اردن آؤٹ باؤنڈ کالنگ کی تعمیل: TRC (2026)

مختصر جواب

اردن میں آؤٹ باؤنڈ رابطے کو ٹیلی کمیونیکیشنز ریگولیٹری کمیشن (TRC) ٹیلی کمیونیکیشنز قانون نمبر 13 بابت 1995 اور 28 اکتوبر 2024 کی بلک میسجز بھیجنے سے متعلق ہدایات کے تحت ریگولیٹ کرتا ہے، جبکہ ذاتی ڈیٹا پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن قانون نمبر 24 بابت 2023 کے تحت آتا ہے اور اس کی نگرانی وزارتِ ڈیجیٹل اکانومی اینڈ انٹرپرینیورشپ کرتی ہے۔ ڈیٹا کا ماڈل پیشگی، واضح رضامندی ہے جو دستاویزی ہو اور مدت و مقصد کے لحاظ سے محدود ہو؛ شائع شدہ ذرائع میں کوئی قومی Do Not Call رجسٹر نہیں ملا اور اس کی TRC سے تصدیق کی جانی چاہیے؛ اور آپٹ آؤٹ آپریٹرز کے مفت طریقوں سے ہوتا ہے۔ اشتہاری پیغامات ہفتے کے ہر دن 21:00 سے 07:00 تک، اور عیدوں، مذہبی و سرکاری تعطیلات اور قومی مواقع پر، TRC کی پیشگی منظوری کے بغیر ممنوع ہیں۔

اردن BPOs کا ایک بڑا مرکز ہے جہاں ٹیلی کام کے قواعد اور ڈیٹا پروٹیکشن کے قواعد مختلف سمتوں میں کھینچتے ہیں۔ TRC کی دستاویزات چینل کو ریگولیٹ کرتی ہیں اور آپٹ آؤٹ کے طریقے پر چلتی ہیں؛ پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن قانون لسٹ کو ریگولیٹ کرتا ہے اور آپٹ اِن پر چلتا ہے۔ کیمپین کو دونوں پر پورا اترنا ہوتا ہے۔

ایک نظر میں

موضوع	اردن میں صورتحال
ریگولیٹر	Telecommunications Regulatory Commission (TRC), هيئة تنظيم قطاع الاتصالات. Data is supervised by the Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship
قانون اور تاریخ	بلک میسجز بھیجنے سے متعلق ہدایات، TRC بورڈ کا فیصلہ نمبر (18-10/2024) مورخہ 28 اکتوبر 2024، جو ٹیلی کمیونیکیشنز قانون نمبر 13 بابت 1995 اور اس کی ترامیم کے تحت جاری ہوا
لائسنس کی ضرورت	بلک میسجنگ کے لیے ہاں: TRC کا جنرل ٹیلی کمیونیکیشنز لائسنس اور TRC سے پیشگی منظور شدہ سبسکرپشن معاہدے۔ آؤٹ باؤنڈ وائس ٹیلی مارکیٹنگ کے لیے الگ لائسنس کی تصدیق نہیں ہو سکی
کالنگ اوقات	اشتہاری پیغامات ہفتے کے ہر دن 21:00 سے 07:00 تک، اور عیدوں، مذہبی و سرکاری تعطیلات اور قومی مواقع پر، TRC کی پیشگی منظوری کے بغیر ممنوع ہیں۔ اردن سارا سال UTC+3 پر ہے (ثانوی ماخذ)۔ وائس کے اوقات کے کسی قاعدے کی تصدیق نہیں ہوئی
رضامندی کا ماڈل	PDPL آرٹیکل 4(a) کے تحت پیشگی رضامندی، جو واضح ہو، تحریری یا الیکٹرانک طور پر دستاویزی ہو، اور مدت و مقصد کے لحاظ سے متعین ہو۔ آرٹیکل 14(a)(3) رضامندی کے بغیر مارکیٹنگ کے لیے منتقلی سے روکتا ہے۔ جائز مفاد (legitimate interests) کا کوئی راستہ نہیں
ڈو ناٹ کال فہرست	کوئی قومی رجسٹر نہیں ملا۔ آپریٹرز کو ایسے مفت طریقے فراہم کرنے ہوتے ہیں جن سے صارف اشتہاری پیغامات مکمل یا جزوی طور پر روک سکے، اور تبدیلی کی اطلاع SMS کے ذریعے دینی ہوتی ہے
کالر ID کا قاعدہ	بلک میسجز میں سینڈر نیم سے پہلے کیٹیگری کوڈ ہوتا ہے: اشتہارات کے لیے ADV، سروس کے لیے SRV، اور سرکاری استعمال کے لیے ALR اور AWR۔ کوڈ، سینڈر نیم اور مواد میں مطابقت ضروری ہے۔ وائس CLI کے کسی قاعدے کی تصدیق نہیں ہوئی
ریکارڈنگ کا قاعدہ	ٹیلی کمیونیکیشنز قانون کا آرٹیکل 71 قانونی بنیاد کے بغیر ریکارڈنگ پر ایک ماہ سے ایک سال قید، JD 100 سے JD 300 جرمانہ، یا دونوں سزائیں دیتا ہے۔ PDPL آرٹیکل 9 پیشگی تحریری یا الیکٹرانک نوٹس کا تقاضا کرتا ہے۔ اعلان کے کسی قاعدے کی تصدیق نہیں ہوئی
ڈیٹا پروٹیکشن قانون	پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن قانون نمبر 24 بابت 2023، نافذ، آرٹیکل 23 کے تحت نفاذ سے زیادہ سے زیادہ ایک سال کی مطابقت کی مدت کے ساتھ
جرمانے	PDPL کا انتظامی جرمانہ خلاف ورزی جاری رہنے کے ہر دن JOD 500 تک، جس کی حد پچھلے سال کی کل آمدنی کا 3% ہے، اس کے علاوہ معطلی یا منسوخی۔ PDPL کا فوجداری جرمانہ JOD 1,000 سے JOD 10,000، دہرانے پر دوگنا
TRC کے جرمانوں کا شائع شدہ ٹیرف	شائع نہیں۔ دستاویزات خلاف ورزیوں کو قانون اور دو طرفہ لائسنس معاہدوں کے حوالے کرتی ہیں

