BAE'de Giden Arama Uyumu: TDRA (2026)

Birincil düzenleyici metinlere yazım tarihinde kamuya açık olarak erişilemiyordu; aşağıdaki kurallar yayımlandıkları kaynağa atıfla verilmiştir ve düzenleyiciyle teyit edilmelidir.

BAE, 2024'te yumuşak yönlendirmeden katı bir ceza tarifesine geçti ve o tarihten bu yana açıklanan yaptırım rakamları rejimin fiilen uygulandığını gösteriyor. BAE cep telefonlarını arayan bir BPO, tahsilat ekibi veya telekom bayisi için sorular nettir: Hangi saatlerde arayabilirsiniz, hangi numarayı gösterebilirsiniz, temsilci ilk olarak ne söylemelidir ve bir tüketici ulusal aranmama listesine katıldığında ne olur?

Bir bakışta BAE giden arama uyumu

BAE'de giden aramaları kim düzenler?

TDRA enforces the telemarketing rules under Cabinet Resolutions Nos. 56 and 57 of 2024. Its Arabic name is الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية.

Yaptırım yalnızca federal düzeyde değildir: Şubat 2025'te Dubai Tüketiciyi Koruma ve Adil Ticaret Kurumu aynı Bakanlar Kurulu Kararları kapsamında 159 şirkete para cezası verdi. Telekom lisans sahiplerinin ayrıca, ağlarındaki BAE bağlantılı istenmeyen iletileri (spam) en aza indirme yönünde sürekli bir yükümlülüğü vardır.

Telefonla pazarlama faaliyetine başlamadan önce ön onay gerekir; ancak ulaşılabilen tüm kaynaklar yalnızca "yetkili makam" ifadesini kullandığından, telefonla pazarlama yapanları hangi kurumun kaydettiği teyit edilmemiştir. Varsayımda bulunmak yerine TDRA'ya ve emirliğinizin ekonomi dairesine sorun.

Rıza ve vazgeçme (opt-out)

56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 4. maddesi, sosyal medya platformlarındaki mesajlar dahil her türlü elektronik pazarlamadan önce onay alınmasını şart koşar; çünkü bunlar kararın geniş telefonla pazarlama araması tanımına girer. TDRA'nın spam karşıtı düzenlemesi de aynı varsayılanı belirler: spam, alıcının onayı olmadan gönderilen pazarlama iletisidir.

Önceden onayın üzerine bir de görüşme içi kontrol vardır. Firmalar pazarlamaya başlamadan önce tüketiciye görüşmeye devam etmek isteyip istemediğini sormalıdır. Bunu bir nezaket kuralı değil, senaryoda yer alan bir karar dalı olarak ele alın.

Bunun arkasında iki yasal ret hakkı bulunur. PDPL, veri sahibinin doğrudan pazarlama amaçlı işlemeye itiraz etmesine ve bunu durdurmasına imkân tanır. 2023 tarihli Modern Teknolojik Araçlarla Ticaret Kanunu'nun 6. maddesi ise tüketicilere telefon, e-posta veya sosyal medya yoluyla pazarlama iletisi alıp almamayı seçme hakkı verir. Tüketicinin başlattığı aramalar bu kuralların dışındadır.

Onayın nasıl kaydedilmesi gerektiği ve sürenin dolup dolmadığı yayımlanmamıştır. Yine de kaynağı, zaman damgasını ve kanalı saklayın: mevzuat bu konuda sessiz kalsa bile bir müşteri denetimi bunları soracaktır.

Aranmama listesi (Do Not Call)

Ulusal Aranmama Kaydı'ndaki bir numarayı aramak kesinlikle yasaktır ve cezası, şirket bandının üst sınırı olan 150.000 dirheme kadar çıkar. Tüketiciler 2211'e DNCR yazıp göndererek kendileri kaydolur; TDRA bunu aktif olarak teşvik etmektedir.

Yayımlanmamış olanlar: kaydı hangi kurumun işlettiği, telefonla pazarlama yapanların kayda nasıl erişeceği ve listelerin ne sıklıkla temizlenmesi gerektiği. Her kampanya çalıştırmasından önce listeyi temizleyin ve bunu ne zaman yaptığınızın kanıtını saklayın.

