Kuveyt Giden Arama Uyumluluğu: CITRA (2026)

Kuveyt, Körfez'de sıra dışıdır: telemarketing kuralı kısa ve somuttur ve sesi açıkça kapsar. Kimi bağladığı konusunda ise dardır; giden arama ekiplerinin çoğunun yanıldığı nokta da budur.

Bir bakışta Kuveyt giden arama uyumluluğu

Kuveyt'te giden aramaları kim düzenliyor?

CITRA, 2015 tarihli ve 98 sayılı Kanun ile değişik 2014 tarihli ve 37 sayılı Kanun ile kurulmuştur; Uygulama Yönetmeliği ise Bakanlar Kurulu'nun 2015 tarihli ve 993 sayılı Kararı ile çıkarılmıştır. Kapsam, düzenleyici kurumun adından daha önemlidir. Madde 2.1, Yönetmeliği genel olarak tüm işletmelere değil, CITRA lisanslı tüm hizmet sağlayıcılarına ve bunların tüm hizmetlerine uygular. Lisans sahibi olmayanlara dolaylı yoldan ulaşılır: Madde 12.2, lisans sahibini, hizmetlerini veya ağlarını ticari mesaj göndermek için kullanmak isteyen herkesi zaman aralığına, gönderen kimliği ve vazgeçme (opt-out) koşullarına bağlamakla yükümlü kılar. Dolayısıyla toplu mesaj gönderen veya dialer işleten bir şirket, operatörü aracılığıyla sözleşmeyle bağlanmış olur. CITRA'nın 42 belgelik düzenleme kütüphanesinde ve 73 kararlık sicilinde tele pazarlama ya da çağrı merkezine özgü bir düzenleme yoktur; pazarlama kuralları tamamen 12. ve 15. maddelerde yer alır.

Rıza ve vazgeçme (opt-out)

Madde 15, ön izin (opt-in) kuralıdır: Lisans sahibi, abonenin bu tür aramaları almaya önceden rıza göstermesi dışında, hizmet veya ürünlerini sunmak için aboneye telefonla pazarlama yapamaz. Madde 15(h) ayrıca abonenin pazarlama aramalarını istediği zaman ücretsiz olarak engelleyebilmesi gerektiğini ekler. Üçüncü taraf ticari mesajlar farklı bir modele tabidir: Madde 12.2(b), gönderenin kendini yeterince tanıtmasını ve bu tür mesajları almayı durdurma seçeneğini kolay erişilen ve kullanılan bir yolla sunmasını şart koşar. Bu, ön izin değil, vazgeçme (opt-out) modelidir.

Rızanın şekli ve ispatı nettir. Madde 3.1, abonelik sırasında sözleşmeye yazılı, sözlü veya elektronik mesajla açık rıza alınmasını ve lisans sahibinin bunun bir kopyasını saklamasını şart koşar. Veri Gizliliğini Koruma Yönetmeliği, sağlayıcının her durumda rızayı ispat edebilmesini, rızanın kolayca geri çekilebilmesini ve geri çekildiğinde verilerin silinmesini ekler. 18 yaşından küçükler için velinin yazılı rızası gerekir. İki düzenleme de pazarlama rızası için bir geçerlilik süresi belirlemez; dolayısıyla rıza, geri çekilene kadar geçerliliğini korur.

Aranmama listesi (Do Not Call)

Kuveyt'te düzenleyici kurumca işletilen ulusal bir aranmama (Do Not Call) listesi yoktur; bu bir araştırma eksikliği değil, olumlu bir bulgudur: CITRA'nın düzenleme kütüphanesi, karar sicili ve hizmet kataloğu tek tek incelenmiş, hiçbirinde aranmama veya tercih hizmeti düzenlemesine rastlanmamıştır.

Bunun yerine yükümlülük her lisans sahibine aittir. Madde 12.1, lisans sahibinin istenmeyen mesajlara ilişkin CITRA talimatlarına uymasını (abonelerin talebi üzerine bu tür mesajların alınmasını durduracak bir veritabanı kurmak dahil) ve tüm lisans sahiplerinin bu hizmeti sunmasını şart koşar. Yayımlanmamış olanlar: liste temizleme sıklığı, liste güncelliği şartı veya bir vazgeçme talebinin işleme alınması için son süre. Bu nedenle bir sıklık belirtmeyin.