اردن میں آؤٹ باؤنڈ کالنگ کو کون ریگولیٹ کرتا ہے

TRC ترمیم شدہ ٹیلی کمیونیکیشنز قانون نمبر 13 بابت 1995 کے تحت ٹیلی کمیونیکیشنز اور انفارمیشن ٹیکنالوجی سروسز کو ریگولیٹ کرتا ہے۔ آرٹیکل 6(d) اسے صارفین کے مفادات کے تحفظ کی ذمہ داری دیتا ہے، اور آرٹیکل 12(a)(2) بورڈ کو ہدایات اور فیصلے جاری کرنے کا اختیار دیتا ہے، جو یہاں TRC کی ہر دستاویز کی قانونی بنیاد ہے۔ پریشان کن کالز آرٹیکل 57 کے تحت اس کا واضح دائرہ اختیار ہیں۔

ذاتی ڈیٹا وزارتِ ڈیجیٹل اکانومی اینڈ انٹرپرینیورشپ کے دائرے میں ہے، جس کا پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن ڈائریکٹوریٹ PDPL کے تحت نگران یونٹ ہے۔ وزیر کی سربراہی میں پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن کونسل اس کے اوپر ہے اور فعال ہے، اور اس نے ڈیٹا سبجیکٹ کی درخواستوں کے لیے معیاری فارمز منظور کیے ہیں۔

بلک میسجنگ لائسنس یافتہ ہے، اور یہ لائسنسنگ حقیقی ہے۔ 2024 کی ہدایات کا آرٹیکل 3 کہتا ہے کہ TRC سے مطلوبہ لائسنس اور منظوریاں حاصل کیے بغیر بلک میسج بھیجنے یا ٹرانزٹ کی کوئی سروس فراہم نہیں کی جا سکتی۔ آرٹیکل 5(1) ماخذ کے لیے جنرل ٹیلی کمیونیکیشنز لائسنس، آرٹیکل 5(2) TRC سے پیشگی منظور شدہ سبسکرپشن معاہدے، اور آرٹیکل 7(7) تمام بلک میسج سرورز کا اردن کے اندر ہونا لازمی قرار دیتا ہے۔

جس چیز کی تصدیق نہیں ہو سکی وہ آؤٹ باؤنڈ وائس ٹیلی مارکیٹنگ یا کال سینٹر آپریشن کے لیے جنرل ٹیلی کمیونیکیشنز لائسنسنگ سے الگ کوئی مخصوص لائسنس ہے۔ کسی بھی طرف فرض کرنے کے بجائے براہِ راست TRC سے پوچھیں۔

رضامندی اور دستبرداری

PDPL کا ڈیفالٹ پیشگی رضامندی ہے۔ آرٹیکل 4(a) متعلقہ شخص کی پیشگی رضامندی کے بغیر پروسیسنگ سے منع کرتا ہے۔ آرٹیکل 5(a) کے تحت یہ رضامندی واضح ہونی چاہیے، تحریری یا الیکٹرانک طور پر دستاویزی ہو، مدت اور مقصد کے لحاظ سے متعین ہو، اور واضح، سادہ اور غیر گمراہ کن زبان میں مانگی جائے۔ آرٹیکل 5(b) غلط معلومات یا دھوکہ دہی پر مبنی طریقوں سے حاصل کردہ رضامندی کو کالعدم قرار دیتا ہے، اور اسے بھی جہاں پروسیسنگ کی نوعیت، قسم یا مقاصد نئی رضامندی کے بغیر بدل گئے ہوں۔

زیادہ سے زیادہ مدت مقرر نہیں؛ اس کے بجائے قانون آپ کو مدت بیان کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ آرٹیکل 5(a)(2) مدت متعین کرنے کا تقاضا کرتا ہے، اور آرٹیکل 9(c) پروسیسنگ کی مدت کی پیشگی اطلاع کا تقاضا کرتا ہے، جسے متعلقہ شخص کی رضامندی کے بغیر بڑھایا نہیں جا سکتا۔ اردن میں رضامندی کے ریکارڈ پر میعاد ختم ہونے کی تاریخ ہونی چاہیے۔

رضامندی کی واپسی آرٹیکل 4(b)(2) کے تحت ایک درج شدہ حق ہے۔ آرٹیکل 8(f) کنٹرولر کو پابند کرتا ہے کہ اعتراض، واپسی، رسائی اور اپ ڈیٹ کو محفوظ طریقے سے ممکن بنائے، آرٹیکل 10(a)(2) واپسی پر حذف کا تقاضا کرتا ہے، اور آرٹیکل 4(c) ان حقوق کے استعمال پر کسی بھی مالی یا معاہداتی نتیجے سے روکتا ہے۔

ایک شق براہِ راست لسٹوں کی تجارت کو نشانہ بناتی ہے۔ آرٹیکل 14(a) متعلقہ شخص کی رضامندی کے بغیر کسی دوسرے شخص کو ڈیٹا منتقل کرنے یا اس کے تبادلے سے روکتا ہے، اور اس کی تیسری شرط یہ ہے کہ مقصد مصنوعات یا خدمات کی مارکیٹنگ نہ ہو، الا یہ کہ متعلقہ شخص نے خاص طور پر اس پر رضامندی دی ہو۔ پیشگی رضامندی سے آرٹیکل 6(a) کی دس استثنائیں ایک بند فہرست ہیں، اور مارکیٹنگ ان میں شامل نہیں۔