Arama saatleri ve günleri

Pazarlama aramalarına yalnızca 09:00 ile 18:00 arasında izin verilir; iki ayrı rapor bu aralığı aynı şekilde belirtir. Bu aralığın dışında arama yapmanın cezası 10.000 dirhemdir ve tekrarında 50.000 dirheme çıkar. Saatler BAE yerel saatidir: UTC+04:00 Körfez Standart Saati, yaz saati uygulaması yok; yani yıl boyunca UTC 05:00 ile 14:00 arası. Bakanlar Kurulu Kararları'nın açıkça bir saat dilimi belirtip belirtmediği teyit edilmemiştir.

Günde en fazla bir kez olmak üzere bir sıklık sınırı vardır. Daha sonraki bir rapor bu sınırı günde bir veya haftada üç kez ve retten sonra üç günlük bekleme süresi olarak tanımlıyor; bu önceki raporlarla çeliştiği için politikanıza haftalık bir sayı ya da bekleme süresi koymayın. Her iki kaynak da teklifi reddeden bir kişiyi aynı gün yeniden aramanın 10.000 ila 50.000 dirhem cezası olan bir ihlal olduğunda birleşir.

Ulaşılabilen hiçbir kaynak hafta sonu, cuma veya resmî tatil kısıtından bahsetmiyor. Bu bir izin değil, kanıt yokluğudur.

Arayan numara (CLI) ve numara gösterimi

Tüm pazarlama aramaları, lisanslı telefonla pazarlama şirketi adına ve onun ticari lisansı kapsamında kayıtlı telefonlardan yapılmalıdır. Kayıtsız numara kullanmanın cezası 25.000 ila 75.000 dirhemdir.

En keskin tuzak kişisel numaralardır. Bireyler kendi adlarına kayıtlı telefonlardan pazarlama araması yapamaz. İlk ihlalde 5.000 dirhem ceza verilir ve ceza ödenene kadar kişinin adına kayıtlı tüm sabit ve mobil numaralar askıya alınır; ikinci ihlalde 20.000 dirhem ceza ile üç aylık askıya alma eklenir; otuz gün içindeki üçüncü ihlal 50.000 dirhem ceza ve on iki ay hizmet yasağına ulaşır. TDRA, Haziran 2026 itibarıyla 9.433 numaranın kapatıldığını bildirdi.

Kurallar ayrıca görüşmenin başında kişinin kendini tanıtmasını ve şirketin kimliğini belirtmesini zorunlu kılar. Yayımlanmamış olanlar: gizli veya anonim CLI kuralları, açık bir numara sahteciliği (spoofing) yasağı veya telefonla pazarlamaya ayrılmış bir numara aralığı.

Çağrı kaydı ve bildirimler

Görüşme kaydediliyorsa tüketicinin görüşmenin başında bilgilendirilmesi zorunludur; bildirilen cezalar 10.000 ila 30.000 dirhemdir. Ayrı bir rapor bu yükümlülüğü bildirim değil izin olarak tanımlıyor; aynı ceza tablosunun bir başka özeti ise 10.000 ila 50.000 dirhem veriyor. Her iki noktayı da kesinleşmemiş kabul edin ve daha katı yoruma göre tasarlayın: kaydı duyurun ve kişinin onayını kayda alın.

Bunun arkasında cezai sorumluluk da vardır: Ceza Kanunu'nun 431. maddesi, rıza olmadan dinlemeyi veya kayıt yapmayı cezalandırır. Telefonla pazarlama kayıtları için yayımlanmış zorunlu bir saklama süresi yoktur.

SMS ve WhatsApp için mesajlaşma kuralları

Mesajlaşma daha gevşek bir kanal değildir. 56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 4. maddesi sosyal medya platformlarında mesajla gönderilen elektronik pazarlamayı kapsar; TDRA'nın spam karşıtı düzenlemesi de pazarlama amaçlı her elektronik iletişim için onayı varsayılan yapar. Yayımlanmamış olanlar: zorunlu bir ret anahtar kelimesi, gönderici kimliği (sender ID) kayıt rejimi veya mesajlara özel bir zaman aralığı. Sesli arama kurallarını mesajlaşmaya da uygulayın.

