जॉर्डन आउटबाउंड कॉलिंग अनुपालन: TRC (2026)

संक्षिप्त उत्तर

जॉर्डन में आउटबाउंड संपर्क को Telecommunications Regulatory Commission (TRC) नियंत्रित करता है, Telecommunications Law No. 13 of 1995 और 28 अक्टूबर 2024 के Instructions Regulating the Sending of Bulk Messages के तहत; व्यक्तिगत डेटा Personal Data Protection Law No. 24 of 2023 से नियंत्रित है और इसकी निगरानी Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship करता है। डेटा मॉडल पूर्व और स्पष्ट सहमति का है, जो दस्तावेज़ित हो और अवधि व उद्देश्य के हिसाब से सीमित हो; प्रकाशित स्रोतों में कोई राष्ट्रीय Do Not Call रजिस्टर नहीं मिला और इसकी पुष्टि TRC से करनी चाहिए; ऑप्ट-आउट मुफ़्त ऑपरेटर व्यवस्थाओं से होते हैं। TRC की पूर्व अनुमति के बिना विज्ञापन संदेश हफ़्ते के हर दिन 21:00 से 07:00 के बीच, और त्योहारों, धार्मिक व आधिकारिक छुट्टियों और राष्ट्रीय अवसरों पर प्रतिबंधित हैं।

जॉर्डन BPO का एक बड़ा केंद्र है, जहाँ टेलीकॉम नियम-पुस्तिका और डेटा-संरक्षण नियम-पुस्तिका अलग-अलग दिशाओं में खींचती हैं। TRC के दस्तावेज़ चैनल को नियंत्रित करते हैं और ऑप्ट-आउट पर चलते हैं; Personal Data Protection Law सूची को नियंत्रित करता है और ऑप्ट-इन पर चलता है। कैंपेन को दोनों को संतुष्ट करना होता है।

एक नज़र में

विषय	जॉर्डन में स्थिति
विनियामक	Telecommunications Regulatory Commission (TRC), هيئة تنظيم قطاع الاتصالات. Data is supervised by the Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship
कानून और तिथि	Instructions Regulating the Sending of Bulk Messages, TRC Board Decision No. (18-10/2024), 28 अक्टूबर 2024, Telecommunications Law No. 13 of 1995 और उसके संशोधनों के तहत जारी
लाइसेंस की आवश्यकता	बल्क मैसेजिंग के लिए हाँ: TRC से सामान्य टेलीकम्युनिकेशन लाइसेंस और TRC से पूर्व-अनुमोदित सब्सक्रिप्शन अनुबंध। आउटबाउंड वॉइस टेलीमार्केटिंग के लिए अलग लाइसेंस की पुष्टि नहीं हो सकी
कॉल के घंटे	TRC की पूर्व अनुमति के बिना विज्ञापन संदेश हफ़्ते के हर दिन 21:00 से 07:00, और त्योहारों, धार्मिक व आधिकारिक छुट्टियों और राष्ट्रीय अवसरों पर प्रतिबंधित। जॉर्डन पूरे साल UTC+3 पर है (द्वितीयक स्रोत)। वॉइस के घंटों का कोई नियम पुष्ट नहीं हुआ
सहमति का मॉडल	PDPL Article 4(a) के तहत पूर्व सहमति, स्पष्ट, लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से दस्तावेज़ित, और अवधि व उद्देश्य के साथ निर्दिष्ट। Article 14(a)(3) सहमति के बिना मार्केटिंग के लिए ट्रांसफ़र पर रोक लगाता है। वैध हित (legitimate interests) का कोई रास्ता नहीं है
डू नॉट कॉल सूची	कोई राष्ट्रीय रजिस्टर नहीं मिला। ऑपरेटरों को मुफ़्त व्यवस्थाएँ देनी होंगी जिनसे लाभार्थी विज्ञापन संदेश पूरी तरह या आंशिक रूप से बंद कर सके, और बदलाव की सूचना SMS से देनी होगी
कॉलर ID का नियम	बल्क मैसेज में सेंडर नाम से पहले एक श्रेणी कोड होता है: विज्ञापन के लिए ADV, सर्विस के लिए SRV, सरकारी उपयोग के लिए ALR और AWR। कोड, सेंडर नाम और कंटेंट एक-दूसरे से मेल खाने चाहिए। वॉइस CLI का कोई नियम पुष्ट नहीं हुआ
रिकॉर्डिंग का नियम	Telecommunications Law का Article 71 बिना कानूनी आधार के रिकॉर्डिंग पर एक महीने से एक साल, JD 100 से JD 300 जुर्माना, या दोनों की सज़ा देता है। PDPL Article 9 पूर्व लिखित या इलेक्ट्रॉनिक सूचना माँगता है। घोषणा का कोई नियम पुष्ट नहीं हुआ
डेटा संरक्षण कानून	Personal Data Protection Law No. 24 of 2023, लागू, और Article 23 के तहत लागू होने से अधिकतम एक साल की अनुरूपता अवधि के साथ
दंड	PDPL प्रशासनिक जुर्माना उल्लंघन जारी रहने के हर दिन JOD 500 तक, पिछले साल के कुल राजस्व के 3% तक सीमित, साथ में निलंबन या रद्दीकरण। PDPL आपराधिक जुर्माना JOD 1,000 से JOD 10,000, दोहराने पर दोगुना
TRC की प्रकाशित जुर्माना सूची	प्रकाशित नहीं। दस्तावेज़ उल्लंघनों के लिए कानून और द्विपक्षीय लाइसेंस समझौतों का हवाला देते हैं