ڈو ناٹ کال

کوئی قومی Do Not Call رجسٹر نہیں ملا۔ TRC کی فائل انڈیکس، 2011، 2020 کے مسودے اور 2024 کی بلک میسجز ہدایات، پریشان کن شکایات کی ہدایات، ریٹینشن کی ہدایات اور وزارت کے ڈیٹا پروٹیکشن صفحات سب کھنگالے گئے، اور کوئی بھی رجسٹر یا اسکربنگ کی ذمہ داری قائم نہیں کرتا۔ یہ "نہیں ملا" ہے، ثابت شدہ عدم موجودگی نہیں۔

اس کے بجائے آپریٹر کی سطح کا آپٹ آؤٹ موجود ہے۔ آرٹیکل 4(4) آپریٹر سے تقاضا کرتا ہے کہ صارف کو مفت آپشنز دے جن سے وہ براہِ راست اشتہاری پیغامات کی وصولی مکمل یا جزوی طور پر روک سکے، یا دوبارہ فعال کر سکے، اور آرٹیکل 4(5) روکنے یا دوبارہ فعال کرنے کی اطلاع SMS کے ذریعے دینے کا تقاضا کرتا ہے۔ 2011 کی سابقہ ہدایات نے ایک کراس نیٹ ورک ذمہ داری بھی شامل کی تھی کہ ناخواہش مند صارفین کو اشتہاری پیغامات نہ پہنچائے جائیں، چاہے ماخذ کسی دوسری کمپنی کے نیٹ ورک پر ہو۔

اس کے ساتھ پریشان کن شکایات کا نظام ہے جس کی حدیں سخت ہیں۔ بورڈ کے فیصلہ نمبر (14-19/2011) مورخہ 27 دسمبر 2011 کے تحت شکایت پریشان کن شمار ہوتی ہے جہاں کم از کم دو موصولہ کالز ہوں جن میں سے ہر ایک 60 سیکنڈ سے زیادہ نہ ہو، یا دو پیغامات، یا ایک دن میں چار مسڈ کالز، یا سات دنوں میں دس۔ کارروائی انتباہ سے شروع ہو کر ایک ہفتے کے لیے جزوی منقطعی، 30 دن کے لیے مکمل منقطعی، سبسکرپشن کے خاتمے، اور نئی سبسکرپشن پر ایک سال کی پابندی تک جاتی ہے۔

کالنگ کے اوقات اور دن

2024 کی ہدایات کا آرٹیکل 7(2) آپریٹر اور بلک میسج ماخذ دونوں کو TRC کی پیشگی منظوری کے بغیر عیدوں، مذہبی و سرکاری تعطیلات اور قومی مواقع کے دوران، اور ہفتے کے تمام دنوں میں 21:00 سے 07:00 تک اشتہاری پیغامات بھیجنے یا آگے بڑھانے سے منع کرتا ہے۔ یہی ونڈو 2011 کی ہدایات میں بھی تھی، جو اس کے اطلاق کے بارے میں زیادہ واضح تھیں: بھیجنے کا نہیں بلکہ وصولی کا وقت اجازت یافتہ ونڈو کے اندر ہونا چاہیے۔ اپنا شیڈولر ڈیلیوری کے وقت کے مطابق بنائیں۔

ویک اینڈ جمعہ اور ہفتہ ہے، اور کام کا ہفتہ اتوار سے جمعرات، لیکن ہدایات ویک اینڈ کو الگ سے مستثنیٰ نہیں کرتیں۔ جو مستثنیٰ ہیں وہ اعلان شدہ عیدیں، مذہبی و سرکاری تعطیلات اور قومی مواقع ہیں، جن کا اعلان کابینہ کرتی ہے، اس لیے آپ کے کیلنڈر کو مقررہ فہرست کے بجائے ایک زندہ ماخذ درکار ہے۔

دو حدیں واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔ یہ پابندی ایسی دستاویزات میں اشتہاری پیغامات کے لیے لکھی گئی ہے جن کا دائرہ بلک میسجنگ ہے، اور آؤٹ باؤنڈ وائس کالز کے لیے کالنگ اوقات کی کسی ونڈو کی تصدیق نہیں ہو سکی، اس لیے اسے وائس کا قاعدہ سمجھنے کے بجائے رابطے کے قابلِ قبول اوقات کے بارے میں ریگولیٹر کا بیان کردہ معیار سمجھیں۔ اور منظور شدہ 2024 کے متن میں روزانہ کی تعداد کی کوئی عددی حد نہیں؛ 2020 کے مشاورتی مسودے میں اشتہاری پیغامات کی حد فی صارف روزانہ پانچ رکھی جانی تھی، لیکن وہ مسودہ کبھی نافذ متن نہیں بنا۔

جہاں تک خود وقت کا تعلق ہے، IANA Time Zone Database کے مطابق اردن 28 اکتوبر 2022 سے بغیر ڈے لائٹ سیونگ کے مستقل UTC+3 زون ہے۔ یہ ثانوی ماخذ ہے، اس لیے اسے ریگولیٹر کے حوالے کے بجائے کنفیگریشن کی معلومات سمجھیں۔

کالر ID اور نمبر کی پیشکش

اردن کا شناخت کا نظام سگنلنگ کے بجائے پیغام کے اندر بنایا گیا ہے، اور یہ غیر معمولی طور پر سخت ہے۔

آرٹیکل 2 سینڈر نیم کی تعریف اس منفرد شناختی نام کے طور پر کرتا ہے جو پیغام کے متن میں کیٹیگری کوڈ کے فوراً بعد رکھا جاتا ہے، اور چار کوڈز متعین کرتا ہے۔ ADV اشتہاری اور پروموشنل مواد کی نشاندہی کرتا ہے۔ SRV کسی معاہدہ شدہ سروس سے متعلق سروس پیغامات کی نشاندہی کرتا ہے، جو صارف کی رضامندی سے یا اس کی درخواست پر بھیجے جائیں۔ ALR انتباہی پیغامات اور AWR آگاہی پیغامات کی نشاندہی کرتے ہیں، اور دونوں صرف مجاز سرکاری اداروں کی جانب سے یا ان کے لیے بھیجے جا سکتے ہیں۔

