بھارت میں آؤٹ باؤنڈ کالنگ کی تعمیل: TRAI (2026)

ایشیا کی کسی بھی آؤٹ باؤنڈ مارکیٹ میں سب سے زیادہ ضابطہ جاتی نظام بھارت میں ہے، اور پچھلے اٹھارہ مہینوں میں یہ دو بار بدلا ہے۔ فروری 2025 نے آٹو ڈائلر کا قاعدہ، رضامندی کی مدت اور شکایت کی ونڈو نئے سرے سے لکھی، اور 2026 کے دوران سروس اور ٹرانزیکشنل وائس کالز مقررہ، شعبہ وار تاریخوں پر مخصوص نمبر سیریز پر منتقل ہو رہی ہیں۔ اگر آپ کا بھارتی ڈائلنگ پلان ان تبدیلیوں سے پہلے کا ہے تو وہ پرانا ہو چکا ہے۔

ایک نظر میں

بھارت میں آؤٹ باؤنڈ کالنگ کو کون ریگولیٹ کرتا ہے

TRAI نے ٹیلی کام کمرشل کمیونیکیشنز کسٹمر پریفرنس ریگولیشنز، 2018 کو TRAI ایکٹ، 1997 کی سیکشن 36، سیکشنز 11(1)(b)(v) اور 11(1)(c) کے ساتھ پڑھتے ہوئے، بنایا اور 19 جولائی 2018 کو نوٹیفائی کیا۔ نمبرنگ کی الاٹمنٹ ڈیپارٹمنٹ آف ٹیلی کمیونیکیشنز سے آتی ہے، اور TRAI ایسی Directions جاری کرتی ہے جو DoT کی الاٹمنٹ کو عملی ڈیڈ لائن میں بدل دیتی ہیں۔ ذاتی ڈیٹا ایک الگ قانون اور الگ ادارے، ڈیٹا پروٹیکشن بورڈ آف انڈیا، کے تحت ہے، اور کوئی بھی نظام دوسرے کا متبادل نہیں۔

درخواست دینے کے لیے کوئی ٹیلی مارکیٹنگ لائسنس نہیں ہے۔ ذمہ داری کسی Access Provider کے ساتھ رجسٹریشن کی ہے، جو ڈسٹری بیوٹڈ لیجر پلیٹ فارم پر ریکارڈ ہوتی ہے۔ 2025 کی ترمیم نے نتیجہ دو ٹوک کر دیا: جو Sender کسی Access Provider کے ساتھ رجسٹرڈ نہیں وہ کوئی تجارتی رابطہ نہیں کر سکتا، اور اگر کرے تو اس کے تمام ٹیلی کام وسائل معطل یا منقطع کیے جا سکتے ہیں۔ اس کے بعد ہر تجارتی رابطہ رجسٹرڈ ہیڈر پر، یا تجارتی رابطے کے لیے مختص خصوصی سیریز کے نمبرنگ وسائل سے ہونا لازمی ہے۔

2025 کی ترمیم نے دروازہ مزید تنگ کر دیا۔ رجسٹریشن میں اب ادارے کی فزیکل تصدیق شامل ہے۔ رجسٹرڈ Senders اور ٹیلی مارکیٹرز کو اپنی رجسٹریشن کی تفصیلات، ہیڈرز، کانٹینٹ ٹیمپلیٹس اور کنسنٹ ٹیمپلیٹس کی سالانہ خود تصدیق کرنی ہوتی ہے، اور ایسا نہ کرنے پر خودکار معطلی ہو جاتی ہے۔ ڈیلیوری چین کی حد دو ٹیلی مارکیٹرز، ایک ایگریگیٹر فنکشن اور ایک ڈیلیوری فنکشن ہے، اس لیے سب کنٹریکٹنگ کی لمبی زنجیریں اب کام نہیں کرتیں۔ معطلی بھی منتقل ہوتی ہے: جب ایک Access Provider کسی ادارے کو معطل یا بلیک لسٹ کر کے لیجر اپ ڈیٹ کرتا ہے، تو ہر دوسرے Access Provider کو 24 گھنٹوں کے اندر اس کی ٹریفک روکنی ہوتی ہے اور معطلی کے دوران اسے دوبارہ رجسٹر نہیں کرنا ہوتا۔

رضامندی اور دستبرداری

بھارت واضح رضامندی کو قیاسی رضامندی سے الگ رکھتا ہے، اور واضح رضامندی آپ کے اپنے سسٹمز سے باہر ریکارڈ کرتا ہے۔ واضح رضامندی کا مطلب ہے وہ رضامندی جو وصول کنندہ سے براہِ راست مضبوط اور قابلِ تصدیق طریقے سے تصدیق کی گئی ہو اور Consent Registrar نے permissioned اور پرائیویٹ نیٹ ورکس پر قائم Distributed Ledger for Consent پر ریکارڈ کی ہو۔ آپ کا CRM ریکارڈ آپ کے عمل کا ثبوت ہے؛ اصل حیثیت لیجر ریکارڈ کی ہے۔

فروری 2025 نے رضامندی کی مدت کو دو طرح سے بدلا۔ اول، رضامندی اب تعلق کے بعد باقی نہیں رہتی: ایک شرط کے مطابق رضامندی Sender اور Recipient کے درمیان معاہدے کی مدت یا اس کی تکمیل سے آگے نہیں جائے گی۔ دوم، کسی سروس یا ٹرانزیکشن سے متعلق میسج کے جواز کے لیے استعمال ہونے والی واضح رضامندی سات دن تک، یا جیسا TRAI بعد میں ہدایت کرے، مؤثر رہتی ہے۔ TRAI کا اپنا وضاحتی نوٹ اس کی وجہ صاف بتاتا ہے کہ اس طرح حاصل شدہ واضح رضامندی کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے مدت زیادہ سے زیادہ سات دن تک محدود کی گئی ہے۔ تجارتی پیغامات کے لیے رضامندی اب رجسٹرڈ کانٹینٹ ٹیمپلیٹ سے واضح اور معقول طور پر اخذ بھی کی جا سکتی ہے۔

