BAE Yurtdışı Aramaları Uyumluluğu: TDRA (2026)

Bu metnin yazıldığı sırada, düzenleyici kurumun birincil metinlerine kamuya açık olarak ulaşılamıyordu; aşağıdaki kurallar, yayınlanmış kaynaklarına atıfta bulunularak verilmiştir ve düzenleyici kurumla teyit edilmelidir.

Birleşik Arap Emirlikleri 2024 yılında yumuşak yönlendirmeden sert tarifeye geçti ve o zamandan beri uygulama rakamları rejimin yürürlükte olduğunu gösteriyor. Bir BPO, tahsilat birimi veya BAE cep telefonlarını arayan bir telekom bayisi için sorular şunlardır: Hangi saatlerde arama yapabilirsiniz, hangi numarayı sunabilirsiniz, temsilci ilk olarak ne söylemeli ve bir tüketici ulusal abonelikten çıkma listesine katıldığında ne olur?

Birleşik Arap Emirlikleri'nden yurt dışına yapılan seyahatlerle ilgili mevzuat özeti

Birleşik Arap Emirlikleri'nde yurt dışı aramaları kim düzenliyor?

TDRA enforces the telemarketing rules under Cabinet Resolutions Nos. 56 and 57 of 2024. Its Arabic name is الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية.

Yaptırım yalnızca federal düzeyde değil: Şubat 2025'te Dubai Tüketiciyi Koruma ve Adil Ticaret Kurumu, aynı Bakanlar Kurulu Kararları kapsamında 159 şirkete para cezası verdi. Telekomünikasyon lisans sahipleri ayrıca, ağlarında BAE bağlantısı içeren istenmeyen e-postaları en aza indirme yükümlülüğüne de sahiptir.

Tele pazarlama faaliyetinde bulunmadan önce önceden onay alınması gerekmektedir, ancak ulaşılabilen tüm kaynaklar yalnızca "yetkili makam"dan bahsetmektedir; bu nedenle tele pazarlamacıları hangi kurumun kaydettiği kesin olarak bilinmemektedir. Varsayımlarda bulunmak yerine TDRA ve emirliğinizin ekonomi departmanına danışın.

Onay ve vazgeçme

Bakanlar Kurulu'nun 56/2024 sayılı Kararının 4. maddesi, sosyal medya platformlarındaki mesajlar da dahil olmak üzere her türlü elektronik pazarlama mesajının gönderilmesinden önce onay alınmasını şart koşmaktadır; zira bu mesajlar, kararın geniş kapsamlı tele pazarlama telefon görüşmeleri tanımına girmektedir. TDRA spam karşıtı düzenlemesi de aynı varsayımı belirlemektedir: spam, alıcının onayı olmadan gönderilen pazarlama mesajıdır.

Önceden alınan onayın yanı sıra, görüşme sırasında bir onay mekanizması da bulunmaktadır. Firmalar, pazarlamaya başlamadan önce tüketicilere görüşmeye devam etmek isteyip istemediklerini sormalıdır. Bunu bir nezaket göstergesi olarak değil, önceden hazırlanmış bir yönlendirme olarak değerlendirin.

Bunun arkasında iki yasal vazgeçme hakkı yatmaktadır. Kişisel Veri Koruma Kanunu PDPL, veri sahibinin doğrudan pazarlama için veri işlenmesine itiraz etmesine ve bunu durdurmasına olanak tanır. 2023 tarihli Modern Teknolojik Araçlar ile Ticaret Kanunu'nun 6. maddesi, tüketicilere telefon, e-posta veya sosyal medya yoluyla pazarlama alıp almamayı seçme hakkı vermektedir. Tüketicinin başlattığı aramalar bu kuralların dışındadır.

Onayın nasıl kaydedilmesi gerektiği ve geçerlilik süresinin ne zaman dolacağı yayınlanmamıştır. Yine de kaynak, zaman damgası ve kanal bilgilerini saklayın: bir müşteri denetimi, belgede bu konuda bir şey belirtilmemiş olsa bile, bu bilgileri soracaktır.