آرٹیکل 4(1) آپریٹر سے تقاضا کرتا ہے کہ بلک میسجز صرف اسی صورت آگے بڑھائے جب کیٹیگری کوڈ، سینڈر نیم اور مواد میں مطابقت ہو، اور آرٹیکل 5(3) یہی ذمہ داری ماخذ پر عائد کرتا ہے۔ اشتہاری پیغام کو SRV کا غلط لیبل دینا دونوں فریقوں کی خلاف ورزی ہے۔

نمبرنگ کے حوالے سے، نیشنل نمبرنگ پلان کہتا ہے کہ نمبرز ایک قومی وسیلہ ہیں جن کی ملکیت اور انتظام TRC کے پاس ہے، کوئی لائسنس ہولڈر اپنے یا اپنے کسٹمرز کو الاٹ کردہ کسی نمبر کا مالک نہیں، اور لائسنس ہولڈرز TRC کے الاٹ کردہ نمبرز کے علاوہ کوئی نمبر استعمال نہیں کریں گے۔ وائس CLI کے ڈسپلے، پوشیدہ CLI یا اسپوفنگ سے متعلق کسی قاعدے کی تصدیق نہیں ہو سکی، اور نہ کال سینٹرز کے لیے کسی مخصوص نمبرنگ رینج کی۔

کال ریکارڈنگ اور اطلاعات

قانونی بنیاد کے بغیر ریکارڈنگ جرم ہے۔ ٹیلی کمیونیکیشنز قانون کا آرٹیکل 71 ہر اس شخص کو جو اپنے عہدے کی بنا پر معلوم ہونے والے کسی رابطے یا ٹیلی فون پیغام کا مواد ظاہر کرے، یا کسی قانونی بنیاد کے بغیر اسے ریکارڈ کرے، ایک ماہ سے ایک سال قید، JD 100 سے JD 300 جرمانہ، یا دونوں سزائیں دیتا ہے۔ آرٹیکل 56 مزید کہتا ہے کہ ٹیلی فون کالز اور نجی ٹیلی کمیونیکیشنز رازدارانہ معاملات ہیں جن کی خلاف ورزی قانونی ذمہ داری کے تحت نہیں کی جا سکتی۔

ریکارڈنگ ذاتی ڈیٹا ہے، کیونکہ PDPL کسی قابلِ شناخت شخص سے متعلق ڈیٹا کا احاطہ کرتا ہے، اس کا ماخذ یا شکل کچھ بھی ہو۔ اس لیے آرٹیکل 9 کنٹرولر سے تقاضا کرتا ہے کہ پروسیسنگ شروع کرنے سے پہلے متعلقہ شخص کو تحریری یا الیکٹرانک طور پر ڈیٹا اور آغاز کی تاریخ، مقصد، پروسیسنگ کی مدت، شامل کسی پروسیسر، سیکیورٹی کنٹرولز، اور پروفائلنگ سے متعلق معلومات سے آگاہ کرے۔ مارکیٹر کی ریکارڈنگز کے لیے ریکارڈنگ کا اعلان، بیپ ٹون یا ریٹینشن کی مدت مقرر کرنے والے کسی قاعدے کی تصدیق نہیں ہو سکی؛ عملی تقاضا آرٹیکل 4(a) کی رضامندی اور آرٹیکل 9 کا پیشگی نوٹس ہے۔

SMS اور WhatsApp کے لیے پیغام رسانی کے قواعد

اردن میں قواعد کے مطابق بلک SMS آپریشن میں رضامندی کے علاوہ کئی اجزا ہیں۔ ماخذ کو جنرل ٹیلی کمیونیکیشنز لائسنس اور TRC سے پیشگی منظور شدہ سبسکرپشن معاہدے، اردن کے اندر سرورز، ہر پیغام پر درست کیٹیگری کوڈ کے ساتھ مطابقت رکھنے والا سینڈر نیم اور مواد درکار ہے، اور اشتہاری ٹریفک کو 21:00 سے 07:00 کے باہر اور اعلان شدہ تعطیلات سے دور رکھنا ہوتا ہے۔ آپریٹر کو مملکت کے باہر سے بلک میسجز لانے والے کسی بھی معاہدے کے لیے TRC کی منظوری لینی ہوتی ہے۔

رپورٹنگ 2024 کی ہدایات میں لکھی ہوئی ہے۔ آپریٹرز اور بلک میسج ماخذ سالانہ TRC کو شکایات کی تعداد اور تکنیکی و شماریاتی رپورٹس، اپ ڈیٹ شدہ سینڈر لسٹ کے ساتھ، جمع کراتے ہیں، خطرے اور خلا کا مسلسل جائزہ لیتے ہیں، اور TRC کے اپنے تکنیکی تصدیقی طریقۂ کار کے تابع ہیں۔ ہدایات WhatsApp یا دیگر اوور دی ٹاپ میسجنگ کا احاطہ نہیں کرتیں؛ پیشگی رضامندی، پیشگی نوٹس، بیان کردہ مدت اور واپسی سے متعلق PDPL کی ذمہ داریاں ہر چینل پر لاگو ہوتی ہیں، اس لیے انہیں کم از کم معیار سمجھیں اور چینل کی صورتحال TRC سے تصدیق کریں۔

ڈیٹا پروٹیکشن اور ریکارڈ کی حفاظت

PDPL آرٹیکل 1 کے تحت اشاعت کے چھ ماہ بعد نافذ ہوا، اور آرٹیکل 23 نے پہلے سے ڈیٹا سنبھالنے والے اداروں کو اس تاریخ سے زیادہ سے زیادہ ایک سال کی مہلت دی کہ وہ خود کو مطابقت میں لائیں۔ وزارت نے 2025 کے ڈیٹا سبجیکٹ رائٹس ریگولیشن کی کابینہ سے منظوری کا اعلان کرتے ہوئے بتایا کہ قانون مارچ میں نافذ ہوا تھا۔ سرکاری گزٹ کا شمارہ نمبر اور اشاعت کی درست تاریخ حکومت کے شائع کردہ اقتباس سے تصدیق نہیں ہو سکی۔