जॉर्डन में आउटबाउंड कॉलिंग को कौन नियंत्रित करता है

TRC संशोधित Telecommunications Law No. 13 of 1995 के तहत टेलीकम्युनिकेशन और सूचना प्रौद्योगिकी सेवाओं को नियंत्रित करता है। Article 6(d) इसे लाभार्थियों के हितों की रक्षा का काम सौंपता है, और Article 12(a)(2) बोर्ड को निर्देश और निर्णय जारी करने देता है — यही यहाँ के हर TRC दस्तावेज़ का कानूनी आधार है। परेशान करने वाली कॉल Article 57 के तहत इसकी स्पष्ट ज़िम्मेदारी हैं।

व्यक्तिगत डेटा Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship के पास है, जिसका Personal Data Protection Directorate PDPL के तहत पर्यवेक्षी इकाई है। मंत्री की अध्यक्षता वाली Personal Data Protection Council इसके ऊपर है और काम कर रही है, जिसने डेटा सब्जेक्ट के अनुरोधों के लिए मानक फ़ॉर्म अपनाए हैं।

बल्क मैसेजिंग लाइसेंस के अधीन है, और यह लाइसेंसिंग सचमुच लागू है। 2024 के Instructions का Article 3 कहता है कि TRC से ज़रूरी लाइसेंस और अनुमतियाँ मिलने तक कोई बल्क-मैसेज भेजने या ट्रांज़िट की सेवा नहीं दी जा सकती। Article 5(1) के तहत स्रोत के पास सामान्य टेलीकम्युनिकेशन लाइसेंस होना चाहिए, Article 5(2) के तहत TRC से पूर्व-अनुमोदित सब्सक्रिप्शन अनुबंध चाहिए, और Article 7(7) के तहत सभी बल्क-मैसेज सर्वर जॉर्डन के भीतर होने चाहिए।

जिसकी पुष्टि नहीं हो सकी, वह है सामान्य टेलीकम्युनिकेशन लाइसेंसिंग से अलग, आउटबाउंड वॉइस टेलीमार्केटिंग या कॉल-सेंटर संचालन के लिए विशेष लाइसेंस। किसी भी तरफ़ मान लेने के बजाय सीधे TRC से पूछें।

सहमति और ऑप्ट-आउट

PDPL का डिफ़ॉल्ट पूर्व सहमति है। Article 4(a) संबंधित व्यक्ति की पूर्व सहमति के बिना प्रोसेसिंग पर रोक लगाता है। Article 5(a) के तहत वह सहमति स्पष्ट, लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से दस्तावेज़ित, अवधि व उद्देश्य के साथ निर्दिष्ट, और स्पष्ट, सरल, भ्रामक न होने वाली भाषा में माँगी गई होनी चाहिए। Article 5(b) गलत जानकारी या धोखे से ली गई सहमति को अमान्य करता है, और तब भी अमान्य करता है जब नई सहमति के बिना प्रोसेसिंग की प्रकृति, प्रकार या उद्देश्य बदल गए हों।

कोई तय अधिकतम वैधता नहीं है; इसके बजाय कानून आपको एक अवधि बताने के लिए बाध्य करता है। Article 5(a)(2) अवधि निर्दिष्ट करने की माँग करता है, और Article 9(c) प्रोसेसिंग अवधि की अग्रिम सूचना माँगता है, जिसे व्यक्ति की सहमति के बिना बढ़ाया नहीं जा सकता। जॉर्डन में सहमति रिकॉर्ड पर एक समाप्ति तिथि होनी चाहिए।

सहमति वापस लेना Article 4(b)(2) के तहत सूचीबद्ध अधिकार है। Article 8(f) कंट्रोलर को आपत्ति, सहमति वापसी, एक्सेस और अपडेट को सुरक्षित रूप से संभव बनाने के लिए बाध्य करता है, Article 10(a)(2) सहमति वापसी पर डेटा मिटाने की माँग करता है, और Article 4(c) इन अधिकारों के इस्तेमाल पर किसी भी वित्तीय या अनुबंध संबंधी परिणाम पर रोक लगाता है।

एक प्रावधान सीधे सूचियों के व्यापार पर निशाना साधता है। Article 14(a) व्यक्ति की सहमति के बिना किसी दूसरे व्यक्ति को डेटा ट्रांसफ़र करने या उसका आदान-प्रदान करने पर रोक लगाता है, और इसकी तीसरी शर्त है कि उद्देश्य उत्पादों या सेवाओं की मार्केटिंग न हो, जब तक व्यक्ति ने खास तौर पर इसके लिए सहमति न दी हो। पूर्व सहमति से Article 6(a) की दस छूटें एक बंद सूची हैं, और मार्केटिंग उनमें नहीं है।

डू-नॉट-कॉल

कोई राष्ट्रीय Do Not Call रजिस्टर नहीं मिला। TRC फ़ाइल सूचकांक, 2011, 2020-ड्राफ़्ट और 2024 के Bulk Messages Instructions, Nuisance Complaints Instructions, रिटेंशन निर्देश और मंत्रालय के डेटा-संरक्षण पेज — सभी खोजे गए, और कोई भी रजिस्टर या मिलान का दायित्व स्थापित नहीं करता। यह "नहीं मिला" है, साबित अनुपस्थिति नहीं।

