli 1 sayılı Uygulama Yönetmeliği (Executive By-Law No. 1 of 2009) (CRA). cra.gov.qa
5. Arayan Adı Gösterimi (Caller Name Presentation) hizmet sayfası ve SSS, erişim tarihi 11 Eylül 2026 (CRA). cra.gov.qa
6. Kişisel Verilerin Gizliliğinin Korunmasına İlişkin 2016 tarihli 13 sayılı Kanun (Law No. 13 of 2016 on Protecting Personal Data Privacy), yayım tarihi 03/11/2016, İngilizce metin NCSA tarafından yayımlanmıştır. ncsa.gov.qa
7. QFC Regulation No. 6, Data Protection Regulations 2021, konsolide VER 3, Aralık 2023. qfcra-en.thomsonreuters.com

Sıkça sorulan sorular

Katar'da dış aramaları kim düzenler?

Telekomünikasyon Kanunu ve Ekim 2024 tarihli Communications Consumer Protection Regulation kapsamında İletişim Düzenleme Kurumu (CRA). Kişisel veriler ise bakanlık tarafından değil, 2016 tarihli 13 sayılı Kanun olan PDPPL kapsamında Ulusal Siber Yönetişim ve Güvence İşleri birimi aracılığıyla Ulusal Siber Güvenlik Ajansı (NCSA) tarafından denetlenir.

Katar'da izin verilen arama saatleri nelerdir?

Doğrudan pazarlama mesajları veya iletişimleri, e-posta hariç, 09:00 ile 21:00 arasında gönderilmelidir; 2017 Spam Yönetmeliği de aynı aralığı 21:00 ile 09:00 arasında pazarlama yasağı olarak ifade eder. Düzenlemelerin hiçbiri saat dilimi belirtmez; bu nedenle kampanyayı Katar yerel saatine ayarlayın ve her UTC karşılığını bir çıkarım olarak görün.

Katar'da ulusal bir aranmama (Do Not Call) listesi var mı?

Hayır. Engelleme bunun yerine operatör tarafında yapılır: Hizmet Sağlayıcılar, müşterilerin numaraları için bir, birkaç veya tüm doğrudan pazarlama sağlayıcılarını ücretsiz ve teyitli olarak engellemesine izin vermelidir. Yönetmeliğin zorunlu kıldığı birleşik elektronik kanalın faaliyette olup olmadığı ve kimin işlettiği teyit edilemedi.

Katar'da pazarlama aramaları için satın alınmış bir liste kullanabilir miyim?

Hayır. Onay yalnızca alındığı sırada belirlenen belirli bir gönderici ve amaç için verilir, mesaj her ikisiyle doğrudan ilişkili olmalıdır ve onay bir taraftan diğerine devredilemez. Bu nedenle satın alınan veya kiralanan bir liste geçerli onay taşıyamaz ve gönderici onayın geçerliliğini her an kanıtlayabilmelidir.

CNAP nedir ve dış arama kampanyalarını etkiler mi?

Arayan Adı Gösterimi (CNAP), arama yanıtlanmadan önce numaranın arkasındaki adı gösterir ve Katar'daki tüm yerel kurumsal telefon numaraları için otomatik ve isteğe bağlı olmayan kayıtla zorunludur. Gösterilen ad resmi tescil belgelerinden gelir; dolayısıyla bir işletme bunu seçemez ve ad 25 İngilizce karakterle sınırlıdır. Uluslararası veya dolaşım aramalarında geçerli değildir. CRA herhangi bir başlangıç veya aşama tarihi yayımlamadığından hiçbir tarih aktarılmamalıdır.

Katar'da hangi para cezaları uygulanır?

PDPPL'nin 23. maddesi, doğrudan pazarlamaya ilişkin 22. maddenin ihlali için QAR 1,000,000'a kadar ceza öngörür. Telekomünikasyon Kanunu'nun 1 No.lu Cetveli, CRA Mali Yaptırımlar Komitesi'nin müşteri koruma ihlalleri için bir lisans sahibine QAR 1,000,000'a kadar artı günlük QAR 10,000'e kadar ceza vermesine imkân tanır; 69. madde ise bir iletişimi hukuki dayanak olmadan kaydetmeye bir yıla kadar hapis ve QAR 100,000 ceza öngörür.

İlgili okumalar

• Katar dış arama dialer'ına genel bakış
• Uyumluluk Otomatik Pilotu
• Arayan numara (CLI) havuzu kontrolü
• MENA uyumluluk rehberi

Bu makale genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye değildir. Güncel gereklilikleri CRA, NCSA ve yetkin yerel hukuk danışmanıyla teyit edin.