آرٹیکل 7 پروسیسنگ کے اصول طے کرتا ہے: قانونی، مخصوص اور واضح مقصد، جمع کرنے کے مقاصد سے مطابقت، قانونی ذرائع، درست اور اپ ڈیٹ ڈیٹا، مقصد پورا ہونے کے بعد شناخت نہیں، اور متعلقہ شخص کو کوئی نقصان نہیں۔ آرٹیکل 15(a) کے تحت سرحد پار منتقلی ممنوع ہے جہاں وصول کنندہ کی تحفظ کی سطح PDPL سے کم ہو، چھ استثناؤں کے ساتھ، جن میں یہ بتائے جانے کے بعد کہ مناسب تحفظ دستیاب نہیں، متعلقہ شخص کی منتقلی پر رضامندی شامل ہے۔ آرٹیکل 15(b) کنٹرولر سے تقاضا کرتا ہے کہ منتقلی شروع کرنے سے پہلے وصول کنندہ کی تحفظ کی سطح کی تصدیق کرے۔ اگر آپ ڈیٹا بیسز اردن سے باہر منتقل کرتے ہیں تو آرٹیکل 11(a) ڈیٹا پروٹیکشن آفیسر کی تقرری لازمی کرتا ہے، اور آرٹیکل 14(b) اس بات کے ریکارڈ کا تقاضا کرتا ہے کہ کیا منتقل ہوا، کس کو، کس مقصد کے لیے، اور رضامندیوں کی دستاویزات کے ساتھ۔

ریٹینشن مقصد سے مشروط ہے۔ آرٹیکل 6(b) مقصد ختم ہونے کے بعد پروسیس شدہ ڈیٹا رکھنے سے منع کرتا ہے، الا یہ کہ قانون کچھ اور کہے۔ ٹیلی کام کی طرف، 21 نومبر 2019 کی کمیونیکیشنز ریکارڈز ریٹینشن ہدایات سروس فراہم کنندہ سے تقاضا کرتی ہیں کہ کمیونیکیشنز ریکارڈز کم از کم ایک سال تک رکھے، جن میں تاریخ، وقت، دورانیہ، جہاں موجود ہو وہاں مواد، اور ان صارفین کی فہرست شامل ہے جنہیں پیغامات بھیجے گئے؛ ہر ریکارڈ کا شیڈول ایک ضمیمے میں ہے جو واضح طور پر عوام کے لیے شائع نہیں کیا گیا۔ بریچ کی اطلاع قانون کی سب سے سخت ڈیڈ لائن ہے: سنگین نقصان کا باعث بن سکنے والی بریچ کا پتا چلنے کے 24 گھنٹوں کے اندر متاثرہ ڈیٹا سبجیکٹس کو، اور 72 گھنٹوں کے اندر یونٹ کو۔

جرمانے اور نفاذ

PDPL کے تحت نفاذ انتظامی کارروائی سے شروع ہوتا ہے۔ آرٹیکل 21(a) کے تحت یونٹ خلاف ورزی کرنے والے کو انتباہ دیتا ہے کہ مقررہ مدت میں خلاف ورزی روکے اور اس کی وجوہات اور اثرات ختم کرے۔ اگر وہ مدت گزر جائے تو کونسل لائسنس معطل کرنے کا انتباہ دے سکتی ہے، اسے معطل یا منسوخ کر سکتی ہے، یا خلاف ورزی جاری رہنے کے ہر دن JOD 500 تک جرمانہ لگا سکتی ہے، جس کی حد پچھلے مالی سال کی خلاف ورزی کرنے والے کی کل سالانہ آمدنی کا 3% ہے۔ یونٹ ثابت شدہ خلاف ورزیاں خلاف ورزی کرنے والے کے خرچ پر شائع کر سکتا ہے، اور دیوانی دعوے محفوظ رہتے ہیں۔

فوجداری طور پر، آرٹیکل 22(a) قانون یا اس کی دستاویزات کی خلاف ورزی پر JOD 1,000 سے JOD 10,000 جرمانہ مقرر کرتا ہے، جو دہرانے پر دوگنا ہوتا ہے، اور قید کی سزا نہیں۔ آرٹیکل 22(b) عدالت کو ڈیٹا تلف کرنے یا ڈیٹا بیس منسوخ کرنے کا حکم دینے کا اختیار دیتا ہے۔

ٹیلی کمیونیکیشنز قانون کے تحت، آرٹیکل 75(a) دھمکی آمیز یا توہین آمیز پیغامات، اخلاقِ عامہ کے منافی پیغامات، یا خوف پھیلانے کے لیے جھوٹی معلومات بھیجنے یا آگے بڑھانے پر ایک ماہ سے ایک سال قید، JD 300 سے JD 2,000 جرمانہ، یا دونوں سزائیں دیتا ہے۔ آرٹیکل 77 کسی پیغام کی نقل یا افشا، یا غیر شائع شدہ نمبرز سمیت سبسکرائبر کی معلومات میں چھیڑ چھاڑ پر چھ ماہ تک قید یا JD 1,000 تک جرمانہ مقرر کرتا ہے۔ آرٹیکل 78(a) قانون کے منافی پبلک ٹیلی کمیونیکیشنز نیٹ ورک چلانے پر کم از کم تین ماہ قید، JD 5,000 سے JD 25,000 جرمانہ، یا دونوں سزائیں دیتا ہے۔ آرٹیکل 58(a) سروس روکنے کی اجازت دیتا ہے جہاں صارف اسے نافذ العمل قانون کی خلاف ورزی میں استعمال کرے، اور پریشان کن کالز کا نظام اسی شق پر انحصار کرتا ہے۔

شعبہ جاتی دستاویزات کی سزائیں ٹیرف کے بجائے حوالے سے طے ہوتی ہیں۔ 2024 کی ہدایات کا آرٹیکل 7(6) قانون اور لائسنس معاہدے میں دی گئی سزائیں لاگو کرتا ہے، اور TRC منظوری منسوخ کر سکتا ہے۔ چونکہ لائسنس معاہدے دو طرفہ اور غیر شائع شدہ ہیں، اس لیے TRC کے جرمانوں کی رقوم کے کسی شیڈول کی تصدیق نہیں ہو سکی۔