इसके बजाय ऑपरेटर-स्तर का ऑप्ट-आउट मौजूद है। Article 4(4) के तहत ऑपरेटर को ऐसे मुफ़्त विकल्प देने होंगे जिनसे लाभार्थी सीधे विज्ञापन संदेश पाना पूरी तरह या आंशिक रूप से बंद कर सके, या फिर से चालू कर सके, और Article 4(5) बंद करने या दोबारा चालू करने की सूचना SMS से देने की माँग करता है। 2011 के पिछले दस्तावेज़ ने एक क्रॉस-नेटवर्क दायित्व जोड़ा था कि अनिच्छुक लाभार्थियों तक विज्ञापन संदेश न पहुँचाए जाएँ, भले ही स्रोत किसी दूसरी कंपनी के नेटवर्क पर हो।

इसके साथ ही सख्त सीमाओं वाली परेशान करने वाली कॉल की शिकायत व्यवस्था है। 27 दिसंबर 2011 के Board Decision No. (14-19/2011) के तहत कोई शिकायत तब परेशानी मानी जाती है जब कम से कम दो प्राप्त कॉल हों जिनमें से हर एक 60 सेकंड से ज़्यादा न हो, या दो संदेश, या एक दिन में चार मिस्ड कॉल, या सात दिन में दस। कार्रवाई चेतावनी से शुरू होकर एक हफ़्ते के आंशिक डिस्कनेक्शन, 30 दिन के पूर्ण डिस्कनेक्शन, सब्सक्रिप्शन समाप्ति, और नए सब्सक्रिप्शन पर एक साल की रोक तक जाती है।

कॉलिंग घंटे और दिन

2024 के Instructions का Article 7(2) TRC की पूर्व अनुमति के बिना ऑपरेटर और बल्क-मैसेज स्रोत दोनों को त्योहारों, धार्मिक व आधिकारिक छुट्टियों और राष्ट्रीय अवसरों पर, और हफ़्ते के सभी दिनों में 21:00 से 07:00 की अवधि में विज्ञापन संदेश भेजने या आगे पहुँचाने से रोकता है। यही विंडो 2011 के Instructions में भी थी, जो इसे लागू करने के बारे में ज़्यादा स्पष्ट थे: भेजने का नहीं, प्राप्ति का समय अनुमत विंडो के भीतर होना चाहिए। अपना शेड्यूलर डिलीवरी समय के हिसाब से बनाएं।

वीकेंड शुक्रवार और शनिवार है, और कार्य सप्ताह रविवार से गुरुवार, लेकिन Instructions वीकेंड को अलग से बाहर नहीं रखते। वे घोषित त्योहारों, धार्मिक व आधिकारिक छुट्टियों और राष्ट्रीय अवसरों को बाहर रखते हैं, जिन्हें कैबिनेट घोषित करती है, इसलिए आपके कैलेंडर को एक तय सूची के बजाय एक लाइव स्रोत चाहिए।

दो सीमाएँ साफ़ बताने लायक हैं। यह कर्फ़्यू बल्क मैसेजिंग के दायरे वाले दस्तावेज़ों में विज्ञापन संदेशों के लिए लिखा गया है, और आउटबाउंड वॉइस कॉल के लिए कोई कॉलिंग-आवर विंडो पुष्ट नहीं हो सकी, इसलिए इसे वॉइस नियम के बजाय स्वीकार्य संपर्क घंटों का नियामक का बताया गया मानक मानें। और अपनाए गए 2024 के टेक्स्ट में कोई संख्यात्मक दैनिक फ़्रीक्वेंसी सीमा नहीं है; 2020 के एक परामर्श ड्राफ़्ट में विज्ञापन संदेशों को प्रति लाभार्थी प्रतिदिन पाँच तक सीमित किया जाना था, लेकिन वह ड्राफ़्ट कभी लागू टेक्स्ट नहीं बना।

घड़ी के बारे में, IANA Time Zone Database के अनुसार जॉर्डन 28 अक्टूबर 2022 से बिना डेलाइट सेविंग के एक स्थिर UTC+3 ज़ोन है। यह एक द्वितीयक स्रोत है, इसलिए इसे नियामक के हवाले के बजाय कॉन्फ़िगरेशन इनपुट मानें।

कॉलर ID और नंबर की प्रस्तुति

जॉर्डन की पहचान व्यवस्था सिग्नलिंग के बजाय संदेश में ही बनी है, और यह असामान्य रूप से सख्त है।

Article 2 सेंडर नाम को संदेश टेक्स्ट में श्रेणी कोड के ठीक बाद रखे गए विशिष्ट पहचान नाम के रूप में परिभाषित करता है, और चार कोड परिभाषित करता है। ADV विज्ञापन और प्रमोशनल कंटेंट दर्शाता है। SRV किसी अनुबंधित सेवा से जुड़े सर्विस संदेश दर्शाता है, जो लाभार्थी की सहमति से या उसके अनुरोध पर भेजे जाते हैं। ALR चेतावनी संदेश और AWR जागरूकता संदेश दर्शाते हैं, और दोनों केवल सक्षम सरकारी संस्थाओं द्वारा या उनके लिए भेजे जा सकते हैं।