رضامندی حاصل کرنے کا عمل خود بھی آپریٹرز کے زیرِ انتظام Consent Registration Function پر منتقل ہو رہا ہے۔ TRAI نے پایا کہ Senders اور بنیادی ادارے، بشمول بینک، اس فنکشن پر آن بورڈ نہیں ہوئے تھے، جس سے انفراسٹرکچر کم استعمال ہوا اور غیر مطابق ٹریفک پھیلتی رہی، چنانچہ اس نے ریزرو بینک آف انڈیا کے ریگولیٹڈ بینکوں کے ساتھ ایک ریگولیٹری سینڈ باکس پائلٹ کی ہدایت دی۔ پائلٹ کے تحت ہر ریکارڈ شدہ رضامندی پر 127xxx شارٹ کوڈ سے ایک نوٹیفکیشن SMS جاتا ہے جس میں ایک ٹیپ سے آپٹ آؤٹ کا طریقہ ہوتا ہے، اور اگر صارف آپٹ آؤٹ کرے تو رضامندی لیجر سے حذف ہو جاتی ہے۔ صارفین اس شارٹ کوڈ پر "My consents" بھیج کر اپنی اجازتوں کی فہرست دیکھ سکتے ہیں اور انہیں ہر پندرہ دن بعد یاد دلایا جانا ضروری ہے کہ رضامندی کیسے واپس لی جائے۔ بلک میں اپ لوڈ کی گئی پرانی رضامندی کے لیے اس کے حقیقی اور درست ہونے کا آن لائن حلف نامہ درکار ہے۔

عملی نتیجہ Direction میں براہِ راست بیان کیا گیا ہے: رضامندی کی حالت ریئل ٹائم میں شیئر کی جاتی ہے تاکہ ادارے صرف جائز اور فعال رضامندی کے ریکارڈز پر انحصار کریں اور واپس لی گئی یا ختم شدہ رضامندیوں کی بنیاد پر رابطہ فوراً بند کریں۔ رات کو ایک بار کی ایکسپورٹ کمپلائنس نہیں ہے۔ علاوہ ازیں، Access Providers کو Customer Preference Registration Facility دن کے 24 گھنٹے، ہفتے کے ساتوں دن اور مفت چلانی ہوتی ہے، SMS یا 1909 پر کال، IVRS، USSD، منظور شدہ موبائل ایپ اور OTP سے تصدیق شدہ ویب پورٹل کے ذریعے۔

ڈو ناٹ کال

بھارت کا ڈو ناٹ کال نظام کوئی واحد آپٹ آؤٹ لسٹ نہیں ہے۔ یہ Distributed Ledger for Preference کی صورت میں رکھا گیا Preference Register ہے، جہاں صارف کے انتخاب مواد کی قسم، ذریعہ، ٹائم بینڈ اور دن کی قسم کے لحاظ سے تفصیلی ہوتے ہیں۔ رجسٹریشن اور تبدیلی شارٹ کوڈ 1909 پر SMS، وائس، IVRS اور USSD کے ذریعے، یا TRAI DND ایپ کے ذریعے ہوتی ہے۔

جانچ کی ذمہ داری آپ نہیں بلکہ ایک رجسٹرڈ Scrubber ادا کرتا ہے۔ اسکربنگ کی تعریف ہے ٹیلی فون نمبرز کی ہدفی فہرست کا ترجیحات اور رضامندی سے موازنہ، اور Scrubber وہ ادارہ ہے جو Access Providers کے ساتھ رجسٹرڈ اور یہ کام کرنے کا مجاز ہو۔ یہ ہر ہدفی نمبر کے مقابل ٹائم بینڈز اور دن کی اقسام کی تصدیق کرتا ہے، فون نمبرز کی فہرستوں کی اسکربنگ کی موصولہ درخواستوں میں ممکنہ مشکوک واقعات کی نشاندہی اور رپورٹ کرتا ہے، اور اسے رازداری کو محفوظ رکھنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، یعنی یہ فہرست ظاہر کرنے کے بجائے ہر نمبر کے لیے ورچوئل شناختیں اور ٹوکنز بناتا ہے۔

ترجیحات کو جلد مؤثر ہونا چاہیے: ریکارڈ یا تبدیل شدہ ترجیحات تقریباً ریئل ٹائم میں نافذ ہوتی ہیں، اس طرح کہ 24 گھنٹوں کے بعد کسی صارف کی ترجیح کے خلاف نہ کچھ ڈیلیور ہو اور نہ بلاک۔ Sender کی اپنی فہرست کے لیے دوبارہ اسکربنگ کا کوئی لازمی وقفہ مقرر نہیں، کیونکہ ذمہ داری ہر کیمپین کے لیے ایسے رجسٹر کے مقابل اسکربنگ کی صورت میں ہے جو کبھی ایک دن سے زیادہ پرانا نہیں ہوتا۔

یہاں 2025 کی دو تبدیلیاں اہم ہیں۔ شکایت کی ونڈو دوگنی ہو گئی: صارف یا وصول کنندہ کے پاس اب وصولی کے بعد شکایت کے لیے سات دن ہیں، جبکہ 2018 کے متن میں تین دن تھے۔ اور نیا ریگولیشن 34A کال مینجمنٹ ایپلیکیشنز کو اس بات سے روکتا ہے کہ وہ مقررہ تجارتی نمبر سیریز یا حکومت سے آنے والی کالز یا پیغامات کو ٹیگ، بلاک، فلٹر یا محدود کریں، جس سے ان سیریز کے جائز استعمال کو تحفظ ملتا ہے۔

کالنگ کے اوقات اور دن

بھارت قومی کالنگ ونڈو کو ایک جملے کی صورت میں شائع نہیں کرتا، بلکہ ایک جدول شائع کرتا ہے۔ Schedule-II میں نو ٹائم بینڈز ہیں: 00:00 تا 06:00، 06:00 تا 08:00، 08:00 تا 10:00، 10:00 تا 12:00، 12:00 تا 14:00، 14:00 تا 16:00، 16:00 تا 18:00، 18:00 تا 21:00 اور 21:00 تا 24:00۔ اس شیڈول کا Note-1 کہتا ہے کہ بینڈز (i)، (ii)، (iii) اور (ix) تمام صارفین کے لیے ڈیفالٹ طور پر OFF ہوں گے، رجسٹریشن کی حیثیت سے قطع نظر، بشمول ان کے جنہوں نے کوئی ترجیح رجسٹر ہی نہیں کی، الا یہ کہ صارف نے ترجیح رجسٹر کر کے انہیں آن کیا ہو۔