Aramayın

Ulusal "Arama Yapılmaması Gereken Numaralar" listesinde yer alan bir numarayı aramak kesinlikle yasaktır ve cezası şirket bandının üst sınırı olan 150.000 Dirhem'e kadar çıkmaktadır. Tüketiciler, TDRA aktif olarak teşvik ettiği gibi, 2211'e DNCR mesajı göndererek kendilerini kayıt ettirebilirler.

Yayınlanmamış bilgiler: kayıt defterini hangi kurum işletiyor, tele pazarlamacı nasıl erişim sağlıyor ve listelerin ne sıklıkla temizlenmesi gerekiyor. Her kampanya öncesinde listeyi temizleyin ve ne zaman temizlediğinize dair kanıtları saklayın.

Arama saatleri ve günleri

Pazarlama aramalarına yalnızca 09:00 ile 18:00 saatleri arasında izin verilmektedir; bu, iki ayrı raporda da aynı şekilde belirtilmiştir ve bu saatler dışında yapılan aramalar için 10.000 dirhem, tekrar aramalar için ise 50.000 dirheme kadar para cezası uygulanmaktadır. Saatler BAE yerel saatidir: UTC+04:00 Körfez Standart Saati, yaz saati uygulaması yoktur, bu nedenle yıl boyunca 05:00 ile 14:00 UTC arasındadır. Bakanlar Kurulu Kararlarında bir saat dilimi belirtilip belirtilmediği teyit edilmemiştir.

Günde en fazla bir kez arama yapma sınırlaması vardır. Daha sonraki bir raporda, reddetme durumunda üç günlük bekleme süresiyle birlikte günlük bir kez veya haftada üç kez arama sınırından bahsediliyor; bu, önceki raporlamayla çelişiyor, bu nedenle politikaya haftalık bir sayı veya bekleme süresi eklemeyin. Her iki taraf da, teklifi reddettikten sonra aynı gün içinde bir sakini tekrar aramanın 10.000 ila 50.000 dirhem para cezası gerektiren bir ihlal olduğu konusunda hemfikir.

Ulaşılabilir hiçbir kaynakta hafta sonu, cuma veya resmi tatil kısıtlamasından bahsedilmiyor. Bu, izin anlamına gelmiyor, aksine kanıt eksikliği anlamına geliyor.

Arayan kimliği ve numara gösterimi

Tüm pazarlama aramaları, lisanslı tele pazarlama şirketinin ticari lisansı kapsamında adına kayıtlı telefon numaralarından yapılmalıdır. Kayıtlı olmayan numaralar için 25.000 ila 75.000 dirhem arasında para cezası uygulanır.

Kişisel numaralar en büyük tuzaktır. Kişiler kendi adlarına kayıtlı telefonlardan pazarlama aramaları yapamazlar. İlk ihlal 5.000 dirhem para cezası ve ceza ödenene kadar kişinin adına kayıtlı tüm sabit ve mobil numaraların askıya alınmasını gerektirir; ikinci ihlalde 20.000 dirhem ile üç aylık askıya alma cezası eklenir; otuz gün içinde üçüncü ihlalde ise 50.000 dirhem para cezası ve on iki aylık hizmet yasağı uygulanır. TDRA Haziran 2026'ya kadar bildirdiğine göre 9.433 numara devre dışı bırakılmıştır.

Kurallar ayrıca, aramanın başında müşteri tanıtımının ve şirket kimliğinin belirtilmesini zorunlu kılmaktadır. Yayınlanmamış kurallar: gizli veya anonim CLI, açık bir sahtekarlık yasağı veya özel bir tele pazarlama numarası aralığı.