Article 4(1) ऑपरेटर से माँग करता है कि वह बल्क मैसेज तभी आगे भेजे जब श्रेणी कोड, सेंडर नाम और कंटेंट एक-दूसरे से मेल खाते हों, और Article 5(3) यही दायित्व स्रोत पर डालता है। किसी विज्ञापन संदेश को SRV के रूप में गलत लेबल करना दोनों पक्षों का उल्लंघन है।

नंबरिंग पर, National Numbering Plan कहता है कि नंबर एक राष्ट्रीय संसाधन हैं जिनका स्वामित्व और प्रबंधन TRC के पास है, कोई भी लाइसेंसधारी उसे या उसके ग्राहकों को आवंटित किसी नंबर का मालिक नहीं है, और लाइसेंसधारी TRC द्वारा आवंटित नंबरों के अलावा कोई नंबर इस्तेमाल नहीं करेंगे। वॉइस CLI प्रेज़ेंटेशन, छिपे CLI या स्पूफ़िंग पर कोई नियम पुष्ट नहीं हो सका, न ही कॉल सेंटर के लिए कोई समर्पित नंबर रेंज।

कॉल रिकॉर्डिंग और सूचनाएँ

बिना कानूनी आधार के रिकॉर्डिंग अपराध है। Telecommunications Law का Article 71 उस किसी भी व्यक्ति को, जो अपने पद के कारण जानी गई किसी संचार या टेलीफ़ोन संदेश की सामग्री का खुलासा करे, या बिना किसी कानूनी आधार के उसे रिकॉर्ड करे, एक महीने से एक साल की कैद, JD 100 से JD 300 जुर्माना, या दोनों की सज़ा देता है। Article 56 जोड़ता है कि टेलीफ़ोन कॉल और निजी दूरसंचार गोपनीय मामले हैं जिनका उल्लंघन कानूनी दायित्व के तहत नहीं किया जा सकता।

रिकॉर्डिंग व्यक्तिगत डेटा है, क्योंकि PDPL किसी पहचाने जा सकने वाले व्यक्ति से जुड़े डेटा को कवर करता है, चाहे उसका स्रोत या रूप कुछ भी हो। इसलिए Article 9 कंट्रोलर से माँग करता है कि प्रोसेसिंग शुरू करने से पहले वह व्यक्ति को लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से डेटा और शुरुआत की तारीख, उद्देश्य, प्रोसेसिंग अवधि, भाग लेने वाला कोई प्रोसेसर, सुरक्षा नियंत्रण, और प्रोफ़ाइलिंग की जानकारी दे। मार्केटर की रिकॉर्डिंग के लिए रिकॉर्डिंग घोषणा, बीप टोन या रिटेंशन अवधि तय करने वाला कोई नियम पुष्ट नहीं हो सका; प्रभावी आवश्यकता है Article 4(a) की सहमति और Article 9 की पूर्व सूचना।

SMS और WhatsApp के लिए संदेश नियम

नियमों के अनुरूप जॉर्डनियाई बल्क-SMS ऑपरेशन में सहमति के अलावा कई हिस्से होते हैं। स्रोत को सामान्य टेलीकम्युनिकेशन लाइसेंस और TRC से पूर्व-अनुमोदित सब्सक्रिप्शन अनुबंध, जॉर्डन के भीतर सर्वर, हर संदेश पर सही श्रेणी कोड के साथ मेल खाता सेंडर नाम और कंटेंट चाहिए, और विज्ञापन ट्रैफ़िक 21:00 से 07:00 के बाहर और घोषित छुट्टियों से दूर रखना होगा। राज्य के बाहर से बल्क मैसेज लाने वाले किसी भी अनुबंध के लिए ऑपरेटर को TRC की अनुमति लेनी होगी।

रिपोर्टिंग 2024 के Instructions में लिखी है। ऑपरेटर और बल्क-मैसेज स्रोत हर साल अपडेटेड सेंडर सूची के साथ शिकायतों की संख्या और तकनीकी व सांख्यिकीय रिपोर्ट TRC को देते हैं, लगातार जोखिम और कमियों का आकलन करते हैं, और TRC की अपनी तकनीकी सत्यापन प्रक्रियाओं के अधीन हैं। Instructions WhatsApp या दूसरी ओवर-द-टॉप मैसेजिंग को संबोधित नहीं करते; पूर्व सहमति, पूर्व सूचना, बताई गई अवधि और सहमति वापसी पर PDPL के दायित्व किसी भी चैनल पर लागू होते हैं, इसलिए इन्हें न्यूनतम आधार मानें और चैनल की स्थिति TRC से पुष्ट करें।

डेटा संरक्षण और प्रतिधारण

PDPL, Article 1 के तहत प्रकाशन के छह महीने बाद लागू हुआ, और Article 23 ने पहले से डेटा संभाल रही संस्थाओं को उस तारीख से अधिकतम एक साल का समय अनुरूप होने के लिए दिया। 2025 के Data Subject Rights Regulation को कैबिनेट की मंज़ूरी की घोषणा करते हुए मंत्रालय ने बताया कि कानून मार्च में लागू हुआ था। सरकार द्वारा प्रकाशित अंश से Official Gazette का अंक नंबर और सटीक प्रकाशन तिथि पुष्ट नहीं हो सकी।