یہ چار بینڈز 00:00 تا 06:00، 06:00 تا 08:00، 08:00 تا 10:00 اور 21:00 تا 24:00 ہیں۔ حسابی طور پر باقی بچنے والی، یعنی ڈیفالٹ طور پر اجازت یافتہ ونڈو 10:00 تا 21:00 ہے۔ TRAI کہیں بھی "10:00 تا 21:00" کو باقاعدہ قاعدے کے طور پر نہیں لکھتی، اس لیے اسے کسی قانونی ونڈو کے حوالے کے بجائے Note کا نتیجہ سمجھیں، اور یاد رکھیں کہ جس صارف نے کوئی بینڈ آن کیا ہے اس نے اپنے لیے یہ ونڈو وسیع کر لی ہے۔ ہفتے کا دن بھی صارف کی ترجیح ہے: صارف کسی بھی ہفتے کے دن، عام اور قومی تعطیلات، یا تمام دن کی اقسام کو بلاک کر سکتے ہیں، لیکن کوئی بھی دن کی قسم ڈیفالٹ طور پر OFF نہیں۔ کسی دستاویز میں ٹائم زون کا ذکر نہیں، اس لیے آپ جو زون لاگو کرتے ہیں وہ ریگولیٹر کا بیان کردہ حقیقت نہیں بلکہ کنفیگریشن کا فیصلہ ہے۔

کالز کی تعداد کا تعین شکایات سے ہوتا ہے۔ جب کسی Sender کے خلاف پچھلے سات دنوں میں دس یا زیادہ وصول کنندگان کی شکایات آئیں، تو اوریجنیٹنگ Access Provider اس Sender پر Usage Cap لگا دیتا ہے، جو تحقیقات مکمل ہونے یا پابندی نافذ ہونے کی تاریخ سے 30 دن، جو بھی پہلے ہو، تک مؤثر رہتا ہے۔ اس حد کی عددی قدر ریگولیشن میں نہیں بلکہ آپریٹرز کے Codes of Practice میں ہے۔

کالر ID اور نمبر کی پیشکش

بھارتی کیمپینز سب سے زیادہ یہیں ناکام ہوتی ہیں، کیونکہ درست نمبر اب اس بات پر منحصر ہے کہ آپ کس قسم کی کال کر رہے ہیں اور آپ کون ہیں۔

پروموشنل وائس کالز 140 سیریز سے، یا TRAI یا DoT کی ہدایت کردہ کسی اور سیریز سے چلتی ہیں۔ TRAI کا 2025 کا وضاحتی میمورنڈم خودکار ڈائلنگ کے لیے مزید آگے جاتا ہے: آٹو ڈائلر یا روبو کالز کے ذریعے پروموشنل وائس کالز کی اجازت صرف 140 سیریز کے نمبرز سے ہونی چاہیے، جبکہ آٹو ڈائلر یا روبو کالز کے ذریعے سروس اور ٹرانزیکشنل وائس کالز کی اجازت 1600 یا اس مقصد کے لیے الاٹ کی گئی کسی اور سیریز سے ہونی چاہیے۔

سروس اور ٹرانزیکشنل وائس کالز مقررہ تاریخوں پر 1600 سیریز پر منتقل ہوئیں۔ DoT نے 23 دسمبر 2024 کو 1600 کو صرف سرکاری اداروں اور بینکنگ، مالیاتی خدمات اور انشورنس کے شعبے کے لیے مختص کرنے کا فیصلہ بتایا۔ TRAI کی 19 نومبر 2025 کی Direction نے مراحل طے کیے: کمرشل بینکس 1 جنوری 2026 تک؛ ₹5,000 کروڑ سے زائد اثاثوں والی بڑی نان بینکنگ فنانشل کمپنیاں، پیمنٹس بینکس اور اسمال فنانس بینکس 1 فروری 2026 تک؛ باقی نان بینکنگ فنانشل کمپنیاں، کوآپریٹو بینکس اور ریجنل رورل بینکس 1 مارچ 2026 تک۔ سیکیورٹیز کی طرف، میوچل فنڈز اور ایسٹ مینجمنٹ کمپنیاں 15 فروری 2026 تک اور Qualified Stockbrokers 15 مارچ 2026 تک، جبکہ SEBI کے ریگولیٹڈ دیگر ثالثوں کے لیے فی الحال یہ رضاکارانہ ہے۔ پنشن سے متعلق ادارے، سنٹرل ریکارڈ کیپنگ ایجنسیاں اور پنشن فنڈ پوائنٹس آف پریزنس، 15 فروری 2026 تک۔ 16 دسمبر 2025 کی ایک اور Direction نے 1600 کا لازمی استعمال IRDAI کے ریگولیٹڈ اداروں تک بڑھا دیا؛ اس کے اندرونی مرحلہ وار تاریخیں یہاں زیرِ جائزہ مواد میں شائع نہیں ہیں۔

ان تاریخوں کے بعد یہی نمبر واحد قانونی ذریعہ ہے، اور رضامندی غلط نمبر کی تلافی نہیں کرتی۔ Direction کہتی ہے کہ متعلقہ اداروں کو مقررہ تاریخوں کے بعد 1600 سیریز کے تحت الاٹ شدہ نمبرز کے علاوہ کسی نمبر سے کوئی سروس یا ٹرانزیکشنل وائس کال شروع کرنے کی اجازت نہیں ہوگی، چاہے صارفین کی واضح یا قیاسی رضامندی موجود ہو، اور جو ادارہ یہ نہ اپنائے اور شکایت کا باعث بنے اسے غیر رجسٹرڈ ٹیلی مارکیٹر سمجھا جائے گا۔