Arama saatleri ve günleri

Madde 12.2(a) zaman aralığını belirler: Ticari mesajlar Kuveyt Devleti saatiyle 07:00 ile 22:00 arasında gönderilebilir. Kural yalnızca yazılı mesajları değil sesli aramaları da kapsar; çünkü Madde 1, ticari mesajı e-posta ve SMS dahil, sesli veya yazılı her biçimde, ücretli ya da ücretsiz olarak elektronik yollarla gönderilen ticari nitelikteki mesaj olarak tanımlar.

Düzenleme yalnızca "Kuveyt Devleti saati" ifadesini kullanır ve bir UTC farkı belirtmez; bu nedenle sisteme sabit bir değer girmeden önce bunu bağımsız olarak doğrulayın. Haftanın günü, hafta sonu veya resmi tatil kısıtlaması yoktur: Madde 12 yalnızca zaman aralığını ve gönderen yükümlülüklerini içerir; Madde 15'teki sekiz koşulun hiçbiri bir gün kuralı değildir. Zaman aralığının cuma, cumartesi, resmi tatillerde veya Ramazan'da aynen uygulanıp uygulanmadığını teyit eden bir düzenleyici açıklama bulunmadığından, bu günlerde aralığı genişletmek yerine daraltın.

Arayan numara (CLI) ve numara gösterimi

Madde 15, konuşma metni (script) kuralıdır. 15(d) uyarınca temsilci, aramanın başında adını, temsil ettiği lisans sahibini ve arama nedenini açıklamalı ve abonenin görüşmeye devam etmek isteyip istemediğini teyit etmelidir. 15(a) uyarınca iletişim, lisans sahibinin resmi kanalları veya onaylı distribütörü üzerinden kurulmalı; 15(c) uyarınca da aramayı yanıtlayan kişinin numaranın sahibi veya yasal temsilcisi olduğu doğrulanmalıdır.

Arayan Adı Gösterimi (Caller Name Identification), 2024 tarihli ve 28 sayılı Kararla çıkarılan ve 1 Ocak 2024'ten itibaren yürürlükte olan Yönetmelik kapsamında düzenlenen bir şebeke özelliğidir. Kullanıcıya arama yanıtlanmadan önce güvenilir bir arayan kimliği sunar; ad gösterimi yalnızca kurumsal kuruluşlardan gelen aramalarla sınırlıdır. Sağlayıcılar bu özelliği işletmeden önce CITRA onayı almalı ve görüntülenen adın kullanıcının kimlik bilgileriyle eşleştiğini doğrulamalıdır.

Yayımlanmamış olanlar: CLI gizleme veya anonim aramalara ilişkin herhangi bir kural ve pazarlama için kayıtlı numara ya da gönderen kimliği (sender ID) rejimi. Numara sahteciliği (spoofing) bir CLI kuralıyla değil, genel kanunlarla, yani 63/2015 sayılı Kanun'un 3(5). maddesi ve 37/2014 sayılı Kanun'un 70(a) maddesi uyarınca suç sayılır.

Çağrı kaydı ve bildirimler

Kuveyt, pazarlama aramalarının kaydedilmesinin isteğe bağlı olmadığı Körfez pazarıdır. Madde 15(b), kayıt saklama gerekliliklerine uyularak aramanın kaydedilmesini şart koşar; Madde 9.12 ise bu kayıtları ibraz edilebilir kılar: Bir abone şikâyeti üzerine lisans sahibi, sözleşme veya ücretlendirmeyle ilgili olarak CITRA'nın talep ettiği her bilgiyi, yazılı sözleşmelerle ya da pazarlama aramalarıyla kanıtlanmış olsun, vermek zorundadır.

Bu dayanak dışında kayıt yapmak suçtur. 37/2014 sayılı Kanun'un 67. maddesi, bir iletişimin içeriğini ifşa etmeyi veya yasal dayanak olmadan kaydetmeyi bir yıla kadar hapis ve 200 KD ile 5.000 KD arasında para cezasıyla; 78. maddesi ise dinleme cihazı kullanmayı cezalandırır ve bu cihazlar telekomünikasyon cihazları üzerinden yapılan görüşmeleri kaydediyorsa ceza iki katına çıkar. Bir telefonun izlemeye alınması Savcılık iznine bağlıdır. Yayımlanmamış olanlar: kayıt duyurusu metni ve saklama süresi.

SMS ve WhatsApp için mesajlaşma kuralları

Tanım iletişim ortamından bağımsız olduğu için ticari mesajlar da sesli aramalarla aynı 07:00-22:00 aralığına ve aynı gönderen kimliği ile kolay durdurma yükümlülüğüne tabidir. Toplu A2P SMS bir pazarlama lisansı konusu değil, bir ara bağlantı (interconnection) konusudur: 2024 tarihli ve 165 sayılı Karar, operatörleri toplu satılan SMS için ara bağlantı sağlamaya zorunlu kılar ve sonlandırma ücretini mesaj başına 5 fils olarak belirler.