Article 7 प्रोसेसिंग के सिद्धांत तय करता है: वैध, विशिष्ट और स्पष्ट उद्देश्य, संग्रह के उद्देश्यों से मेल, वैध साधन, सही और अपडेटेड डेटा, उद्देश्य पूरा होने के बाद पहचान नहीं, और व्यक्ति को कोई नुकसान नहीं। Article 15(a) के तहत सीमा-पार ट्रांसफ़र तब प्रतिबंधित है जब प्राप्तकर्ता का संरक्षण स्तर PDPL से कम हो, छह अपवादों के अधीन, जिनमें यह बताए जाने के बाद कि पर्याप्त संरक्षण उपलब्ध नहीं है, व्यक्ति की ट्रांसफ़र पर सहमति शामिल है। Article 15(b) कंट्रोलर से माँग करता है कि ट्रांसफ़र शुरू करने से पहले वह प्राप्तकर्ता के संरक्षण स्तर की जाँच करे। अगर आप डेटाबेस जॉर्डन के बाहर ट्रांसफ़र करते हैं, तो Article 11(a) डेटा प्रोटेक्शन ऑफ़िसर नियुक्त करना अनिवार्य बनाता है, और Article 14(b) यह रिकॉर्ड माँगता है कि क्या, किसे, किस उद्देश्य से ट्रांसफ़र हुआ, सहमतियों के दस्तावेज़ों सहित।

रिटेंशन उद्देश्य पर चलता है। Article 6(b) उद्देश्य खत्म होने के बाद प्रोसेस किए गए डेटा को रखने पर रोक लगाता है, जब तक कोई कानून अन्यथा न कहे। टेलीकॉम की ओर, 21 नवंबर 2019 के Communications Records Retention Instructions सेवा प्रदाता से कम से कम एक साल तक संचार रिकॉर्ड रखने की माँग करते हैं, जिनमें तारीख, समय, अवधि, जहाँ हो वहाँ कंटेंट, और जिन लाभार्थियों को संदेश भेजे गए उनकी सूची शामिल है; प्रति-रिकॉर्ड अनुसूची एक ऐसे परिशिष्ट में है जो स्पष्ट रूप से जनता के लिए प्रकाशित नहीं है। डेटा उल्लंघन की सूचना कानून की सबसे सख्त समय-सीमा है: गंभीर नुकसान पहुँचा सकने वाले उल्लंघन का पता चलने के 24 घंटे के भीतर प्रभावित डेटा सब्जेक्ट को, और 72 घंटे के भीतर Unit को।

दंड और प्रवर्तन

PDPL के तहत कार्रवाई प्रशासनिक रूप से शुरू होती है। Article 21(a) के तहत Unit उल्लंघनकर्ता को एक तय अवधि में रुकने और कारणों व प्रभावों को दूर करने की चेतावनी देती है। अगर वह अवधि बीत जाए, तो Council चेतावनी दे सकती है कि लाइसेंस निलंबित होगा, उसे निलंबित या रद्द कर सकती है, या उल्लंघन जारी रहने के हर दिन JOD 500 तक का जुर्माना लगा सकती है, जो पिछले वित्तीय वर्ष के उल्लंघनकर्ता के कुल वार्षिक राजस्व के 3% तक सीमित है। Unit साबित उल्लंघनों को उल्लंघनकर्ता के खर्च पर प्रकाशित कर सकती है, और दीवानी दावे सुरक्षित रहते हैं।

आपराधिक रूप से, Article 22(a) कानून या उसके दस्तावेज़ों के उल्लंघन पर JOD 1,000 से JOD 10,000 का जुर्माना तय करता है, दोहराने पर दोगुना, बिना कैद के। Article 22(b) अदालत को डेटा नष्ट करने या डेटाबेस रद्द करने का आदेश देने देता है।

Telecommunications Law के तहत, Article 75(a) धमकी भरे या अपमानजनक संदेश, सार्वजनिक नैतिकता के विरुद्ध संदेश, या दहशत फैलाने के इरादे से झूठी जानकारी भेजने या आगे बढ़ाने पर एक महीने से एक साल, JD 300 से JD 2,000 जुर्माना, या दोनों की सज़ा देता है। Article 77 किसी संदेश की नकल करने या उसका खुलासा करने, या अप्रकाशित नंबरों सहित सब्सक्राइबर जानकारी से छेड़छाड़ को कवर करता है, जिसमें छह महीने तक या JD 1,000 तक जुर्माना है। Article 78(a) कानून के विरुद्ध सार्वजनिक टेलीकम्युनिकेशन नेटवर्क चलाने पर कम से कम तीन महीने, JD 5,000 से JD 25,000 जुर्माना, या दोनों की सज़ा देता है। Article 58(a) तब सेवा रोकने देता है जब कोई लाभार्थी उसका इस्तेमाल प्रभावी कानून का उल्लंघन करते हुए करे — यही वह आधार है जिसका इस्तेमाल परेशानी वाली व्यवस्था करती है।

सेक्टर-दस्तावेज़ों के दंड किसी सूची के बजाय हवाले से तय होते हैं। 2024 के Instructions का Article 7(6) कानून और लाइसेंस समझौते के दंड लागू करता है, और TRC अनुमति रद्द कर सकता है। चूँकि लाइसेंस समझौते द्विपक्षीय और अप्रकाशित हैं, TRC जुर्माने की राशियों की कोई सूची पुष्ट नहीं हो सकी।