اگست 2026 نے باقی سب کے لیے بھی راستہ کھول دیا۔ DoT نے 1601 سیریز صرف BFSI اور حکومت سے باہر کے اداروں کی سروس اور ٹرانزیکشنل وائس کالز کے لیے مختص کی، اور TRAI کی 10 اگست 2026 کی Direction نے Phase-I میں یوٹیلیٹیز — یعنی بجلی کی تقسیم، پانی، سٹی گیس اور LPG — کے ساتھ لاجسٹکس اور کورئیر سروسز کو شامل کیا، اور اس خط کی تاریخ سے نوے دن کے اندر آن بورڈنگ لازمی کی۔ نمبرز صرف دس ہندسوں کے نمبرز کی صورت میں الاٹ ہوتے ہیں، اور Direction کہتی ہے کہ کسی بھی صورت میں یہ وسائل پروموشنل وائس کالز کے لیے استعمال نہیں ہوں گے۔

میسجنگ کے لیے ہیڈرز لیجر پر رجسٹرڈ 11 حروف کی الفا نیومیرک اسٹرنگز ہیں، اور 2025 سے ہیڈر کو ایک لاحقے کے ذریعے اپنی ٹریفک کی قسم بھی ظاہر کرنی ہوتی ہے: پروموشنل کے لیے -P، سروس کے لیے -S، ٹرانزیکشنل کے لیے -T اور سرکاری کے لیے -G۔ جو ہیڈرز نوے دن سے استعمال نہ ہوئے ہوں وہ عارضی طور پر غیر فعال ہو جاتے ہیں، اس لیے غیر استعمال شدہ برانڈ ہیڈر پر کسی موسمی کیمپین کے لیے بھروسا نہیں کیا جا سکتا۔

کال ریکارڈنگ اور اطلاعات

نہ 2018 کے ریگولیشنز اور نہ 2025 کی ترمیم میں کال ریکارڈنگ کے نوٹس کی ذمہ داری، ریکارڈنگ کے لیے رضامندی کی ذمہ داری، یا ریکارڈنگز کی ریٹینشن کی مدت موجود ہے۔ دونوں دستاویزات میں ریکارڈ شدہ کالز کا واحد ذکر ایک اسٹیک ہولڈر کا تبصرہ ہے جو پہلے سے ریکارڈ شدہ کالز کے مواد کی اسکربنگ کے امکان کے بارے میں ہے۔ یہ پڑھی گئی دو دستاویزات کی حد تک منفی نتیجہ ہے اور بھارتی قانون میں کہیں اور کسی ذمہ داری کو خارج نہیں کرتا؛ ریزرو بینک آف انڈیا یا IRDAI کے شعبہ جاتی ضابطوں کا یہاں جائزہ نہیں لیا گیا۔

البتہ ڈیٹا پروٹیکشن کا عمومی اصول لاگو ہوتا ہے۔ کسی قابلِ شناخت شخص کی ریکارڈنگ ذاتی ڈیٹا ہے، اس لیے DPDP کا رضامندی کا معیار اور نیچے بیان کردہ حذف کرنے کی ذمہ داری اس پر لاگو ہوتی ہے۔ ریکارڈنگ کا اعلان کریں، اعلان کال کی زبان میں رکھیں، اور ریٹینشن کی ایسی مدت مقرر کریں جس کا جواز آپ صارف اور شعبہ جاتی ریگولیٹر دونوں کے سامنے پیش کر سکیں۔

SMS اور WhatsApp کے لیے پیغام رسانی کے قواعد

SMS پر بھی وہی نظام لاگو ہے جو وائس پر، اور کچھ لحاظ سے یہ زیادہ سخت ہے، کیونکہ مواد پہلے سے رجسٹر ہوتا ہے۔ ٹریفک کو درست ٹریفک ٹائپ لاحقے والے رجسٹرڈ ہیڈر پر، رجسٹرڈ کانٹینٹ ٹیمپلیٹس کے ساتھ، اور کسی Access Provider کے ساتھ لیجر پر رجسٹرڈ ادارے کی جانب سے چلنا لازمی ہے۔ تجارتی پیغامات کے لیے رضامندی اب رجسٹرڈ کانٹینٹ ٹیمپلیٹ سے اخذ کی جا سکتی ہے، جو ثبوت کے معاملے میں رعایت ہے، رجسٹریشن میں نرمی نہیں۔

ہیڈرز پر نفاذ سخت اور پورے نظام پر محیط ہے۔ جہاں کسی ہیڈر کا غلط استعمال ہو، تمام Access Providers فوری طور پر ٹریفک معطل کر دیتے ہیں، اور یہ تب تک معطل رہتی ہے جب تک Sender متعلقہ قوانین کے تحت قانون نافذ کرنے والے اداروں میں شکایت درج نہ کرائے۔ بار بار خلاف ورزی پر Sender کو تمام Access Providers پر کم از کم ایک سال کے لیے بلیک لسٹ کر دیا جاتا ہے۔

TCCCPR میں WhatsApp یا دیگر اوور دی ٹاپ چینلز کا ذکر نہیں، جو ہیڈر اور نمبرنگ کے نظام سے باہر ہیں۔ تاہم ایسی کیمپین کے پیچھے موجود ذاتی ڈیٹا پر DPDP کی رضامندی اور اس کی واپسی کی ذمہ داریاں پھر بھی لاگو ہوتی ہیں، اور تجارتی طور پر پلیٹ فارم کی اپنی بزنس میسجنگ پالیسیاں لاگو ہوتی ہیں۔ اوور دی ٹاپ میسجنگ کو TCCCPR کے بجائے ڈیٹا پروٹیکشن قانون اور معاہدے کے تحت سمجھیں، اور یہ فرض کرنے سے پہلے کہ TCCCPR کی رضامندی اس پر بھی لاگو ہے، تصدیق کر لیں۔

ڈیٹا پروٹیکشن اور ریکارڈ کی حفاظت

ڈیجیٹل پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن ایکٹ، 2023 کو 11 اگست 2023 کو منظوری ملی۔ اس کا رضامندی کا معیار سخت ہے: رضامندی آزادانہ، مخصوص، باخبر، غیر مشروط اور غیر مبہم ہونی چاہیے، واضح مثبت عمل سے دی گئی ہو، اور مقررہ مقصد کے لیے ضروری ذاتی ڈیٹا تک محدود ہو۔ رضامندی واپس لینا اتنا ہی آسان ہونا چاہیے جتنا دینا، یعنی واپسی کی آسانی رضامندی دینے کی آسانی کے برابر ہو۔