2024 tarihli ve 77 sayılı Karar, katma değerli hizmetlere ilişkin kuralları sıkılaştırdı: yazılı koşullar, döneme göre belirtilen fiyat, her abonelikten önce doğrulanan tek kullanımlık şifre, tüm kanallardan her an iptal imkânı ve kullanıcı şimdi ya da daha sonra ödeme yapacaksa hiçbir hizmetin ücretsiz diye sunulmaması.

Veri koruma ve saklama

Kuveyt'te bağımsız, genel bir veri koruma kanunu yoktur; koruma sektörel mevzuatla sağlanır ve Adalet Bakanlığı sicilinde böyle bir kanun bulunmaz. Bir çağrı merkezi için önemli olan düzenleme, 2021 tarihli yönetmeliği yürürlükten kaldıran, CITRA'nın 7 Şubat 2024 tarihli ve 26 sayılı Kararı olan Veri Gizliliğini Koruma Yönetmeliği'dir. CITRA'nın İngilizce sayfasında yürürlükten kalkmış 2021 tarihli PDF hâlâ listelendiğinden, onu güncel düzenleme olarak göstermeyin.

Madde 1, yönetmeliği Kuveyt içinde veya dışında kişisel veri toplayan, işleyen ya da saklayan CITRA lisans sahiplerine uygular. Madde 3 hukuki dayanakları belirler: rıza, yasal yükümlülük, kullanıcının verilerinin korunması, kimlik tespiti veya küçükler için velinin rızası. Meşru menfaat dayanağı yoktur; dolayısıyla pazarlama için dayanak rızadır. Madde 4.11, kişisel verilerin kullanıcının talep ettiği hizmetlerle ilgisi olmayan pazarlama amacıyla üçüncü bir tarafa açıklanmasından önce rıza alınmasını şart koşar.

Yurt dışına veri aktarımı izne değil, bildirim ve kayda dayanır: Verilerin nerede saklandığını belirtin, Kuveyt dışına aktarmadan önce kullanıcıyı bilgilendirin ve hedef ülkeyi kayda geçirin. Yeterlilik listesi, standart sözleşme maddeleri veya ön onay öngörülmemiştir. Saklama sabit bir süreye değil, tetikleyiciye bağlı silmeye dayanır: İlişki sona erdiğinde, rıza geri çekildiğinde, veriye artık ihtiyaç kalmadığında veya kullanıcı artık abone olmadığında veriyi silin. Planlamada dikkate alınması gereken bir tutarsızlık var: Madde 4.15 ihlal bildirimi için 72 saat öngörürken Madde 6.1 CITRA'ya bildirim için 24 saat öngörür. Sisteminizi 24 saate göre kurun.

Cezalar ve yaptırımlar

Ne Veri Gizliliğini Koruma Yönetmeliği ne de 69/2022 sayılı Karar ile çıkarılan Yönetmelik kendi para cezalarını içerir; ikisi de 37/2014 sayılı Kanun'a yönlendirir. Madde 64, CITRA'ya ihlalle orantılı olarak şu yaptırımlardan birini veya tümünü uygulama yetkisi verir: ihlali 30 gün içinde gidermesi için ihlal edeni uyarmak, lisansı üç ay askıya almak, ihlali masrafı ihlal edene ait olmak üzere gidermek, lisanslı hizmetleri veya lisans süresini kısaltmak, ihlal başına 1.000.000 KD'yi aşmayan para cezası tahsil etmek, ekipmana el koymak veya lisansı iptal etmek. Tekrarında para cezası iki katına çıkar ya da ihlal eden, hangisi daha yüksekse, zararın iki katını öder.

Cezai sorumluluk ayrıca işler: Hukuka aykırı kayıt veya ifşa için bir yıla kadar hapis ve 200 KD ile 5.000 KD arası para cezası öngörülür; tüzel kişiler öngörülen para cezasının iki katını öder. 2014 tarihli ve 39 sayılı Tüketicinin Korunması Kanunu reklamlarla ilgili ayrı bir yol ekler: Mal ve hizmetlerin reklamı yetkili makamlardan izin alınmadan yapılamaz, reklamlar en azından Arapça olmalıdır ve ihlali altı aya kadar hapis ve 5.000 KD para cezası gerektirir.