2025 اور 2026 میں کیا بدلا

بلک میسجنگ کے قواعد 28 اکتوبر 2024 کو تبدیل کیے گئے اور وہی متن موجودہ ہے۔ اس نے 31 مئی 2021 کی ہدایات نمبر (7-6/2021) کو منسوخ کیا اور پہلے سے منظوری رکھنے والوں کو خود کو مطابقت میں لانے کے لیے تین ماہ دیے۔

2011 کے مقابلے میں بنیادی طور پر نئی چیزیں: بلک میسج ماخذ کے لیے لائسنسنگ، سبسکرپشن معاہدوں کی TRC سے پیشگی منظوری، صرف سرکاری ALR اور AWR زمرے، مطابقت کی ذمہ داری، اردن میں سرورز کی شرط، ڈیٹا پروٹیکشن قانون کی پابندی کی واضح ذمہ داری، سالانہ رپورٹنگ، خطرے اور خلا کا مسلسل جائزہ، اور TRC کے اپنے تکنیکی تصدیقی طریقۂ کار۔

ڈیٹا کی طرف، ایک ذیلی ضابطہ منظور ہو چکا ہے اور ایک زیرِ التوا ہے۔ وزرا کی کونسل نے 2025 کا ریگولیشن آن آرگنائزنگ دی رائٹس آف دی ڈیٹا سبجیکٹ منظور کیا، جو ہر پروسیسنگ مقصد کے لیے پیشگی رضامندی حاصل کرنے، اسے واپس لینے اور شکایات نمٹانے کے طریقۂ کار کا احاطہ کرتا ہے۔ یونٹ کے میکانزم اور طریقۂ کار سے متعلق ایک مسودہ ریگولیشن اصولی طور پر منظور ہو کر آگے بھیجا گیا، اور آخری جائزے تک جاری نہیں ہوا تھا۔ اس دوران ڈائریکٹوریٹ کنٹرولرز، پروسیسرز اور ڈیٹا پروٹیکشن آفیسرز کا قومی رجسٹر بنا رہا ہے۔

ایک منفی نتیجہ قابلِ ذکر ہے۔ الیکٹرانک ٹرانزیکشنز قانون نمبر 15 بابت 2015 غیر مطلوبہ تجارتی رابطوں کو ریگولیٹ نہیں کرتا: اس کا مکمل متن کھنگالا گیا اور اس میں اینٹی اسپام، آپٹ اِن یا الیکٹرانک ڈائریکٹ مارکیٹنگ کی کوئی شق نہیں۔ کنزیومر پروٹیکشن قانون نمبر 7 بابت 2017 کے بارے میں کچھ نہیں کہا جا سکتا، کیونکہ اس کا متن حاصل نہیں ہو سکا۔

پلیٹ فارم ہر قاعدے میں کس طرح معاونت کرتا ہے

DialerBee تعمیل میں معاون کنٹرولز فراہم کرتا ہے جو اوپر بیان کردہ ذمہ داریاں پوری کرنے میں آپ کی مدد کرتے ہیں۔ اردن TRC ایک jurisdiction pack کے طور پر دستیاب ہے۔ قانونی ذمہ داری آپریٹر کی ہی رہتی ہے۔

اردنی قاعدہ	معاونت کرنے والا کنٹرول
21:00 سے 07:00 تک، یا اعلان شدہ تعطیلات پر، کوئی اشتہاری پیغامات نہیں	اردن TRC ایک jurisdiction pack کے طور پر دستیاب ہے، اس لیے اس دائرہ اختیار کی کالنگ ونڈو خودکار طور پر لاگو ہوتی ہے
رضامندی واضح، دستاویزی اور مدت کے لحاظ سے محدود	رضامندی قابلِ آڈٹ ریکارڈ کے طور پر بنائی، اپ ڈیٹ اور منسوخ کی جاتی ہے
رضامندی کی واپسی مؤثر ہونی چاہیے اور ڈیٹا حذف ہونا چاہیے	منسوخی اگلی کوشش پر نافذ ہوتی ہے، فہرست کی اگلی تازہ کاری پر نہیں
آپریٹر کی سطح پر آپٹ آؤٹ، کوئی قومی رجسٹر نہیں ملا	آپ کی ڈو ناٹ کال فہرست ایک بار درآمد ہوتی ہے، پھر ہر کوشش پر تلاش اور جانچ ہوتی ہے
پریشان کن کالز کی حدیں روزانہ اور ہفتہ وار کالز میں شمار ہوتی ہیں	ایک ہی رابطے پر بار بار کی کوششیں فریکوئنسی رول کے ذریعے خودکار طور پر محدود
ADV اور SRV کوڈز، سینڈر اور مواد میں مطابقت کے ساتھ	SMS آپ ہی کے سینڈر IDs کے تحت ایک نظرثانی شدہ ٹیمپلیٹ لائبریری سے بھیجے جاتے ہیں
صرف TRC کے الاٹ کردہ نمبرز استعمال کریں	ہر ٹیننٹ کی خصوصی ملکیت والے کالر ID پولز، BYOC کے تحت آپ کے اپنے کیریئرز کے ذریعے پروویژن شدہ
ریکارڈنگ صرف قانونی بنیاد اور پیشگی نوٹس کے ساتھ	قابلِ ترتیب مدتِ حفاظت کے ساتھ ریکارڈنگ، دستخط شدہ URL پلے بیک، لیگل ہولڈ اور فی ٹیننٹ علیحدگی
TRC کے لیے بلک میسج اور شکایات کے ریکارڈز رکھیں	آڈیٹر کے لیے ریکارڈنگز کی ایکسپورٹ اور ہر رول اوور رائیڈ پر آڈٹ ٹریل
عربی بولنے والے رابطوں سے عربی میں بات کریں	11 زبانوں پر محیط زبان شناس AI، اور UCS-2 سے آگاہ SMS سیگمنٹ شماری