ہر کثیر لسانی آپریشن کو ایک ذمہ داری پر خاص توجہ دینی چاہیے۔ نوٹس اور رضامندی کی ہر درخواست انگریزی یا آئین کے آٹھویں شیڈول میں درج کسی بھی زبان میں دستیاب ہونی چاہیے۔ اگر آپ ہندی، تامل، بنگالی یا مراٹھی میں کال کرتے ہیں تو رضامندی کی دستاویز ایسی زبان میں موجود ہونی چاہیے جو وہ شخص واقعی پڑھ سکے۔

حذف کرنے کی ذمہ داری رضامندی کی واپسی یا اس مقام میں سے جو پہلے آئے، شروع ہوتی ہے جب یہ فرض کرنا معقول ہو کہ مقررہ مقصد اب پورا نہیں ہو رہا، الا یہ کہ قانوناً ڈیٹا رکھنا ضروری ہو، اور Data Fiduciary کو اپنے پروسیسرز سے بھی ڈیٹا حذف کروانا ہوتا ہے۔ سرحد پار منتقلی کسی adequacy وائٹ لسٹ کے بجائے بلیک لسٹ کے طور پر کام کرتی ہے: مرکزی حکومت نوٹیفکیشن کے ذریعے کسی نامزد ملک یا علاقے کو منتقلی پر پابندی لگا سکتی ہے، اور رولز کسی غیر ملکی ریاست یا اس کی ایجنسیوں کو ڈیٹا فراہم کرنے سے متعلق ایک شرط کا اضافہ کرتے ہیں۔ آیا کسی ملک کو پابندی کے لیے نوٹیفائی کیا گیا ہے، یہ زیرِ جائزہ مواد میں شائع نہیں۔

سب سے زیادہ نظر انداز ہونے والا نکتہ وقت کا ہے۔ ڈیجیٹل پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن رولز، 2025 گزٹ میں 13 نومبر 2025 کو شائع ہوئے، لیکن یہ تین مراحل میں نافذ ہوتے ہیں۔ رولز 1، 2 اور 17 تا 21 اشاعت پر نافذ ہو گئے۔ Consent Manager کی رجسٹریشن سے متعلق رول 4 اشاعت کے ایک سال بعد، یعنی 13 نومبر 2026 کو نافذ ہوگا، اور اس کے تحت Consent Manager کا بھارت میں رجسٹرڈ کمپنی ہونا ضروری ہے جس کی مالیت ₹2 کروڑ سے کم نہ ہو۔ رولز 3 اور 5 تا 16، نیز 22 اور 23، اشاعت کے اٹھارہ ماہ بعد نافذ ہوں گے، جو مئی 2027 بنتا ہے۔ اس لیے نوٹس کا مواد، سیکیورٹی کے تحفظات، بریچ رپورٹنگ، ریٹینشن، ڈیٹا پرنسپل کے حقوق اور سرحد پار شرط ستمبر 2026 تک ابھی نافذ نہیں ہوئے۔

جب یہ نافذ ہوں گے تو ریٹینشن کے دو اعداد اہم ہوں گے۔ رول 8(3) ایک کم از کم حد مقرر کرتا ہے: Data Fiduciary ذاتی ڈیٹا، متعلقہ ٹریفک ڈیٹا اور دیگر پروسیسنگ لاگز پروسیسنگ کی تاریخ سے کم از کم ایک سال تک رکھتا ہے، پھر انہیں حذف کر دیتا ہے الا یہ کہ کوئی اور قانون زیادہ مدت کا تقاضا کرے۔ تیسرا شیڈول نامزد زمروں کے لیے آخری رابطے سے تین سال کی زیادہ سے زیادہ حد مقرر کرتا ہے، یعنی بھارت میں کم از کم دو کروڑ رجسٹرڈ یوزرز والے ای کامرس ادارے اور کم از کم پچاس لاکھ رجسٹرڈ یوزرز والے آن لائن گیمنگ ثالث، جن میں حذف کرنے سے اڑتالیس گھنٹے پہلے اطلاع دینا ضروری ہے۔ کانٹیکٹ سینٹر آپریٹرز درج زمروں میں شامل نہیں۔ بریچ کی اطلاع متاثرہ افراد کو بلا تاخیر، بورڈ کو ابتدائی بیان کے لیے بلا تاخیر، اور مکمل رپورٹ بہتر گھنٹوں کے اندر دینی ہوتی ہے۔

جرمانے اور نفاذ

کاغذ پر سب سے بڑا خطرہ DPDP کے جرمانوں کا شیڈول ہے: معقول سیکیورٹی تحفظات نہ کرنے پر ₹250 کروڑ تک، بریچ کی اطلاع نہ دینے پر ₹200 کروڑ تک، بچوں کے ڈیٹا کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی پر ₹200 کروڑ تک، Significant Data Fiduciary کی ذمہ داریوں پر ₹150 کروڑ تک، Data Principal کے فرائض کی خلاف ورزی پر ₹10,000 تک، اور ایکٹ یا رولز کی کسی دوسری شق کی خلاف ورزی پر ₹50 کروڑ تک۔

TCCCPR مختلف طریقے سے کام کرتا ہے۔ اس کی مالی سزائیں آپ پر نہیں بلکہ Access Providers پر لاگو ہوتی ہیں، جو بعض رپورٹنگ کی ناکامیوں پر فی گنتی ₹1,000 سے لے کر غلط رپورٹنگ پر ₹2 لاکھ تک ہیں، جو مسلسل دوسرے مہینے ₹5 لاکھ اور اس کے بعد ہر مہینے ₹10 لاکھ تک بڑھ جاتی ہیں۔ 2025 کی ترمیم نے نئے ریگولیشن 28A میں ایک بالائی حد شامل کی: ریگولیشنز 27 اور 28 کے تحت مجموعی واجب الادا رقم فی کیلنڈر مہینہ فی لائسنس یافتہ سروس ایریا ₹50 لاکھ سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔

ڈائلر استعمال کرنے والے پر جو سزا آتی ہے وہ وسائل کا ضیاع ہے۔ معطلی اور بلیک لسٹنگ 24 گھنٹوں کے اندر تمام Access Providers تک پھیل جاتی ہے۔ کامیاب نمائندگی پر، وسائل فی ٹیلی کام وسیلہ ₹5,000 ریسٹوریشن چارج کی ادائیگی پر بحال ہوتے ہیں، جس کی مجموعی حد ₹5 لاکھ ہے۔ SIP ٹرنک چلانے والے ہر شخص کے لیے فیصلہ کن جملہ یہ ہے کہ PRI یا SIP ٹرنکس کی صورت میں ہر DID نمبر کو الگ ٹیلی کام وسیلہ مانا جاتا ہے، اس لیے بڑے DID پول پر معطلی کو ختم کروانا مہنگا پڑتا ہے۔ Access Providers کو رجسٹرڈ Senders اور ٹیلی مارکیٹرز پر مالی سزائیں لگانے یا ان کا سیکیورٹی ڈپازٹ ضبط کرنے کا صوابدیدی اختیار بھی حاصل ہے؛ اس اختیار کے لیے رقوم کا کوئی شیڈول شائع نہیں ہوا۔

2025 اور 2026 میں کیا بدلا

12 فروری 2025 کی Second Amendment Regulations ان تبدیلیوں کا مرکز ہیں۔ یہ گزٹ میں اشاعت کے تیس دن بعد نافذ ہوئیں، جبکہ چار شقیں ساٹھ دن بعد۔ ڈائلر ٹیم کے لیے سب سے اہم بات آٹو ڈائلر کا قاعدہ ہے۔ 2018 کے متن میں رجسٹرڈ Sender کو ایسے آٹو ڈائلر سے کالز شروع کرنے سے منع کیا گیا تھا جس سے خاموش یا ابینڈنڈ کالز ہو سکیں، البتہ ان Senders کے لیے استثنا تھا جنہوں نے اپنے Access Provider کو مطلع کیا ہو اور ابینڈنڈ کالز کو حدود میں رکھا ہو۔ 2025 کی ترمیم نے وہ ریگولیشن مکمل طور پر بدل کر اطلاع کی ذمہ داری رکھ دی: ہر Sender اوریجنیٹنگ Access Provider کو آٹو ڈائلر یا روبو کالز کے استعمال اور ان کالز کے مقصد کے بارے میں پیشگی، تحریری طور پر مطلع کرے گا۔ ممانعت ایک انکشاف میں بدل گئی، جو خطرہ کم کرنے سے زیادہ کاغذی کارروائی بدلتی ہے، کیونکہ شکایات پر مبنی حدود اور وسائل کی معطلی بدستور برقرار ہیں۔

اسی ترمیم نے شکایت کی ونڈو تین دن سے بڑھا کر سات دن کی، سروس اور ٹرانزیکشن پیغامات پر واضح رضامندی کو سات دن تک محدود کیا، معاہدے کی تکمیل پر رضامندی ختم کی، رجسٹریشن پر فزیکل تصدیق اور ناکامی پر خودکار معطلی کے ساتھ سالانہ خود تصدیق شامل کی، معطلی کو 24 گھنٹوں میں تمام آپریٹرز تک پھیلایا، ہیڈر لاحقے -P، -S، -T اور -G اور نوے دن کی ہیڈر غیر فعالیت متعارف کی، کال بلاک کرنے والی ایپلیکیشنز کے خلاف ریگولیشن 34A بنایا، اور مالی سزاؤں کی حد فی لائسنس یافتہ سروس ایریا ₹50 لاکھ ماہانہ مقرر کی۔

باقی عرصے میں یہ کام Directions نے کیا: 7 اپریل 2025 کو منقطع وسائل کی بحالی، 13 جون 2025 کو بینکوں کے ساتھ رضامندی کا سینڈ باکس، 18 نومبر 2025 کو ہیڈرز اور کانٹینٹ ٹیمپلیٹس کا غلط استعمال، 19 نومبر 2025 کو 1600 سیریز کی ڈیڈ لائنز جن میں 16 دسمبر 2025 کو IRDAI کے ادارے شامل کیے گئے، 27 جنوری 2026 کو پرفارمنس مانیٹرنگ رپورٹ، 16 فروری 2026 کو لوکیشن روٹنگ نمبر کی ترمیم، 27 فروری 2026 کو آپریٹرز کے درمیان مشین لرننگ پر مبنی ڈیٹیکشن انٹیلیجنس کا تبادلہ، اور 10 اگست 2026 کو 1601 سیریز۔ DPDP رولز اس دوران 13 نومبر 2025 کو گزٹ میں شائع ہوئے، جن کا نفاذ مرحلہ وار ہے۔

پلیٹ فارم ہر قاعدے میں کس طرح معاونت کرتا ہے

DialerBee تعمیل میں معاون کنٹرولز فراہم کرتا ہے جو اوپر بیان کردہ ذمہ داریاں پوری کرنے میں آپ کی مدد کرتے ہیں۔ بھارت کے لیے کوئی تیار شدہ jurisdiction pack نہیں ہے، اس لیے کال کے اوقات، ڈو ناٹ کال ہینڈلنگ اور رضامندی ہر ٹیننٹ کے لیے کنفیگر کی جاتی ہے۔ قانونی ذمہ داری رجسٹرڈ Sender کی ہی رہتی ہے۔