2025 ve 2026'da neler değişti?

Pazarlama tarafında hiçbir şey. CITRA'nın karar sicilinde 2025 ve 2026'ya ait kayıtlar yalnızca lisanssız kablosuz cihazlar, mobil numara taşınabilirliği ve pasif altyapı paylaşımı hakkında Haziran 2026 tarihli bir genelge ile Nisan 2025 tarihli bir dizi tarife kararıdır. Bugünkü tabloyu şekillendiren düzenlemelerin tamamı 2024 tarihlidir; tele pazarlama kuralları ise 69/2022 sayılı Karara dayanır ve değiştirilmemiştir. Kuveyt'te bağımsız bir veri koruma kanununun hazırlanıp hazırlanmadığı ne doğrulanabildi ne de çürütülebildi.

DialerBee her kuralı nasıl destekler?

Kuveyt hazır bir ülke (yetki alanı) paketi olarak sunulmadığından, arama saatleri ve aranmama listesi kiracı bazında yapılandırılır. Bu Kuveyt'e uygundur, çünkü aranmama listesi ulusal değil, lisans sahibi bazındadır: Platformunuzun uyguladığı engelleme listesi, Madde 12.1'in şart koştuğu veritabanının ta kendisidir.

Compliance Autopilot, arama yapılmadan önce her denemeyi engelleme listesi, arama saatleri aralığı, rıza kaydı, arayan numaranın sahipliği, arama sıklığı sınırı ve telefon numarası formatına göre kontrol eder; böylece 22:00 sınırını saati takip eden bir temsilci değil, platform uygular. Rıza, her kişi için kaynağı, zaman damgası ve kanalıyla birlikte izlenir; Madde 3.1 ve ispat yükü de tam olarak bunu gerektirir. Kayıt otomatiktir; saklama süresi kampanya ve kiracı bazında yapılandırılabilir, yasal saklama (legal hold) da desteklenir. Bu, Madde 15(b)'nin kaydı zorunlu kılıp bir süre belirlemediği durumda önemlidir. Konuşma metinleri Arapça dahil 11 dilde çalışır. Bunlar yükümlülüklerinizi yerine getirmenize yardımcı olan, uyumluluğu destekleyen kontrollerdir; hukuki incelemenin yerini tutmaz.

Kuveyt giden arama uyumluluk kontrol listesi

• Şirketinizin CITRA lisans sahibi mi olduğunu yoksa operatörünüzün sözleşmesiyle mi bağlı olduğunu teyit edin ve her iki durumda da bunu belgeleyin.
• Telefonla hizmet satıyorsanız, telefonla satış kurallarınız ve işleyişiniz için önceden CITRA onayı alın.
• Yalnızca Kuveyt saatiyle 07:00 ile 22:00 arasında arama yapın ve mesaj gönderin; yapılandırmadan önce UTC farkını doğrulayın.
• Aralığın değişmeden uygulandığını teyit eden bir kural olmadığından cuma, cumartesi, tatil günleri ve Ramazan'da aralığı daraltın.
• Lisans sahibinin kendi hizmetlerini pazarlamadan önce ön rıza alın ve bu rızanın bir kopyasını saklayın.
• Bir aranmama listesi veritabanı işletin, ticari mesajlarda göndereni açıkça belirtip kolay bir durdurma yolu sunun ve engelleme taleplerini her zaman ücretsiz olarak yerine getirin.
• Her pazarlama aramasına temsilcinin adı, temsil edilen lisans sahibi ve arama nedeniyle başlayın, abonenin devam etmek isteyip istemediğini sorun ve numaranın sahibini doğrulayın.
• Her pazarlama aramasını kaydedin ve CITRA talep ettiğinde erişilebilir durumda tutun.
• Rıza geri çekildiğinde, ilişki sona erdiğinde veya kişi artık abone olmadığında kişisel verileri silin.
• İhlal bildirim sürecinizi Madde 4.15'teki 72 saate göre değil, Madde 6.1'deki 24 saate göre kurun.