Çağrı kaydı ve bildirimler

Görüşmenin kaydedilmesi durumunda tüketicinin görüşmenin başında bilgilendirilmesi zorunludur ve cezalar 10.000 ila 30.000 dirhem arasında değişmektedir. Ayrı bir raporda ise bu yükümlülüğün bildirimden ziyade izin gerektirdiği belirtilirken, aynı ceza tablosunun bir başka özetinde 10.000 ila 50.000 dirhem arasında bir ceza öngörülmektedir. Her iki nokta da kesinleşmemiş olarak ele alınmalı ve daha katı yoruma göre tasarlanmalıdır: Kayıt duyurulmalı ve onay alınmalıdır.

Bunun ardında cezai sorumluluk yatıyor: Ceza Kanunu'nun 431. maddesi, izinsiz dinleme veya kayıt yapmayı cezalandırıyor. Tele pazarlama kayıtları için zorunlu bir saklama süresi yayınlanmamıştır.

SMS ve WhatsApp için mesajlaşma kuralları

Mesajlaşma, hafif dokunuşlu bir kanal değildir. 56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 4. maddesi, sosyal medya platformlarında gönderilen mesajlar aracılığıyla yapılan elektronik pazarlamayı kapsarken, TDRA spam karşıtı düzenlemesi, her türlü pazarlama amaçlı elektronik iletişim için onayı varsayılan koşul haline getiriyor. Yayınlanmayanlar: zorunlu bir abonelikten çıkma anahtar kelimesi, gönderen kimliği kayıt rejimi veya mesaja özel bir zaman aralığı. Mesajlaşmaya da sesli iletişim kurallarını uygulayın.

Veri koruma ve saklama

Federal yasa, 26 Eylül 2021 tarihinde yayımlanan 45 sayılı Federal Kararname-Kanun'dur. Uygulama Yönetmeliği Ocak 2025 itibarıyla henüz yayımlanmamıştır ve denetleyicilere uyum sağlamaları için yayım tarihinden itibaren altı ay süre tanınmaktadır; bu nedenle, başka yerlerde BAE PDPL uygulama kuralı olarak belirtilen herhangi bir gereklilik henüz yürürlüğe girmemiştir.

Kişisel Verilerin PDPL, pazarlamaya özgü yasal bir dayanak sağlamaz, yalnızca doğrudan pazarlama için işleme itiraz hakkı tanır. Arama için onay, 56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve spam karşıtı düzenlemeden gelir. Sınır ötesi transferler sınırlıdır ve Veri Ofisi'nin yeterli bölgeleri onaylaması beklenir; ayrıca, BAE'de sunulan hizmetlerle ilgili sağlık bilgileri, bakanlık kararı olmadan yurt dışında saklanamaz, işlenemez veya transfer edilemez.

Serbest bölgeler ayrı rejimler uyguluyor. DIFC'de, 2020 tarihli 5 numaralı Kanun, veri sorumlularının doğrudan pazarlama kullanımını açıklamalarını ve verilerin üçüncü taraflara ilk kez bu amaçla açıklanmasından önce açık bir itiraz hakkı sunmalarını gerektiriyor. ADGM'de ise 2021 Veri Koruma Yönetmeliği, rızanın her zaman gerekli olmadığını ve meşru menfaatlere sıklıkla dayanılabileceğini, ancak veri toplama aşamasında ve her iletişimde itiraz hakkı verilmesi şartıyla belirtiyor. 56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının her iki bölgeden gelen çağrıları kapsayıp kapsamadığı teyit edilmemiştir ve kayıtlar için Kişisel Veri Koruma PDPL herhangi bir saklama süresi yayınlanmamıştır.

Cezalar ve uygulama

Yapı, ihlal başına olup tekrarlanan ihlallerde ceza artışı uygulanmaktadır ve ceza kesme yetkisi doğrudan sayılara bağlıdır. Ulaşılabilir hiçbir kaynak, günlük tahakkuku belirtmemektedir.