بھارت آؤٹ باؤنڈ کمپلائنس چیک لسٹ

• DLT پلیٹ فارم پر کسی Access Provider کے ساتھ بطور Sender رجسٹر ہوں، اور فزیکل تصدیق کا مرحلہ مکمل کریں۔
• اپنی سالانہ خود تصدیق کی تاریخ نوٹ کر لیں؛ اس سے چوکنے پر آپ کی رجسٹریشن، ہیڈرز اور ٹیمپلیٹس خودکار طور پر معطل ہو جاتے ہیں۔
• ڈیلیوری چین کو زیادہ سے زیادہ دو ٹیلی مارکیٹرز، ایک ایگریگیٹر اور ایک ڈیلیوری فنکشن تک محدود رکھیں۔
• اپنے اوریجنیٹنگ Access Provider کو کسی بھی آٹو ڈائلر یا روبو کال کے استعمال اور اس کے مقصد کے بارے میں پیشگی تحریری طور پر مطلع کریں۔
• پروموشنل وائس ٹریفک صرف 140 سیریز سے بھیجیں، کبھی 1600 یا 1601 سے نہیں۔
• سروس اور ٹرانزیکشنل کالز کو اپنے شعبے پر لاگو تاریخ تک 1600 یا 1601 پر منتقل کریں، اور یاد رکھیں کہ رضامندی غلط سیریز کی تلافی نہیں کرتی۔
• ہر کیمپین سے پہلے ہر ہدفی فہرست کو رجسٹرڈ Scrubber کے ذریعے Preference Register کے مقابل اسکرب کریں، جس میں ٹائم بینڈ اور دن کی قسم کی جانچ شامل ہو۔
• ڈائلنگ کو 10:00 تا 21:00 تک محدود رکھیں، الا یہ کہ کسی صارف نے کوئی اضافی بینڈ آن کیا ہو۔
• سروس اور ٹرانزیکشن پیغامات پر واضح رضامندی سات دن بعد ختم کریں، اور بنیادی معاہدہ ختم ہونے پر ہر رضامندی ختم کریں۔
• رات بھر کی ایکسپورٹ کے بجائے رضامندی کی لائیو حالت پر انحصار کریں، اور واپس لیے گئے یا ختم شدہ ریکارڈ پر رابطہ روک دیں۔
• SMS ہیڈرز کو فعال رکھیں، کیونکہ نوے دن استعمال نہ ہونے پر وہ غیر فعال ہو جاتے ہیں، اور درست ٹریفک ٹائپ لاحقہ لگائیں۔
• رضامندی کے نوٹسز انگریزی یا آٹھویں شیڈول کی اس زبان میں شائع کریں جو آپ کی کالنگ کی زبان سے مطابقت رکھتی ہو۔
• مئی 2027 میں نافذ ہونے والے DPDP رولز کی تیاری کریں، اور 13 نومبر 2026 سے Consent Manager کی رجسٹریشن کی۔
• معطلی اور بحالی کے خطرے کا اندازہ لگاتے وقت اپنے PRI یا SIP ٹرنکس پر ہر DID کو الگ ٹیلی کام وسیلہ شمار کریں۔

مآخذ

1. ٹیلی کام کمرشل کمیونیکیشنز کسٹمر پریفرنس ریگولیشنز، 2018 (6 of 2018)، نوٹیفائیڈ 19 جولائی 2018۔ TRAI ریگولیشن PDF
2. ٹیلی کام کمرشل کمیونیکیشنز کسٹمر پریفرنس (سیکنڈ امینڈمنٹ) ریگولیشنز، 2025 (1 of 2025)، 12 فروری 2025، وضاحتی میمورنڈم کے ساتھ۔ TRAI ترمیم PDF
3. TRAI کی 13 جون 2025 کی Direction جس کے تحت Consent Registration Function کے لیے ریگولیٹری سینڈ باکس پائلٹ قائم کیا گیا۔ TRAI Direction PDF
4. 1600 نمبرنگ سیریز کے مرحلہ وار لازمی اطلاق پر TRAI کی 19 نومبر 2025 کی Direction، Annexure-I کی تاریخوں کے ساتھ۔ TRAI Direction PDF
5. 1601 نمبرنگ سیریز کی الاٹمنٹ اور عملی نفاذ پر TRAI کی 10 اگست 2026 کی Direction۔ TRAI Direction PDF
6. TRAI کی Directions کا انڈیکس، بشمول 7 اپریل 2025، 18 نومبر 2025، 16 دسمبر 2025، 27 جنوری 2026، 16 فروری 2026 اور 27 فروری 2026۔ TRAI Directions انڈیکس
7. غیر مطلوبہ تجارتی رابطوں پر TRAI کا صفحہ، جس میں DND ایپلیکیشن اور شارٹ کوڈ 1909 کے لنکس ہیں۔ TRAI کے صارفین سے متعلق اقدامات
8. ڈیجیٹل پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن ایکٹ، 2023 (No. 22 of 2023)، گزٹ آف انڈیا ایکسٹرا آرڈینری، 11 اگست 2023۔ MeitY گزٹ PDF
9. ڈیجیٹل پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن رولز، 2025، G.S.R. 846(E)، گزٹ میں اشاعت 13 نومبر 2025۔ MeitY گزٹ PDF

اکثر پوچھے جانے والے سوالات

بھارت میں کالنگ کے قانونی اوقات کیا ہیں؟

کوئی ایک بیان کردہ قومی ونڈو نہیں ہے۔ 2018 کے ریگولیشنز کا Schedule-II نو قابلِ انتخاب ٹائم بینڈز درج کرتا ہے، اور Note-1 ان میں سے چار کو ہر صارف کے لیے ڈیفالٹ طور پر OFF کرتا ہے، چاہے کوئی ترجیح رجسٹر ہو یا نہیں: 00:00 تا 06:00، 06:00 تا 08:00، 08:00 تا 10:00 اور 21:00 تا 24:00۔ باقی ماندہ، یعنی 10:00 تا 21:00، ڈیفالٹ طور پر اجازت یافتہ ہے۔ کسی دستاویز میں ٹائم زون کا ذکر نہیں، اور دن کی اقسام صارف منتخب کر سکتا ہے، جن میں سے کوئی بھی ڈیفالٹ طور پر بلاک نہیں۔

کیا بھارت نے آٹو ڈائلرز پر پابندی لگا دی ہے؟

اب نہیں۔ 2018 کے متن میں رجسٹرڈ Sender کو ایسے آٹو ڈائلر سے کالز شروع کرنے سے منع کیا گیا تھا جس سے خاموش یا ابینڈنڈ کالز ہو سکیں، البتہ ان Senders کے لیے استثنا تھا جنہوں نے اپنے Access Provider کو مطلع کیا ہو۔ 12 فروری 2025 کی سیکنڈ امینڈمنٹ نے وہ ریگولیشن مکمل طور پر بدل کر اطلاع کی ذمہ داری رکھ دی: ہر Sender کو اوریجنیٹنگ Access Provider کو آٹو ڈائلر یا روبو کالز کے استعمال اور ان کالز کے مقصد کے بارے میں پیشگی، تحریری طور پر مطلع کرنا ہوتا ہے۔