اردن آؤٹ باؤنڈ کمپلائنس چیک لسٹ

بلک میسجز سروس فراہم کرنے سے پہلے TRC سے جنرل ٹیلی کمیونیکیشنز لائسنس حاصل کریں۔
اپنے سبسکرپشن معاہدے TRC سے پیشگی منظور کروائیں۔
تمام بلک میسج سرورز اردن کے اندر ہوسٹ کریں۔
اشتہاری پیغامات اس طرح شیڈول کریں کہ ہفتے کے ہر دن وصولی کا وقت 21:00 سے 07:00 کے باہر ہو۔
اعلان شدہ عیدوں، مذہبی و سرکاری تعطیلات اور قومی مواقع پر اشتہاری ٹریفک روک دیں۔
ہر اشتہاری پیغام پر ADV کوڈ لگائیں اور کوڈ، سینڈر نیم اور مواد میں مطابقت رکھیں۔
ALR یا AWR کوڈز کبھی استعمال نہ کریں، الا یہ کہ آپ کسی مجاز سرکاری ادارے کے لیے بھیج رہے ہوں۔
ایسی پیشگی رضامندی ریکارڈ کریں جو واضح اور دستاویزی ہو اور جس میں مدت اور مقصد بیان ہو۔
جب پروسیسنگ کی نوعیت، قسم یا مقاصد بدلیں تو دوبارہ رضامندی حاصل کریں۔
مارکیٹنگ کے مقاصد کے لیے ڈیٹا کی منتقلی یا تبادلے سے پہلے مخصوص رضامندی حاصل کریں۔
مفت روکنے کا طریقہ فراہم کریں، اس پر مکمل یا جزوی طور پر عمل کریں، اور رضامندی واپس لینے پر ڈیٹا حذف کریں۔
دہرائی جانے والی کوششوں کو پریشان کن کالز کی حدوں — ایک دن میں چار مسڈ کالز یا سات دنوں میں دس — سے کافی نیچے رکھیں۔
اگر آپ ڈیٹا بیسز اردن سے باہر منتقل کرتے ہیں تو ڈیٹا پروٹیکشن آفیسر مقرر کریں، اور منتقلی کے ریکارڈز رکھیں۔
سنگین ڈیٹا بریچ کی صورت میں متاثرہ افراد کو 24 گھنٹوں اور یونٹ کو 72 گھنٹوں کے اندر اطلاع دیں۔

مآخذ

ٹیلی کمیونیکیشنز قانون نمبر (13) بابت 1995 اور اس کی ترامیم، TRC کا انگریزی ترجمہ۔ اصل سرکاری گزٹ نمبر 4072، 1 اکتوبر 1995؛ قانون نمبر 21 بابت 2011 کے ذریعے ترمیم شدہ۔ TRC قوانین کی فہرست
بلک میسجز بھیجنے سے متعلق ہدایات، TRC بورڈ کا فیصلہ نمبر (18-10/2024) مورخہ 28 اکتوبر 2024۔ TRC ہدایات کی فہرست
بلک میسجز بھیجنے سے متعلق ہدایات، TRC بورڈ کا فیصلہ نمبر (3-1/2011) مورخہ 4 جنوری 2011، منسوخ شدہ۔
پریشان کن شکایات سے متعلق طریقۂ کار اور قواعد کی ہدایات، TRC بورڈ کا فیصلہ نمبر (14-19/2011) مورخہ 27 دسمبر 2011۔
کمیونیکیشنز ریکارڈز کی ریٹینشن سے متعلق ہدایات، TRC بورڈ کا فیصلہ نمبر (1-13/2019) مورخہ 21 نومبر 2019۔
TRC نیشنل نمبرنگ پلان۔
پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن قانون نمبر (24) بابت 2023، سرکاری گزٹ صفحات 4338 تا 4353۔
وزارتِ ڈیجیٹل اکانومی اینڈ انٹرپرینیورشپ، پرسنل ڈیٹا پروٹیکشن ڈائریکٹوریٹ۔ MoDEE ڈیٹا پروٹیکشن ڈائریکٹوریٹ
وزارت کی خبر، ریگولیشن آن آرگنائزنگ دی رائٹس آف دی ڈیٹا سبجیکٹ کی کابینہ سے منظوری، 2025۔
الیکٹرانک ٹرانزیکشنز قانون نمبر 15 بابت 2015، جس کا مکمل متن ڈائریکٹ مارکیٹنگ کی شقوں کے لیے کھنگالا گیا۔
ثانوی ماخذ: IANA Time Zone Database، asia فائل، جس میں اردن 28 اکتوبر 2022 سے مستقل UTC+3 زون درج ہے۔

اکثر پوچھے جانے والے سوالات

اردن میں کالنگ کے قانونی اوقات کیا ہیں؟

2024 کی بلک میسجز ہدایات کا آرٹیکل 7(2) ہفتے کے تمام دنوں میں 21:00 سے 07:00 کے درمیان، اور عیدوں، مذہبی و سرکاری تعطیلات اور قومی مواقع کے دوران، TRC کی پیشگی منظوری کے بغیر اشتہاری پیغامات بھیجنے یا آگے بڑھانے سے منع کرتا ہے۔ 2011 کی سابقہ ہدایات میں واضح کیا گیا تھا کہ وصولی کا وقت اجازت یافتہ ونڈو کے اندر ہونا چاہیے۔ آؤٹ باؤنڈ وائس کالز کے لیے کسی قانونی کالنگ ونڈو کی تصدیق نہیں ہو سکی۔