Veri koruma ve saklama

Federal kanun, 26 Eylül 2021'de çıkarılan 2021 tarihli 45 sayılı Federal Kanun Hükmünde Kararname'dir. Uygulama Yönetmeliği Ocak 2025 itibarıyla hâlâ yayımlanmamıştı ve veri sorumlularına yayımdan itibaren uyum için altı ay süre tanınacak; dolayısıyla başka yerlerde BAE PDPL uygulama kuralı olarak aktarılan hiçbir gereklilik henüz yürürlükte değildir.

PDPL pazarlamaya özgü bir hukuki dayanak sağlamaz; yalnızca doğrudan pazarlama amaçlı işlemeye itiraz hakkı tanır. Arama için onay, 56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'ndan ve spam karşıtı düzenlemeden gelir. Sınır ötesi aktarımlar sınırlandırılmıştır ve yeterli ülkeleri Veri Ofisi'nin onaylaması beklenmektedir; BAE'de sunulan hizmetlere ilişkin sağlık bilgileri ise bir bakanlık kararı olmadan yurt dışında saklanamaz, işlenemez veya aktarılamaz.

Serbest bölgeler ayrı rejimler uygular. DIFC'de 2020 tarihli 5 sayılı Kanun, veri sorumlularının doğrudan pazarlama kullanımını açıklamasını ve veriler bu amaçla üçüncü taraflara ilk kez açıklanmadan önce açık bir itiraz hakkı sunmasını gerektirir. ADGM'de 2021 Veri Koruma Yönetmeliği, toplama anında ve her iletişimde itiraz hakkı verilmesi koşuluyla rızanın her zaman gerekli olmadığını ve çoğu zaman meşru menfaate dayanılabileceğini belirtir. 56/2024 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın bu bölgelerden yapılan aramaları kapsayıp kapsamadığı teyit edilmemiştir ve kayıtlar için yayımlanmış bir PDPL saklama süresi yoktur.

Cezalar ve yaptırımlar

Yapı ihlal başınadır, tekrarlarda ceza artar ve askıya alma yetkileri doğrudan numaraların kendisine bağlanır. Ulaşılabilen hiçbir kaynak gün başına işleyen bir cezadan bahsetmiyor.

Bildirilen bantlar: onay olmadan faaliyet, 75.000, ardından 100.000, ardından 150.000 dirhem; izin verilen saatler dışında arama, 10.000 dirhemden başlayıp 50.000 dirheme çıkar; DNCR'deki bir numara, 150.000 dirheme kadar; kayıtsız numara, 25.000 ila 75.000 dirhem; kayıt bildirimi yapılmaması, 10.000 ila 30.000 dirhem; eğitimsiz personel, 10.000 ila 50.000 dirhem; aldatma, 25.000 ila 75.000 dirhem. Genel olarak bireyler 5.000 ila 50.000 dirhem, şirketler 10.000 ila 150.000 dirhem cezayla karşılaşır.

Veri koruma cezaları ayrı bir yoldur. PDPL kendi ceza tutarlarını belirlemez: ihlalleri ve idari cezaları belirleyen kararı Bakanlar Kurulu çıkaracaktır ve bu karar Ocak 2025 itibarıyla yayımlanmamıştı. Sık aktarılan 50.000 ila 500.000 dirhem aralığı PDPL'den değil, Siber Suçlar Kanunu'nun 13. maddesinden gelir.

2025 ve 2026'da neler değişti?

Yaptırım ilerledi, kural koyma ilerlemedi. Toplam cezalar Aralık 2024'te 3,8 milyon dirhemdi; Haziran 2026'da TDRA 19,19 milyon dirhem ceza ve 9.433 kapatılmış numara bildirdi, buna DNCR kaydını teşvik eden bir kamu kampanyası eşlik etti.

Ulaşılabilen kaynaklarda 2025 veya 2026 tarihli yeni ya da değiştirilmiş bir BAE telefonla pazarlama düzenlemesi bulunamadı; bu, sınırlı bir kaynak kümesinden çıkan olumsuz bir tespittir, yokluğun kanıtı değildir. PDPL Uygulama Yönetmeliği'nin 2026 durumu teyit edilemedi.

DialerBee her kuralı nasıl destekler?