بھارت میں ابینڈنڈ کال کی حد کیا ہے؟

TRAI کوئی حد شائع نہیں کرتی۔ ریگولیشنز ابینڈنڈ کال کی تعریف ایسی آؤٹ گوئنگ کال کے طور پر کرتے ہیں جس میں کال قائم ہونے اور جواب ملنے کے بعد بھیجنے والا اسے کسی لائیو ایجنٹ سے نہیں جوڑتا، اور ریگولیشنز یا Codes of Practice میں دی گئی حدود کا حوالہ دیتے ہیں، لیکن کوئی فیصد بیان نہیں کرتے۔ آپ کو بتایا جانے والا کوئی بھی عدد TRAI کے بجائے کسی آپریٹر کے Code of Practice سے آتا ہے، اس لیے اپنے Access Provider سے اس کی تصدیق کریں۔

140، 1600 اور 1601 نمبر سیریز کیا ہیں؟

140 سیریز پروموشنل وائس کالز کے لیے ہے، اور پروموشنل آٹو ڈائلر یا روبو کالز کی اجازت صرف 140 نمبرز سے ہے۔ 1600 سیریز سرکاری اور BFSI اداروں کی سروس اور ٹرانزیکشنل وائس کالز کے لیے ہے، جو مقررہ تاریخوں پر لازمی ہے: کمرشل بینکس کے لیے 1 جنوری 2026 سے لے کر Qualified Stockbrokers کے لیے 15 مارچ 2026 تک۔ 1601 سیریز 10 اگست 2026 کو دیگر شعبوں کی سروس اور ٹرانزیکشنل کالز کے لیے الاٹ کی گئی، جس کے Phase-I میں یوٹیلیٹیز اور لاجسٹکس یا کورئیر سروسز شامل ہیں اور آن بورڈنگ کے لیے نوے دن ہیں۔

بھارت میں ڈو ناٹ کال نظام کیسے کام کرتا ہے؟

صارفین اپنی ترجیحات Preference Register پر، جو ڈسٹری بیوٹڈ لیجر کی صورت میں ہے، شارٹ کوڈ 1909 پر SMS، کال، IVRS یا USSD کے ذریعے، یا TRAI DND ایپ کے ذریعے رجسٹر کرتے ہیں۔ ترجیحات مواد کی قسم، ذریعہ، ٹائم بینڈ اور دن کی قسم کے لحاظ سے تفصیلی ہوتی ہیں، اور تقریباً ریئل ٹائم میں نافذ ہوتی ہیں، اس طرح کہ 24 گھنٹوں کے بعد کسی ترجیح کے خلاف کچھ ڈیلیور نہیں ہوتا۔ جانچ کالر خود نہیں بلکہ ایک رجسٹرڈ Scrubber کرتا ہے جو ٹائم بینڈز اور دن کی اقسام کی تصدیق کرتا ہے۔

بھارت میں رضامندی کتنی دیر تک مؤثر رہتی ہے؟

فروری 2025 سے رضامندی Sender اور Recipient کے درمیان معاہدے کی مدت یا اس کی تکمیل سے آگے نہیں جاتی۔ کسی سروس یا ٹرانزیکشن سے متعلق میسج کے جواز کے لیے استعمال ہونے والی واضح رضامندی سات دن تک، یا جیسا TRAI بعد میں ہدایت کرے، مؤثر رہتی ہے، اور TRAI کا وضاحتی نوٹ کہتا ہے کہ یہ حد واضح رضامندی کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے ہے۔ تجارتی پیغامات کے لیے رضامندی رجسٹرڈ کانٹینٹ ٹیمپلیٹ سے واضح اور معقول طور پر اخذ بھی کی جا سکتی ہے۔

کیا DPDP ایکٹ کانٹیکٹ سینٹرز پر نافذ ہو چکا ہے؟

جزوی طور پر۔ ایکٹ کو 11 اگست 2023 کو منظوری ملی اور رولز 13 نومبر 2025 کو گزٹ میں شائع ہوئے، لیکن رولز تین مراحل میں نافذ ہوتے ہیں۔ رولز 1، 2 اور 17 تا 21 اشاعت پر نافذ ہوئے، Consent Manager کی رجسٹریشن سے متعلق رول 4، 13 نومبر 2026 کو نافذ ہوگا، اور رولز 3 اور 5 تا 16 نیز 22 اور 23 اشاعت کے اٹھارہ ماہ بعد، مئی 2027 میں نافذ ہوں گے۔ اس لیے نوٹس کا مواد، سیکیورٹی، بریچ رپورٹنگ، ریٹینشن، ڈیٹا پرنسپل کے حقوق اور سرحد پار شرط ابھی نافذ نہیں ہیں۔

اگر TCCCPR کے تحت میرے نمبرز معطل ہو جائیں تو کیا ہوتا ہے؟

معطلی پھیلتی ہے: جب ایک Access Provider کسی ادارے کو معطل یا بلیک لسٹ کر کے لیجر اپ ڈیٹ کرتا ہے، تو ہر دوسرے Access Provider کو 24 گھنٹوں کے اندر اس کی ٹریفک روکنی ہوتی ہے اور معطلی کے دوران وہ اسے دوبارہ رجسٹر نہیں کر سکتا۔ کامیاب نمائندگی پر وسائل فی ٹیلی کام وسیلہ ₹5,000 کی ادائیگی پر بحال ہوتے ہیں، جس کی حد ₹5 لاکھ ہے۔ PRI یا SIP ٹرنکس پر ہر DID نمبر الگ ٹیلی کام وسیلہ شمار ہوتا ہے، اس لیے بڑے پول کی بحالی مہنگی پڑتی ہے۔ ہیڈر کی بار بار خلاف ورزی پر تمام Access Providers پر کم از کم ایک سال کی بلیک لسٹنگ ہوتی ہے۔

متعلقہ مطالعہ

• بھارت کے لیے آؤٹ باؤنڈ ڈائلر کا جائزہ
• کمپلائنس آٹو پائلٹ
• کالر ID پول کنٹرول