Bildirilen cezalar: onay alınmaması durumunda 75.000, ardından 100.000 ve 150.000 dirhem; pencere dışından arama yapılması durumunda 10.000 dirhemden 50.000 dirheme kadar; DNCR numarası kullanılması durumunda 150.000 dirheme kadar; kayıt dışı numara kullanılması durumunda 25.000 ila 75.000 dirhem; kayıt bildirimi olmaması durumunda 10.000 ila 30.000 dirhem; eğitimsiz personel kullanılması durumunda 10.000 ila 50.000 dirhem; dolandırıcılık yapılması durumunda ise 25.000 ila 75.000 dirhem arasında ceza kesiliyor. Genel olarak, bireyler 5.000 ila 50.000 dirhem, şirketler ise 10.000 ila 150.000 dirhem arasında ceza ödemek zorunda kalıyor.

Veri koruma cezaları ayrı bir konudur. Kişisel Veri Koruma PDPL kendi başına herhangi bir para cezası miktarı belirlemez: Bakanlar Kurulu, ihlalleri ve idari cezaları belirten bir karar çıkaracaktır ve bu karar Ocak 2025 itibarıyla yayınlanmamıştır. Sıkça alıntılanan 50.000 ila 500.000 dirhem aralığı, PDPL değil, Siber Suçlar Kanunu'nun 13. maddesinden kaynaklanmaktadır.

2025 ve 2026'da neler değişti?

Yaptırımlar ilerledi, ancak kural koyma süreci ilerlemedi. Aralık 2024 itibarıyla toplam para cezaları 3,8 milyon dirheme ulaştı; Haziran 2026 itibarıyla TDRA 19,19 milyon dirhem tahsil edildiğini ve 9.433 numaranın bağlantısının kesildiğini bildirdi; ayrıca DNCR kaydı için kamuoyunda bir kampanya başlatıldı.

Ulaşılabilir kaynaklarda 2025 veya 2026 tarihli yeni veya değiştirilmiş bir BAE tele pazarlama düzenlemesine rastlanmamıştır; bu, sınırlı kaynak kümesinden elde edilen olumsuz bir sonuçtur, yokluğunun kanıtı değildir. Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'nun PDPL 2026 tarihli Yürütme Yönetmeliği'nin durumu teyit edilememiştir.

DialerBee her kuralı nasıl destekliyor?

DialerBee BAE TDRA yetki alanı paketini gönderir, bu nedenle kuralları birinin hafızasında kalmak yerine, bu paket kapsamında yapılan her arama için geçerlidir. Uyumluluk Otomatik Pilotu, arama yapılmadan önce her denemeyi DNC listesine, yetki alanı için arama saatleri aralığına, onay kaydına, arayan kimliğinin sahipliğine, frekans sınırına ve telefon formatına göre kontrol eder. Arama aralığı 09:00 - 18:00 Körfez Standart Saati'ni uygular, engelleme kontrolü DNCR temizlemenizi uygular, frekans sınırı günde bir kez sınırlamasını ve reddedilme durumunda aynı gün durdurmayı uygular ve sahiplik kontrolü aramaları şirket kayıtlı numaralarda tutar.

Arayan kimliği havuzu kontrolü, hangi numaranın kampanya başına gösterileceğini yöneterek kişisel numaraların pazarlama kampanyalarından uzak tutulmasını sağlar. Kayıt, kampanya ve kiracı başına yapılandırılabilir saklama süresi ve yasal saklama özelliği içerir; kiracı başına izolasyon ise her müşterinin engelleme listelerini, numaralarını ve kayıtlarını ayrı tutar. Komut dosyaları, Arapça da dahil olmak üzere 11 dilde çalışır; bu, kayıt bildiriminin anlaşılması gerektiğinde önemlidir. Bunlar, yükümlülüklerinizi yerine getirmenize yardımcı olan uyumluluk destekleyici kontrollerdir; yasal incelemenin yerini almazlar.