DialerBee bir BAE TDRA mevzuat paketiyle gelir; böylece kurallar birinin hafızasında kalmaz, bu paket altında yapılan her aramaya uygulanır. Compliance Autopilot, arama yapılmadan önce her denemeyi DNC listesine, ilgili ülkenin arama saatleri aralığına, onay kaydına, arayan numaranın sahipliğine, sıklık sınırına ve telefon formatına göre kontrol eder. Arama aralığı 09:00 - 18:00 Körfez Standart Saati'ni uygular, engelleme kontrolü DNCR temizliğinizi uygular, sıklık sınırı günde bir arama limitini ve retten sonra aynı gün durdurmayı uygular, sahiplik kontrolü ise aramaları şirket adına kayıtlı numaralarda tutar.

Arayan numara (caller ID) havuzu kontrolü, her kampanyada hangi numaranın gösterileceğini yönetir ve kişisel numaraları pazarlama kampanyalarının dışında tutar. Kayıtlar, kampanya ve kiracı bazında yapılandırılabilir saklama süresi ile yasal saklama (legal hold) özelliğine sahiptir; kiracı bazında izolasyon da her müşterinin engelleme listelerini, numaralarını ve kayıtlarını ayrı tutar. Senaryolar Arapça dahil 11 dilde çalışır; bu, kayıt bildiriminin anlaşılması gerektiğinde önemlidir. Bunlar yükümlülüklerinizi yerine getirmenize yardımcı olan, uyumluluğu destekleyen kontrollerdir; hukuki incelemenin yerini tutmaz.

BAE giden arama uyum kontrol listesi

• Telefonla pazarlama onayınızı hangi makamın verdiğini TDRA'ya teyit ettirin ve ilk kampanyadan önce bu onayı alın.
• BAE numaralarını yalnızca 09:00 ile 18:00 arasında arayın ve kampanya saat dilimini Körfez Standart Saati olarak ayarlayın.
• Her çalıştırmadan önce tüm listeleri Aranmama Kaydı'na göre temizleyin ve kanıtını saklayın.
• Yalnızca arayan şirketin ticari lisansı kapsamında kayıtlı numaraları gösterin.
• Her görüşmeye, herhangi bir satış içeriğinden önce temsilcinin ve şirketin adını söyleyerek başlayın.
• Görüşmenin başında kaydedildiğini duyurun ve kişinin bunu kabul ettiğini kayda alın.
• Kişi teklifi reddettiği anda onu günün geri kalanında aramayı bırakın.
• Denemeleri kişi başına günde bir aramayla sınırlayın.
• Her onayın nerede, ne zaman ve nasıl alındığını kaydedin; satış konuşmasına başlamadan önce kişiye görüşmenin devam etmesini isteyip istemediğini sorun.
• DIFC ve ADGM'deki kuruluşları federal PDPL'ye değil, serbest bölge veri koruma rejimine göre konumlandırın.
• İç politikayı yayımlamadan önce Bakanlar Kurulu Kararı metinlerini TDRA ile yeniden kontrol edin.

Kaynaklar

1. DLA Piper, Data Protection Laws of the World, BAE Genel (Elektronik pazarlama), erişim 11 Eylül 2026. dlapiperdataprotection.com
2. DLA Piper, BAE Genel (Yaptırım ve Hukuk), erişim 11 Eylül 2026. dlapiperdataprotection.com
3. Khaleej Times, "Up to Dh150,000 fines: UAE announces tighter telemarketing rules" (150.000 dirheme kadar ceza: BAE daha sıkı telefonla pazarlama kurallarını açıkladı), 9 Haziran 2024. khaleejtimes.com
4. Khaleej Times, 27 Ağustos 2024 yürürlük tarihi öncesinde para cezalarının tam listesi, 2024. khaleejtimes.com
5. Khaleej Times, "UAE fines cold-callers caught using personal numbers" (BAE, kişisel numara kullanırken yakalanan soğuk arama yapanlara ceza kesiyor), 3 Ekim 2024. khaleejtimes.com
6. Khaleej Times, "Dh19 million in fines issued, 9,433 numbers cut" (19 milyon dirhem ceza kesildi, 9.433 numara kapatıldı), 5 Ağustos 2026. khaleejtimes.com
7. Wikipedia, Time in the United Arab Emirates (BAE'de saat), erişim 11 Eylül 2026. en.wikipedia.org

Sıkça sorulan sorular

BAE'de giden aramaları kim düzenler?