Kaynaklar

1. Telekomünikasyon ve Bilişim Hizmetleri Kullanıcılarının Haklarının Korunmasına İlişkin Yönetmelik, Sürüm 3.1, 69/2022 sayılı Karar (CITRA). citra.gov.kw
2. 2015 tarihli ve 98 sayılı Kanun ile değişik 2014 tarihli ve 37 sayılı Kanun, konsolide metin (CITRA). citra.gov.kw
3. Veri Gizliliğini Koruma Yönetmeliği, 2024 tarihli ve 26 sayılı Karar, 07/02/2024 (CITRA). citra.gov.kw
4. Kamu Telekomünikasyon Şebekelerinde Arayan Adı Gösterimi Yönetmeliği, 2024 tarihli ve 28 sayılı Karar (CITRA). citra.gov.kw
5. CITRA düzenleyici karar sicili; tarihleri ve yürürlük durumlarıyla 73 kararın tamamı, 11 Eylül 2026'da incelendi. citra.gov.kw
6. Tüketicinin Korunmasına İlişkin 2014 tarihli ve 39 sayılı Kanun, WIPO Lex üzerinden. wipo.int
7. DLA Piper, Data Protection Laws of the World, Kuwait, erişim tarihi 11 Eylül 2026 (bağımsız bir kanunun bulunmadığına dair ikincil kaynak). dlapiperdataprotection.com

Sıkça sorulan sorular

Kuveyt'te giden aramaları kim düzenliyor?

CITRA, yani 2015 tarihli ve 98 sayılı Kanun ile değişik 2014 tarihli ve 37 sayılı Kanun ile kurulan İletişim ve Bilgi Teknolojileri Düzenleme Kurumu. Tele pazarlama kuralları, 2022 tarihli ve 69 sayılı Kararla çıkarılan Yönetmelik'te yer alır; bu Yönetmelik CITRA lisans sahiplerini bağlar ve üçüncü taraf gönderenlere operatör sözleşmesi aracılığıyla ulaşır.

Kuveyt'te izin verilen arama saatleri nelerdir?

Ticari mesajlar yalnızca Kuveyt Devleti saatiyle 07:00 ile 22:00 arasında gönderilebilir. Yönetmelik ticari mesajı sesli veya yazılı her biçimde elektronik yollarla gönderilen mesaj olarak tanımladığından, bu aralık yazılı mesajların yanı sıra sesli aramaları da kapsar. Düzenleme bir UTC farkı belirtmez; bu nedenle dialer'ı yapılandırmadan önce bunu doğrulayın.

Kuveyt'te ulusal bir aranmama (Do Not Call) listesi var mı?

Hayır. CITRA'nın düzenleme kütüphanesinde, 73 kayıtlık karar sicilinde ve hizmet kataloğunda aranmama veya tercih hizmeti düzenlemesi yoktur. Bunun yerine Madde 12.1, her lisans sahibinin abonelerin talebi üzerine istenmeyen mesajların alınmasını durduracak bir veritabanı kurmasını şart koşar.

Kuveyt'te pazarlama araması yapmak için rıza gerekir mi?

Kendi hizmetlerini pazarlayan bir lisans sahibi için evet: Madde 15, abonenin bu tür aramaları almaya önceden rıza göstermesi dışında telefonla pazarlamayı yasaklar. Üçüncü taraf ticari mesajlar ise vazgeçme (opt-out) modeline tabidir; gönderen kendini tanıtır ve kolay bir durdurma yolu sunar. Rıza yazılı, sözlü veya elektronik olabilir ve bir kopyası saklanmalıdır.

Kuveyt'te çağrı kaydı zorunlu mu?

Lisans sahibinin pazarlama aramaları için evet. Madde 15(b), kayıt saklama gerekliliklerine uyularak aramanın kaydedilmesini, Madde 9.12 ise bu kayıtların talep edildiğinde CITRA'ya sunulmasını şart koşar. Bir duyuru metni veya saklama süresi yayımlanmamıştır; yasal dayanak olmadan kayıt yapmak ise 37/2014 sayılı Kanun'un 67. maddesi uyarınca suçtur.

CITRA hangi para cezalarını uygulayabilir?

37/2014 sayılı Kanun'un 64. maddesi şunlara izin verir: ihlalin 30 gün içinde giderilmesi için uyarı, üç ay lisans askıya alma, lisanslı hizmetlerin veya lisans süresinin kısaltılması, her ihlal için 1.000.000 KD'yi aşmayan para cezası, ekipmana el koyma veya lisans iptali. Tekrarında para cezası iki katına çıkar ya da ihlal eden, hangisi daha yüksekse, zararın iki katını öder.

İlgili okumalar

• Kuveyt giden arama dialer'ına genel bakış
• Uyumluluk Otomatik Pilotu
• Arayan numara (CLI) havuzu kontrolü
• MENA uyumluluk rehberi

Bu makale genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye değildir. Güncel gereklilikleri CITRA ve yetkin bir yerel hukuk danışmanıyla teyit edin.