BAE'den çıkış uyumluluk kontrol listesi

• TDRA ile hangi yetkili merciin tele pazarlama onayınızı verdiğini teyit edin ve ilk kampanyaya başlamadan önce bu onayı elinizde bulundurun.
• Lütfen yalnızca BAE numaralarını 09:00 ile 18:00 saatleri arasında arayın ve kampanya saat dilimini Körfez Standart Saati olarak ayarlayın.
• Her çalıştırmadan önce tüm listeleri "Aranmama Kaydı" ile karşılaştırın ve kanıtları saklayın.
• Lütfen yalnızca arama şirketinin ticari lisansı altında kayıtlı numaraları gösterin.
• Her görüşmeye, satış odaklı herhangi bir içerikten önce, temsilcinin ve şirketin adını belirterek başlayın.
• Görüşmenin başında kayıt altına alındığını duyurun ve onayınızı kaydedin.
• Teklifinizi reddettikleri anda, günün geri kalanında o kişiyi aramayı bırakın.
• Kişi başına günlük arama deneme sayısı bir ile sınırlandırılmıştır.
• Her bir onayın nerede, ne zaman ve nasıl alındığını kaydedin ve sunuma başlamadan önce kişiye görüşmenin devam etmesini isteyip istemediğini sorun.
• DIFC ve ADGM kuruluşlarını federal PDPL değil, serbest bölge veri koruma rejimine göre eşleştirin.
• İç politikayı yayınlamadan önce Bakanlar Kurulu Karar metinlerini TDRA ile yeniden kontrol edin.

Kaynaklar

1. DLA Piper, Dünya Veri Koruma Yasaları, BAE Genel (Elektronik pazarlama), erişim tarihi 11 Eylül 2026. dlapiperdataprotection.com
2. DLA Piper, BAE Genel (Uygulama ve Hukuk), erişim tarihi 11 Eylül 2026. dlapiperdataprotection.com
3. Khaleej Times, "150.000 Dirheme kadar para cezası: BAE, tele pazarlama kurallarını sıkılaştırdı", 9 Haziran 2024. khaleejtimes.com
4. Khaleej Times, 27 Ağustos 2024 yürürlük tarihinden önce uygulanacak para cezalarının tam listesi, 2024. khaleejtimes.com
5. Khaleej Times, "BAE, kişisel numaraları kullanan dolandırıcılara para cezası kesiyor", 3 Ekim 2024. khaleejtimes.com
6. Khaleej Times, "19 milyon dirhem para cezası kesildi, 9.433 kişi listeden çıkarıldı", 5 Ağustos 2026. khaleejtimes.com
7. Vikipedi, Birleşik Arap Emirlikleri'nde Zaman, erişim tarihi 11 Eylül 2026. en.wikipedia.org

Sıkça sorulan sorular

Birleşik Arap Emirlikleri'nde yurt dışı aramaları kim düzenliyor?

Telekomünikasyon ve Dijital Devlet Düzenleme Kurumu TDRA, 2024 tarihli 56 ve 57 numaralı Bakanlar Kurulu Kararları uyarınca tele pazarlama kurallarını uygulamaktadır. Kişisel veriler ise 2021 tarihli 45 numaralı Federal Kanun Hükmünde Kararname PDPL ile ayrı olarak düzenlenmektedir. Emirlik düzeyindeki tüketici kuruluşları da, Dubai'nin Şubat 2025'te yaptığı gibi, aynı Bakanlar Kurulu Kararlarını uygulamaktadır.

Birleşik Arap Emirlikleri'nde telefon görüşmeleri için izin verilen saatler nelerdir?

Pazarlama aramalarına yalnızca BAE yerel saatiyle 09:00 ile 18:00 arasında izin verilmektedir. Bu saat dilimi, yaz saati uygulaması olmadığı için UTC artı dört saatlik Körfez Standart Saati'dir, yani yıl boyunca 05:00 ile 14:00 UTC arasındadır. Bu saatler dışında yapılan aramaların 10.000 dirhem, tekrar aramaların ise 50.000 dirhem komisyon getirdiği bildirilmektedir.