Telekomünikasyon ve Dijital Hükümet Düzenleme Kurumu (TDRA), telefonla pazarlama kurallarını 2024 tarihli 56 ve 57 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları kapsamında uygular. Kişisel veriler ise ayrıca 2021 tarihli 45 sayılı Federal Kanun Hükmünde Kararname (PDPL) ile düzenlenir. Emirlik düzeyindeki tüketici kurumları da Dubai'nin Şubat 2025'te yaptığı gibi aynı Bakanlar Kurulu Kararlarını uygular.

BAE'de pazarlama aramaları hangi saatlerde yapılabilir?

Pazarlama aramalarına yalnızca BAE yerel saatiyle 09:00 ile 18:00 arasında izin verilir. BAE yerel saati, yaz saati uygulaması olmayan UTC+4 Körfez Standart Saati'dir; dolayısıyla aralık yıl boyunca UTC 05:00 ile 14:00 arasıdır. Bu aralığın dışında arama yapmanın cezasının 10.000 dirhem olduğu, tekrarında 50.000 dirheme çıktığı bildirilmektedir.

BAE'de ulusal bir aranmama listesi var mı?

Evet. Ulusal Aranmama Kaydı'ndaki (DNCR) bir numarayı aramak kesinlikle yasaktır ve cezasının 150.000 dirheme kadar çıktığı bildirilmektedir; tüketiciler 2211'e DNCR yazıp göndererek kaydolur. Telefonla pazarlama yapanların kayda nasıl erişeceğini veya listelerin ne sıklıkla temizlenmesi gerektiğini belirten kamuya açık bir kaynak yoktur; bu nedenle yöntemi TDRA'ya teyit ettirin.

Pazarlama aramalarında temsilcinin cep telefonu numarasını kullanabilir miyim?

Hayır. Pazarlama aramaları, lisanslı telefonla pazarlama şirketi adına ve onun ticari lisansı kapsamında kayıtlı telefonlardan yapılmalıdır. Bireyler kendi adlarına kayıtlı numaralardan pazarlama araması yapamaz; ilk ihlalin 5.000 dirhem ceza ve ceza ödenene kadar kişinin adına kayıtlı tüm numaraların askıya alınmasıyla sonuçlandığı bildirilmektedir.

Görüşmenin kaydedildiğini duyurmak zorunda mıyım?

Evet. Görüşme kaydediliyorsa bunu görüşmenin başında tüketiciye bildirmeniz gerekir; bildirilen cezalar 10.000 ila 30.000 dirhemdir. Bir rapor bu yükümlülüğü bildirim değil izin olarak tanımlıyor, aynı ceza tablosunun bir başka özeti ise daha yüksek bir bant veriyor; bu nedenle daha katı yoruma göre tasarlayın.

BAE PDPL'nin para cezaları nelerdir?

PDPL kendi ceza tutarlarını belirlemez. Cezalar, Ocak 2025 itibarıyla hâlâ yayımlanmamış olan bir Bakanlar Kurulu kararına bırakılmıştır. Sık aktarılan 50.000 ila 500.000 dirhem aralığı Siber Suçlar Kanunu'ndan gelir ve PDPL'ye atfedilmemelidir.

DialerBee BAE mevzuatına uyumda nasıl yardımcı olur?

DialerBee bir BAE TDRA mevzuat paketiyle gelir; Compliance Autopilot da her denemeyi DNC listesine, arama aralığına, onay kaydına, arayan numaranın sahipliğine, sıklık sınırına ve telefon formatına göre kontrol eder. Arayan numara havuzu kontrolü kampanyaları şirket adına kayıtlı numaralarda tutar, kayıtlar yapılandırılabilir saklama süresi ve yasal saklama (legal hold) özelliğine sahiptir, senaryolar ise Arapça dahil 11 dilde çalışır. Bunlar yükümlülüklerinizi yerine getirmenize yardımcı olan, uyumluluğu destekleyen kontrollerdir; hukuki incelemenin yerini tutmaz.

İlgili okumalar

• BAE giden arama dialer'ına genel bakış
• Uyumluluk Otomatik Pilotu
• Arayan numara (CLI) havuzu kontrolü
• MENA uyumluluk rehberi

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye değildir. Burada atıf yapılan BAE hükümetine ait birincil metinlere yazım sırasında kamuya açık olarak ulaşılamamıştır ve yukarıdaki her kural yayımlanmış bir ikincil kaynağa dayanır. Güncel yükümlülükleri TDRA'ya, ilgili emirlik makamına ve yetkin bir yerel hukuk danışmanına teyit ettirin.