2025 और 2026 में क्या बदला

बल्क-मैसेजिंग नियम-पुस्तिका 28 अक्टूबर 2024 को बदली गई और वही टेक्स्ट वर्तमान है। इसने 31 मई 2021 के Instructions No. (7-6/2021) को रद्द किया और पहले से अनुमति रखने वालों को अनुरूप होने के लिए तीन महीने दिए।

2011 की तुलना में मूल रूप से नया: बल्क-मैसेज स्रोतों के लिए लाइसेंसिंग, सब्सक्रिप्शन अनुबंधों की TRC से पूर्व-अनुमति, केवल सरकार के लिए ALR और AWR श्रेणियाँ, मेल खाने का दायित्व, जॉर्डन में सर्वर की आवश्यकता, डेटा-संरक्षण कानून का पालन करने का स्पष्ट दायित्व, वार्षिक रिपोर्टिंग, लगातार जोखिम और कमियों का आकलन, और TRC की अपनी तकनीकी सत्यापन प्रक्रियाएँ।

डेटा की ओर, एक कार्यान्वयन विनियमन अपनाया जा चुका है और एक लंबित है। मंत्रिपरिषद ने 2025 का Regulation on Organising the Rights of the Data Subject मंज़ूर किया, जो हर प्रोसेसिंग उद्देश्य के लिए पूर्व सहमति लेने, उसे वापस लेने और शिकायतों को संभालने की प्रक्रियाओं को कवर करता है। Unit की व्यवस्थाओं और प्रक्रियाओं पर एक ड्राफ़्ट Regulation सैद्धांतिक रूप से मंज़ूर होकर आगे भेजा गया, और पिछली जानकारी तक जारी नहीं हुआ था। इस बीच Directorate कंट्रोलर्स, प्रोसेसर्स और डेटा प्रोटेक्शन ऑफ़िसर्स का एक राष्ट्रीय रजिस्टर बना रहा है।

एक नकारात्मक निष्कर्ष दर्ज करने लायक है। Electronic Transactions Law No. 15 of 2015 अवांछित कमर्शियल संचार को नियंत्रित नहीं करता: इसका पूरा टेक्स्ट खोजा गया और इसमें कोई एंटी-स्पैम, ऑप्ट-इन या इलेक्ट्रॉनिक डायरेक्ट-मार्केटिंग प्रावधान नहीं है। Consumer Protection Law No. 7 of 2017 के बारे में कुछ नहीं कहा जा सकता, क्योंकि उसका टेक्स्ट प्राप्त नहीं हो सका।

प्लेटफ़ॉर्म प्रत्येक नियम में किस प्रकार सहायक है

DialerBee अनुपालन में सहायक नियंत्रण देता है जो ऊपर बताए गए दायित्वों को पूरा करने में आपकी मदद करते हैं। Jordan TRC एक जूरिस्डिक्शन पैक के रूप में उपलब्ध है। कानूनी ज़िम्मेदारी ऑपरेटर की ही रहती है।

जॉर्डनियाई नियम	सहायक नियंत्रण
21:00 से 07:00 तक, या घोषित छुट्टियों पर, कोई विज्ञापन संदेश नहीं	Jordan TRC एक जूरिस्डिक्शन पैक के रूप में उपलब्ध है, इसलिए इस अधिकार-क्षेत्र की कॉलिंग विंडो अपने-आप लागू होती है
सहमति स्पष्ट, दस्तावेज़ित, और अवधि के हिसाब से सीमित	सहमति का निर्माण, अपडेट और रद्दीकरण ऑडिट योग्य रिकॉर्ड के रूप में
सहमति वापसी प्रभावी होनी चाहिए और डेटा मिटना चाहिए	वापसी अगली कोशिश पर प्रभावी होती है, सूची के अगले नवीनीकरण पर नहीं
ऑपरेटर ऑप्ट-आउट, कोई राष्ट्रीय रजिस्टर नहीं मिला	आपकी डू-नॉट-कॉल सूची एक बार आयात होती है, फिर हर कोशिश पर खोजी और जाँची जाती है
परेशानी की सीमाएँ प्रतिदिन और प्रति सप्ताह कॉल की संख्या में गिनी जाती हैं	एक ही संपर्क पर बार-बार के प्रयास फ़्रीक्वेंसी नियम से अपने-आप सीमित होते हैं
मेल खाते सेंडर और कंटेंट के साथ ADV और SRV कोड	SMS आपके अपने sender IDs के अंतर्गत एक समीक्षित टेम्पलेट लाइब्रेरी से भेजे जाते हैं
केवल TRC द्वारा आवंटित नंबरों का इस्तेमाल करें	हर टेनेंट के विशेष स्वामित्व वाले कॉलर-ID पूल, BYOC के तहत आपके अपने कैरियर्स से प्रोविज़न किए गए
रिकॉर्डिंग केवल कानूनी आधार और पूर्व सूचना के साथ	कॉन्फ़िगर-योग्य प्रतिधारण के साथ रिकॉर्डिंग, हस्ताक्षरित URL प्लेबैक, legal hold और प्रति टेनेंट पृथक्करण
TRC के लिए बल्क-मैसेज और शिकायत रिकॉर्ड रखें	ऑडिटर के लिए रिकॉर्डिंग एक्सपोर्ट और हर नियम ओवरराइड पर ऑडिट ट्रेल
अरबी भाषी संपर्कों से अरबी में बात करें	11 भाषाओं में भाषा-सजग AI, और UCS-2 के प्रति सजग SMS सेगमेंट गणना