کیا اردن میں بلک SMS بھیجنے کے لیے لائسنس ضروری ہے؟

جی ہاں۔ 2024 کی ہدایات کا آرٹیکل 3 کہتا ہے کہ TRC سے مطلوبہ لائسنس اور منظوریاں حاصل کیے بغیر بلک میسج بھیجنے یا ٹرانزٹ کی کوئی سروس فراہم نہیں کی جا سکتی، آرٹیکل 5(1) بلک میسج ماخذ کے لیے جنرل ٹیلی کمیونیکیشنز لائسنس لازمی کرتا ہے، اور آرٹیکل 5(2) TRC سے پیشگی منظور شدہ سبسکرپشن معاہدوں کا تقاضا کرتا ہے۔ آرٹیکل 7(7) یہ بھی لازمی کرتا ہے کہ تمام بلک میسج سرورز اردن کے اندر ہوں۔

کیا اردن میں قومی Do Not Call رجسٹر ہے؟

کوئی نہیں ملا۔ TRC کی دستاویزات کا مکمل انڈیکس، 2011، 2020 کے مسودے اور 2024 کی بلک میسجز ہدایات، پریشان کن شکایات کی ہدایات، ریٹینشن کی ہدایات اور وزارت کے ڈیٹا پروٹیکشن صفحات سب کھنگالے گئے، اور کوئی بھی رجسٹر یا اسکربنگ کی ذمہ داری قائم نہیں کرتا۔ جو موجود ہے وہ آرٹیکل 4(4) کے تحت آپریٹر کی سطح کا مفت آپٹ آؤٹ ہے، جس میں روکنے یا دوبارہ فعال کرنے کی اطلاع صارف کو SMS سے دی جاتی ہے۔ یہ "نہیں ملا" ہے، ثابت شدہ عدم موجودگی نہیں۔

اردن کے SMS میں ADV اور SRV کوڈز کیا ہیں؟

2024 کی ہدایات کا آرٹیکل 2 سینڈر نیم سے فوراً پہلے کیٹیگری کوڈ کا تقاضا کرتا ہے: اشتہاری اور پروموشنل مواد کے لیے ADV، کسی معاہدہ شدہ سروس سے متعلق یا صارف کی درخواست پر بھیجے گئے سروس پیغامات کے لیے SRV، اور انتباہی اور آگاہی پیغامات کے لیے ALR اور AWR، جو صرف مجاز سرکاری اداروں کی جانب سے یا ان کے لیے بھیجے جا سکتے ہیں۔ آرٹیکل 4(1) اور آرٹیکل 5(3) کوڈ، سینڈر نیم اور مواد میں مطابقت کا تقاضا کرتے ہیں۔

کیا اردن میں مارکیٹنگ کے لیے رضامندی ضروری ہے؟

جی ہاں۔ PDPL آرٹیکل 4(a) متعلقہ شخص کی پیشگی رضامندی کے بغیر پروسیسنگ سے منع کرتا ہے، اور آرٹیکل 5(a) کا تقاضا ہے کہ یہ رضامندی واضح ہو، تحریری یا الیکٹرانک طور پر دستاویزی ہو، مدت اور مقصد کے لحاظ سے متعین ہو، اور واضح، سادہ اور غیر گمراہ کن زبان میں مانگی جائے۔ آرٹیکل 14(a)(3) الگ سے مصنوعات یا خدمات کی مارکیٹنگ کے مقصد کے لیے ڈیٹا کی منتقلی سے روکتا ہے، الا یہ کہ متعلقہ شخص اس پر رضامندی دے۔ جائز مفاد کا کوئی راستہ نہیں۔

اردن میں کتنی کالز پریشان کن شمار ہوتی ہیں؟

27 دسمبر 2011 کی پریشان کن شکایات کی ہدایات کے تحت شکایت تب قابلِ قبول ہے جب کم از کم دو موصولہ کالز ہوں جن میں سے ہر ایک 60 سیکنڈ سے زیادہ نہ ہو، یا دو پیغامات، یا ایک دن میں چار مسڈ کالز، یا سات دنوں میں دس مسڈ کالز۔ کارروائی انتباہ سے شروع ہو کر ایک ہفتے کے لیے جزوی منقطعی، 30 دن کے لیے مکمل منقطعی، سبسکرپشن کے خاتمے، اور نئی سبسکرپشن پر ایک سال کی پابندی تک جاتی ہے۔

اردن میں ڈیٹا پروٹیکشن کی خلاف ورزی پر کیا سزائیں ہیں؟

انتظامی طور پر، کونسل انتباہ دے سکتی ہے، لائسنس یا اجازت نامہ معطل یا منسوخ کر سکتی ہے، یا خلاف ورزی جاری رہنے کے ہر دن JOD 500 تک جرمانہ لگا سکتی ہے، جس کی حد پچھلے مالی سال کی خلاف ورزی کرنے والے کی کل سالانہ آمدنی کا 3% ہے، اور خلاف ورزی کو اس کے خرچ پر شائع کر سکتی ہے۔ فوجداری طور پر، آرٹیکل 22(a) JOD 1,000 سے JOD 10,000 جرمانہ مقرر کرتا ہے، جو دہرانے پر دوگنا ہوتا ہے، اور عدالت ڈیٹا بیس تلف کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔

کیا میں اردنی کسٹمرز کی کالز ریکارڈ کر سکتا ہوں؟

صرف قانونی بنیاد کے ساتھ۔ ٹیلی کمیونیکیشنز قانون کا آرٹیکل 71 کسی قانونی بنیاد کے بغیر رابطے کی ریکارڈنگ پر ایک ماہ سے ایک سال قید، JD 100 سے JD 300 جرمانہ، یا دونوں سزائیں دیتا ہے، اور آرٹیکل 56 ٹیلی فون کالز کو قانونی ذمہ داری کے تحت رازدارانہ قرار دیتا ہے۔ ریکارڈنگ ذاتی ڈیٹا ہے، اس لیے PDPL آرٹیکل 9 پروسیسنگ شروع ہونے سے پہلے تحریری یا الیکٹرانک نوٹس کا تقاضا کرتا ہے۔ اعلان یا بیپ ٹون کے کسی قاعدے کی تصدیق نہیں ہو سکی۔

اردن میں آؤٹ باؤنڈ کالنگ کی تعمیل: TRC (2026)