Birleşik Arap Emirlikleri'nin ulusal bir "Arama Yapılmaması Gereken Kişiler" listesi var mı?

Evet. Ulusal "Arama Yapılmaması Gereken Numaralar" listesinde yer alan bir numarayı aramak kesinlikle yasaktır ve cezası 150.000 Dirheme kadar çıkabilmektedir. Tüketiciler, DNCR yazıp 2211'e mesaj göndererek kayıt yaptırabilirler. Herhangi bir kamu kaynağı, tele pazarlamacıların listeye nasıl eriştiğini veya listelerin ne sıklıkla temizlenmesi gerektiğini belirtmemektedir; bu nedenle, doğru yöntemi TDRA ile teyit edin.

Pazarlama amaçlı aramalar için bir temsilcinin cep telefonu numarasını kullanabilir miyim?

Hayır. Pazarlama aramaları, lisanslı tele pazarlama şirketinin ticari lisansı kapsamında kayıtlı telefon numaralarından yapılmalıdır. Kişiler kendi adlarına kayıtlı numaralardan pazarlama araması yapamazlar ve ilk ihlal durumunda 5.000 Dirhem para cezası ve ceza ödenene kadar kişinin adına kayıtlı tüm numaraların askıya alınması söz konusudur.

Görüşmenin kaydedildiğini duyurmak zorunda mıyım?

Evet. Görüşmenin kaydedildiğini görüşmenin başında tüketiciye bildirmeniz gerekiyor; aksi takdirde cezalar 10.000 ila 30.000 dirhem arasında değişiyor. Bir raporda bu yükümlülüğün bildirimden ziyade izin gerektirdiği belirtilirken, aynı ceza tablosunun bir başka özetinde daha yüksek bir aralık veriliyor; bu nedenle daha katı yorumu dikkate alarak tasarlayın.

Birleşik Arap Emirlikleri Kişisel Veri Koruma PDPL ne tür para cezaları öngörüyor?

Kişisel Veri PDPL kendi başına herhangi bir para cezası miktarı belirtmemektedir. Cezalar, Ocak 2025 itibarıyla henüz yayınlanmamış olan bir Bakanlar Kurulu kararına ertelenmiştir. Yaygın olarak alıntılanan 50.000 ila 500.000 dirhem aralığı Siber Suçlar Kanunu'ndan gelmektedir ve PDPL atfedilmemelidir.

DialerBee, BAE mevzuatına uyum konusunda nasıl yardımcı oluyor?

DialerBee BAE TDRA yetki alanı paketini sunar ve Uyumluluk Otomatik Pilotu, her arama girişimini DNC listesine, arama aralığına, onay kaydına, arayan kimliğinin sahipliğine, frekans sınırına ve telefon formatına göre kontrol eder. Arayan kimliği havuzu kontrolü, kampanyaları şirket kayıtlı numaralarda tutar, kayıt yapılandırılabilir saklama ve yasal tutma süresine sahiptir ve komut dosyaları Arapça dahil 11 dilde çalıştırılır. Bunlar, yükümlülüklerinizi yerine getirmenize yardımcı olan uyumluluk destekleyici kontrollerdir; yasal incelemenin yerini almazlar.

İlgili okuma

• BAE'de dış arama yapan sisteme genel bakış
• Uyumluluk otopilotu
• Arayan Kimliği havuzu kontrolü
• MENA uyumluluk kılavuzu

Bu makale genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. Burada alıntı yapılan BAE hükümetinin birincil metinlerine yazım sırasında kamuya açık olarak ulaşılamamaktaydı ve yukarıdaki her kural yayınlanmış ikincil bir kaynağa dayanmaktadır. Güncel gereklilikleri TDRA, ilgili emirliğin yetkili makamı ve nitelikli yerel avukat ile teyit edin.