जॉर्डन आउटबाउंड अनुपालन चेकलिस्ट

बल्क मैसेज सेवा देने से पहले TRC से सामान्य टेलीकम्युनिकेशन लाइसेंस लें।
अपने सब्सक्रिप्शन अनुबंध TRC से पहले से मंज़ूर कराएं।
सभी बल्क-मैसेज सर्वर जॉर्डन के भीतर होस्ट करें।
विज्ञापन संदेशों को इस तरह शेड्यूल करें कि प्राप्ति का समय हफ़्ते के हर दिन 21:00 से 07:00 के बाहर हो।
घोषित त्योहारों, धार्मिक व आधिकारिक छुट्टियों और राष्ट्रीय अवसरों पर विज्ञापन ट्रैफ़िक रोक दें।
हर विज्ञापन संदेश पर ADV कोड लगाएं और कोड, सेंडर नाम और कंटेंट को एक-दूसरे से मेल खाता रखें।
ALR या AWR कोड का इस्तेमाल कभी न करें, जब तक आप किसी सक्षम सरकारी संस्था के लिए न भेज रहे हों।
ऐसी पूर्व सहमति दर्ज करें जो स्पष्ट, दस्तावेज़ित हो और जिसमें बताई गई अवधि और उद्देश्य हो।
प्रोसेसिंग की प्रकृति, प्रकार या उद्देश्य बदलने पर दोबारा सहमति लें।
मार्केटिंग उद्देश्यों के लिए डेटा ट्रांसफ़र या उसका आदान-प्रदान करने से पहले विशिष्ट सहमति लें।
मुफ़्त रोक व्यवस्था दें, उसका पूरी तरह या आंशिक रूप से सम्मान करें, और सहमति वापसी पर डेटा मिटाएं।
दोबारा प्रयासों को परेशानी की सीमाओं — एक दिन में चार मिस्ड कॉल या सात दिन में दस — से काफ़ी नीचे रखें।
अगर आप डेटाबेस जॉर्डन के बाहर ट्रांसफ़र करते हैं, तो डेटा प्रोटेक्शन ऑफ़िसर नियुक्त करें और ट्रांसफ़र रिकॉर्ड रखें।
गंभीर डेटा उल्लंघन होने पर प्रभावित लोगों को 24 घंटे के भीतर और Unit को 72 घंटे के भीतर सूचित करें।

स्रोत

Telecommunications Law No. (13) of 1995 और उसके संशोधन, TRC का अंग्रेज़ी अनुवाद। मूल Official Gazette No. 4072, 1 अक्टूबर 1995; Law No. 21 of 2011 द्वारा संशोधित। TRC कानूनों की सूची
Instructions Regulating the Sending of Bulk Messages, TRC Board Decision No. (18-10/2024), 28 अक्टूबर 2024। TRC निर्देशों की सूची
Instructions Regulating the Sending of Bulk Messages, TRC Board Decision No. (3-1/2011), 4 जनवरी 2011, अब प्रतिस्थापित।
Instructions on Procedures and Rules relating to Nuisance Complaints, TRC Board Decision No. (14-19/2011), 27 दिसंबर 2011।
Instructions Regulating the Retention of Communications Records, TRC Board Decision No. (1-13/2019), 21 नवंबर 2019।
TRC National Numbering Plan।
Personal Data Protection Law No. (24) of 2023, Official Gazette पृष्ठ 4338 से 4353।
Ministry of Digital Economy and Entrepreneurship, Personal Data Protection Directorate। MoDEE डेटा प्रोटेक्शन डायरेक्टोरेट
मंत्रालय की खबर, Regulation on Organising the Rights of the Data Subject को कैबिनेट की मंज़ूरी, 2025।
Electronic Transactions Law No. 15 of 2015, डायरेक्ट-मार्केटिंग प्रावधानों के लिए पूरा टेक्स्ट खोजा गया।
द्वितीयक स्रोत: IANA Time Zone Database, asia फ़ाइल, जिसमें जॉर्डन को 28 अक्टूबर 2022 से स्थिर UTC+3 ज़ोन के रूप में दर्ज किया गया है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

जॉर्डन में कॉल करने का कानूनी समय क्या है?

2024 के Bulk Messages Instructions का Article 7(2) TRC की पूर्व अनुमति के बिना हफ़्ते के सभी दिनों में 21:00 से 07:00 के बीच, और त्योहारों, धार्मिक व आधिकारिक छुट्टियों और राष्ट्रीय अवसरों पर विज्ञापन संदेश भेजने या आगे पहुँचाने पर रोक लगाता है। 2011 के पिछले दस्तावेज़ ने स्पष्ट किया था कि प्राप्ति का समय अनुमत विंडो के भीतर होना चाहिए। आउटबाउंड वॉइस कॉल के लिए कोई वैधानिक कॉलिंग-आवर विंडो पुष्ट नहीं हो सकी।

क्या जॉर्डन में बल्क SMS भेजने के लिए लाइसेंस चाहिए?

हाँ। 2024 के Instructions का Article 3 कहता है कि TRC से ज़रूरी लाइसेंस और अनुमतियाँ मिलने तक कोई बल्क-मैसेज भेजने या ट्रांज़िट की सेवा नहीं दी जा सकती, Article 5(1) के तहत बल्क-मैसेज स्रोत के पास सामान्य टेलीकम्युनिकेशन लाइसेंस होना चाहिए, और Article 5(2) TRC से पूर्व-अनुमोदित सब्सक्रिप्शन अनुबंध माँगता है। Article 7(7) यह भी माँगता है कि सभी बल्क-मैसेज सर्वर जॉर्डन के भीतर हों।

क्या जॉर्डन में राष्ट्रीय Do Not Call रजिस्टर है?

कोई नहीं मिला। TRC दस्तावेज़ों का पूरा सूचकांक, 2011, 2020-ड्राफ़्ट और 2024 के Bulk Messages Instructions, Nuisance Complaints Instructions, रिटेंशन निर्देश और मंत्रालय के डेटा-संरक्षण पेज — सभी खोजे गए, और कोई भी रजिस्टर या मिलान का दायित्व स्थापित नहीं करता। जो मौजूद है वह Article 4(4) के तहत मुफ़्त ऑपरेटर-स्तर का ऑप्ट-आउट है, जिसमें रोक या दोबारा चालू होने की सूचना लाभार्थी को SMS से दी जाती है। यह "नहीं मिला" है, साबित अनुपस्थिति नहीं।

जॉर्डन के SMS में ADV और SRV कोड क्या हैं?

2024 के Instructions का Article 2 सेंडर नाम के ठीक पहले एक श्रेणी कोड माँगता है: विज्ञापन और प्रमोशनल कंटेंट के लिए ADV, किसी अनुबंधित सेवा से जुड़े या लाभार्थी के अनुरोध पर भेजे गए सर्विस संदेशों के लिए SRV, और चेतावनी व जागरूकता संदेशों के लिए ALR और AWR, जो केवल सक्षम सरकारी संस्थाओं द्वारा या उनके लिए भेजे जा सकते हैं। Article 4(1) और Article 5(3) माँगते हैं कि कोड, सेंडर नाम और कंटेंट एक-दूसरे से मेल खाएं।

क्या जॉर्डन में मार्केटिंग के लिए सहमति ज़रूरी है?

हाँ। PDPL Article 4(a) संबंधित व्यक्ति की पूर्व सहमति के बिना प्रोसेसिंग पर रोक लगाता है, और Article 5(a) माँगता है कि वह सहमति स्पष्ट, लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से दस्तावेज़ित, अवधि व उद्देश्य के साथ निर्दिष्ट, और स्पष्ट, सरल, भ्रामक न होने वाली भाषा में माँगी गई हो। Article 14(a)(3) अलग से उत्पादों या सेवाओं की मार्केटिंग के उद्देश्य से डेटा ट्रांसफ़र पर रोक लगाता है, जब तक व्यक्ति इसके लिए सहमति न दे। वैध हित (legitimate interests) का कोई रास्ता नहीं है।

जॉर्डन में कितनी कॉल परेशानी मानी जाती हैं?

27 दिसंबर 2011 के Nuisance Complaints Instructions के तहत कोई शिकायत तब मान्य होती है जब कम से कम दो प्राप्त कॉल हों जिनमें से हर एक 60 सेकंड से ज़्यादा न हो, या दो संदेश, या एक दिन में चार मिस्ड कॉल, या सात दिन में दस मिस्ड कॉल। कार्रवाई चेतावनी से शुरू होकर एक हफ़्ते के आंशिक डिस्कनेक्शन, 30 दिन के पूर्ण डिस्कनेक्शन, सब्सक्रिप्शन समाप्ति, और नए सब्सक्रिप्शन पर एक साल की रोक तक जाती है।

जॉर्डन में डेटा संरक्षण उल्लंघन पर क्या दंड हैं?

प्रशासनिक रूप से, Council चेतावनी दे सकती है, लाइसेंस या परमिट निलंबित या रद्द कर सकती है, या उल्लंघन जारी रहने के हर दिन JOD 500 तक का जुर्माना लगा सकती है, जो पिछले वित्तीय वर्ष के उल्लंघनकर्ता के कुल वार्षिक राजस्व के 3% तक सीमित है, और उल्लंघन को उल्लंघनकर्ता के खर्च पर प्रकाशित कर सकती है। आपराधिक रूप से, Article 22(a) JOD 1,000 से JOD 10,000 का जुर्माना तय करता है, दोहराने पर दोगुना, और अदालत डेटाबेस नष्ट करने का आदेश दे सकती है।

क्या मैं जॉर्डन के ग्राहकों की कॉल रिकॉर्ड कर सकता हूँ?

केवल कानूनी आधार के साथ। Telecommunications Law का Article 71 बिना किसी कानूनी आधार के संचार रिकॉर्ड करने पर एक महीने से एक साल की कैद, JD 100 से JD 300 जुर्माना, या दोनों की सज़ा देता है, और Article 56 टेलीफ़ोन कॉल को कानूनी दायित्व के तहत गोपनीय बनाता है। रिकॉर्डिंग व्यक्तिगत डेटा है, इसलिए PDPL Article 9 प्रोसेसिंग शुरू होने से पहले लिखित या इलेक्ट्रॉनिक सूचना माँगता है। घोषणा या बीप-टोन का कोई नियम पुष्ट नहीं हो सका।

जॉर्डन में आउटबाउंड कॉलिंग अनुपालन: TRC (2026)